最美人間四月天。

4月12日上午，筆者應(yīng)邀參加了青島市中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十大服務(wù)品牌新聞發(fā)布會(huì)。伴隨著十大服務(wù)品牌的揭曉，對(duì)青島市中小企業(yè)公共服務(wù)中心在服務(wù)模式上的大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)，有了更深的感觸——廣大中小企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，全國(guó)規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)近40.0萬(wàn)戶，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60％左右,提供了近80％的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，其價(jià)值不言而喻。

同樣，政府服務(wù)平臺(tái)為中小企業(yè)保駕護(hù)航更是有著深刻的戰(zhàn)略意義。伴隨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的節(jié)奏，新一輪的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)觸及的東西太多太多：“千年大計(jì)、人類命運(yùn)共同體、黨領(lǐng)導(dǎo)一切、新型政黨制度、建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展、金融改革與金融監(jiān)管創(chuàng)新”等等，但如果站在更高的高度上來(lái)看，這所有的變革，可以放在一個(gè)大系統(tǒng)來(lái)立體的觀察——這場(chǎng)大變革啟動(dòng)了全新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的開(kāi)創(chuàng)與探索。

回顧在北大縱橫做咨詢的這十年，從青島到全國(guó)，接觸了無(wú)數(shù)的地方政府，也看到了青島作為國(guó)家中心城市，在中小企業(yè)服務(wù)方面與眾不同的諸多亮點(diǎn)。透過(guò)青島現(xiàn)象，我們也看到了中國(guó)政府在中小企業(yè)服務(wù)能力、水平上的日新月異，讓我們有了更多的自信去面對(duì)世界性的競(jìng)爭(zhēng)，譬如——中美貿(mào)易戰(zhàn)。

這幾天，中美貿(mào)易戰(zhàn)話題刷爆朋友圈。中美貿(mào)易戰(zhàn)似乎一觸即發(fā)，全球市場(chǎng)人心惶惶。

貿(mào)易戰(zhàn)的較量，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合較量，更是背后國(guó)家治理模式的較量。從某種意義上講，也是政府對(duì)中小企業(yè)服務(wù)模式的較量——中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)孕育了“專、精、特、新”，“隱形冠軍”等百年基業(yè)的種子，孵化著實(shí)體經(jīng)濟(jì)百年大計(jì)的希望和夢(mèng)想。

接下來(lái)，讓我們看看美國(guó)、德國(guó)、日本企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)律，以及這三個(gè)國(guó)家的中小企業(yè)服務(wù)模式。

先說(shuō)【美國(guó)】

一、美國(guó)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)律

從二十世紀(jì)七十年代以來(lái)，美國(guó)在全球GDP的比重一直位于榜首。在兩百多年的發(fā)展歷史中，美國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了多次轉(zhuǎn)型。從工業(yè)革命蒸汽時(shí)代到第二次產(chǎn)業(yè)革命的電氣化和大工業(yè)時(shí)代再到信息化和高新技術(shù)時(shí)代，美國(guó)把握住每一次產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革的機(jī)遇，不斷地推進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速騰飛和發(fā)展。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)第一次轉(zhuǎn)型是在第一次工業(yè)革命時(shí)期，開(kāi)始從純粹的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型

世間萬(wàn)物都有生命，一切在于如何喚起它們的靈性?！栋倌旯陋?dú)》

1825年，美國(guó)人用當(dāng)時(shí)世界上最先進(jìn)的工程技術(shù)，建成了伊利湖運(yùn)河。1828年，美國(guó)開(kāi)始修建巴爾的摩至俄亥俄的鐵路。隨后的10多年里，大西洋沿岸的主要城市之間，都開(kāi)通了短途鐵路線。1844年以后，美國(guó)開(kāi)始對(duì)外擴(kuò)張，在中國(guó)和日本等地取得若干通商口岸經(jīng)商的特權(quán)，在東亞地區(qū)站穩(wěn)了腳跟，隱約顯現(xiàn)出“太平洋國(guó)家”的模樣。這一時(shí)期美國(guó)經(jīng)濟(jì)最具本質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，就是其工業(yè)的進(jìn)步。到1861年林肯就職總統(tǒng)時(shí)，美國(guó)投資于工業(yè)、鐵路、商業(yè)和城市房地產(chǎn)的資本，超過(guò)了全部農(nóng)場(chǎng)和種植園的價(jià)值。這一事實(shí)宣告：在美國(guó)，工業(yè)已戰(zhàn)勝農(nóng)業(yè)。當(dāng)然，左輪手槍的威力也被證明，它比弓箭射的遠(yuǎn)、射的準(zhǔn)。

（1861年的中國(guó)，清政府設(shè)立總理各國(guó)事物衙門(mén)，慈禧政變開(kāi)始正式掌權(quán)，改用他兒子同治皇帝的年號(hào)，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)開(kāi)始。清政府于1858年簽訂《天津條約》，原定開(kāi)放登州為通商口岸。1861年，英國(guó)人毛里遜受英國(guó)駐華公使普魯斯指派到登州籌辦開(kāi)埠，最后確定在煙臺(tái)開(kāi)埠。1891年6月14日，清政府在膠澳設(shè)防，青島由此建置。1897年11月14日，德國(guó)以“巨野教案”為借口侵占青島，青島淪為殖民地——看到這幾個(gè)字，就來(lái)氣啊?。?

美國(guó)經(jīng)濟(jì)的第二次轉(zhuǎn)型發(fā)生在第二次產(chǎn)業(yè)革命期間

1871年，費(fèi)城舉辦了世界博覽會(huì)，展示了美國(guó)最新科技成就。在此后的幾十年里，美國(guó)科學(xué)家們以極高的效率繼續(xù)著他們的發(fā)明：1877年愛(ài)迪生發(fā)明了留聲機(jī)；1879年第一輛汽油驅(qū)動(dòng)的汽車(chē)出現(xiàn)；1880年愛(ài)迪生建造了第一條電氣化鐵路；1886年自動(dòng)排字機(jī)出現(xiàn)；1888年谷物收割機(jī)和捆禾機(jī)出現(xiàn)；1891年自動(dòng)電話交換機(jī)出現(xiàn)；1891年紐約至芝加哥的電話線路開(kāi)通。當(dāng)美洲大陸上其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)仍然停留在傳統(tǒng)的農(nóng)耕方式時(shí)，美國(guó)已經(jīng)發(fā)生了革命性的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。這些科學(xué)領(lǐng)域的革命性成就，使美國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)面貌一下子鳥(niǎo)槍換炮。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)第三次轉(zhuǎn)型步入了電氣化和大工業(yè)時(shí)代

電氣設(shè)備、內(nèi)燃機(jī)、無(wú)線傳送動(dòng)力、無(wú)線電廣播和飛機(jī)的發(fā)明，在技術(shù)上引起的帶有根本性的發(fā)展，對(duì)社會(huì)的進(jìn)步具有更大的意義。這一切新的技術(shù)成果具有一個(gè)共同特征，就是極大地提高了整個(gè)社會(huì)的知識(shí)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率。這個(gè)時(shí)代積累財(cái)富的速度和力度，使以往任何時(shí)代都相形見(jiàn)絀。單單在1925年，私人申報(bào)從租金、利息和紅利得來(lái)的收入，就從上一年的59億美元跳升到82億美元，僅僅增加的部分，就相當(dāng)于美國(guó)革命時(shí)期國(guó)債的25倍。

（我們需要記得一個(gè)特殊的時(shí)間，這就是1903年。我國(guó)最早的啤酒生產(chǎn)企業(yè)——青啤誕生了。由英、德兩國(guó)商人合資開(kāi)辦。這也是一瓶青啤下去后，我寫(xiě)長(zhǎng)篇的原因之一。 1925年的中國(guó)，3月孫中山逝世，3個(gè)月后中華民國(guó)政府在廣州成立。不得不提的是4月，青島日本紗廠工人大罷工。青島銀的傲嬌一直存在著?。?

美國(guó)經(jīng)濟(jì)第四次轉(zhuǎn)型是基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村電氣化

1929-1933年，資本主義世界爆發(fā)了歷史上最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致美國(guó)有近五千家銀行破產(chǎn)、金融體系幾乎癱瘓、國(guó)民凈收入大幅度下降。1933年，富蘭克林?羅斯福就任美國(guó)總統(tǒng)，開(kāi)始實(shí)施“羅斯福新政”。羅斯福創(chuàng)建大型國(guó)有銀行、大力進(jìn)行國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如修建科羅拉多運(yùn)河、密西西比河防洪堤、成立“農(nóng)村電氣化管理局”等，迅速地推進(jìn)了美國(guó)鄉(xiāng)村電氣化建設(shè)。值得學(xué)習(xí)的是，在推動(dòng)鄉(xiāng)村電氣化和興建公共設(shè)施的過(guò)程中，美國(guó)大量地引入了新的科學(xué)技術(shù)成果，有力地推動(dòng)了制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、科教文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。

（1933年的中國(guó)，《申報(bào)》上登載了這樣一段時(shí)事評(píng)論：“在內(nèi)外層層疊疊的高壓狀態(tài)底下的中國(guó)，最急需的是整個(gè)地實(shí)行社會(huì)主義的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)）和集體生產(chǎn)”。這說(shuō)明當(dāng)時(shí)中國(guó)面臨內(nèi)憂外患的嚴(yán)峻形勢(shì)，并受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思潮的影響。受1929～1933年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)在30年代出現(xiàn)了巨大的變動(dòng)，先是危機(jī)爆發(fā)之后世界物價(jià)走低，金貴銀賤，造成了中國(guó)國(guó)內(nèi)物價(jià)升騰。日本方面危機(jī)爆發(fā)后日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)萎縮，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴(yán)重，此情況下其實(shí)行禁止金出口，人為貶值日元抬升國(guó)內(nèi)物價(jià)，推行廉價(jià)輸出的傾銷(xiāo)出口戰(zhàn)略，而其主要市場(chǎng)就是中國(guó)。1931年日本更是出兵中國(guó)東四省，使得占中國(guó)15%～20%交易量的市場(chǎng)喪失。日本變本加厲采取大規(guī)模走私，廉價(jià)傾銷(xiāo)打擊民族工商業(yè)；另一方面以中國(guó)為通道，輸出日貨到東南亞華僑工商業(yè)市場(chǎng)，排擠中國(guó)僑商。這樣中國(guó)的國(guó)內(nèi)工農(nóng)業(yè)出口進(jìn)口受挫，國(guó)際收入大項(xiàng)——華僑匯款劇減，國(guó)際收支失衡更加難以彌補(bǔ)。中國(guó)工業(yè)，農(nóng)業(yè)，商業(yè)至此一片蕭條，至1935年中國(guó)1/4的工廠都停工了，直到1937年才正式恢復(fù)。經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)爭(zhēng)從來(lái)都是親兄弟?。。?

美國(guó)經(jīng)濟(jì)的第五次轉(zhuǎn)型是從生產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)到消費(fèi)性經(jīng)濟(jì)

隨著第三次科技革命的到來(lái)，美國(guó)開(kāi)始轉(zhuǎn)向高新技術(shù)、信息技術(shù)的發(fā)展，來(lái)謀求經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和繁榮。美國(guó)作為一個(gè)市場(chǎng)化程度和金融自由化程度均較高的發(fā)達(dá)國(guó)家，它經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主要依靠市場(chǎng)的選擇，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，從而實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。其中，納斯達(dá)克、風(fēng)險(xiǎn)投資和私募基金等資本市場(chǎng)讓美國(guó)成為了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)者的搖籃。這些機(jī)構(gòu)或企業(yè)對(duì)中小企業(yè)或高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)者提供資金支持，反過(guò)來(lái)，這些企業(yè)或高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展也回饋了投資者高額的利益回報(bào)。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)顯示，在1990-2010年，美國(guó)第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比率在逐年下降，從1991年的26.69%下降到2009年的19.61%。而第三產(chǎn)業(yè)的比重從1990年起就超過(guò)70%，并且一直上升，2010年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的78.82%。由以上數(shù)據(jù)可知，第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的支柱和動(dòng)力。

值得注意的是，作為全球第一大工業(yè)強(qiáng)國(guó)，美國(guó)一直奉行高科技引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略理念。通過(guò)立法手段，從1980年以來(lái)，先后創(chuàng)立《拜杜法案》《史蒂文森—威德勒技術(shù)創(chuàng)新法》《小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步法》《國(guó)家合作研究法》以及《經(jīng)濟(jì)間諜法》等多部法案。通過(guò)這些立法措施，美國(guó)希望實(shí)現(xiàn)大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、政府和產(chǎn)業(yè)界三者的緊密結(jié)合。最具有代表性的案例就是硅谷、波士頓128公路地區(qū)和北卡三角科技園。此外，美國(guó)通過(guò)制造業(yè)振興計(jì)劃，保證技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。進(jìn)入二十世紀(jì)九十年代，美國(guó)先后制定了《先進(jìn)技術(shù)計(jì)劃》《先進(jìn)制造技術(shù)計(jì)劃》《集成制造技術(shù)路線圖計(jì)劃》等制造業(yè)振興計(jì)劃，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放到信息產(chǎn)業(yè)和高科技研發(fā)，確保在電子、信息、航天等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)上具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。2011年6月，奧巴馬政府發(fā)布《先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃》，主要關(guān)注機(jī)器人、先進(jìn)材料等國(guó)家安全關(guān)鍵領(lǐng)域。2012年2月，美國(guó)國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)出臺(tái)了《先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃》，提出美國(guó)未來(lái)制造業(yè)發(fā)展的方向和舉措。2017年，特朗普政府制定的《2017國(guó)家安全戰(zhàn)略》中強(qiáng)調(diào)了要保持美國(guó)在研究、技術(shù)、發(fā)明和創(chuàng)新上的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)和保護(hù)美國(guó)的國(guó)家安全創(chuàng)新基地。

（這一時(shí)間的中國(guó)，日新月異，我們可以挺直腰桿對(duì)任何強(qiáng)權(quán)國(guó)家說(shuō)“不”！）

二、美國(guó)的中小企業(yè)服務(wù)模式

美國(guó)政府為了給中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造出一個(gè)良好的外部環(huán)境，一般不直接參與或介入中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，而是通過(guò)立法、政策等間接方式鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。美國(guó)中小企業(yè)管理局、小企業(yè)投資公司、小企業(yè)發(fā)展中心、美國(guó)出口援助中心、美國(guó)小企業(yè)信息中心、退休經(jīng)理服務(wù)團(tuán)和在職經(jīng)理服務(wù)團(tuán)、婦女商業(yè)中心等社會(huì)性機(jī)構(gòu)，為小企業(yè)搭建有關(guān)創(chuàng)業(yè)、管理、投資、出口、培訓(xùn)等各種公共服務(wù)平臺(tái)，為小企業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。

美國(guó)政府為小企業(yè)提供的諸多服務(wù)平臺(tái)當(dāng)中，既包括綜合性服務(wù)，也包括專業(yè)性服務(wù)。例如：美國(guó)小企業(yè)管理局（SBA：U.S.SmallBusinessAdministration）即是一個(gè)為廣大美國(guó)中小企業(yè)提供綜合性信息和服務(wù)的重“綜合性商務(wù)平臺(tái)”，它是1953年《中小企業(yè)法》立法時(shí)授權(quán)建立的一個(gè)專為中小企業(yè)發(fā)展的獨(dú)立的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)。該管理局資深貿(mào)易專家理查德?金斯伯格在接受記者電話采訪時(shí)說(shuō)，小企業(yè)管理局主要通過(guò)提供融資幫助、提供多方面的咨詢和技術(shù)，幫助小企業(yè)獲得美國(guó)政府的采購(gòu)合同等三個(gè)途徑向致力于創(chuàng)辦小企業(yè)的美國(guó)人提供幫助。我們的任務(wù)就是幫助美國(guó)人創(chuàng)辦小企業(yè)，發(fā)展小企業(yè)并實(shí)現(xiàn)致富目標(biāo)。

美國(guó)中小企業(yè)管理局對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響不亞于外交部、財(cái)政部等其他部委。作為世界最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，美國(guó)目前約有中小企業(yè)2600萬(wàn)家，數(shù)量約占美國(guó)全部企業(yè)的98%，是美國(guó)最活躍的經(jīng)濟(jì)體之一。其中每年約有100萬(wàn)個(gè)中小企業(yè)得到美國(guó)中小企業(yè)管理局的貸款支持。1/26的比例雖然看上去不高，但它的重要意義不只體現(xiàn)在數(shù)字本身。聯(lián)邦快遞、蘋(píng)果、微軟、耐克等幾乎所有的美國(guó)知名企業(yè)，在建立初期都不同程度地得到過(guò)美國(guó)中小企業(yè)管理局的幫助。

二十世紀(jì)中期以來(lái)，美國(guó)政府十分關(guān)注中小企業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌整合各方面資源服務(wù)中小企業(yè)，使其得以健康發(fā)展?？偨y(tǒng)每年向國(guó)會(huì)作“中小企業(yè)總狀況”的年度報(bào)告。政府每年舉辦“中小企業(yè)活動(dòng)周”，結(jié)合各地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，研究政府應(yīng)如何調(diào)整政策來(lái)扶持各地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展。

通過(guò)頒布中小企業(yè)立法、設(shè)立負(fù)責(zé)中小企業(yè)事務(wù)的專門(mén)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌管理各地區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。1958年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《中小企業(yè)法》，明確規(guī)定中小企業(yè)管理局為永久性的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)。局長(zhǎng)由總統(tǒng)任命，直接向總統(tǒng)負(fù)責(zé)和匯報(bào)工作，全國(guó)十個(gè)地區(qū)局的負(fù)責(zé)人也全部由總統(tǒng)任命。中小企業(yè)管理局的主要任務(wù)是，聽(tīng)取各地區(qū)中小企業(yè)的意見(jiàn)及需求，及時(shí)整合向總統(tǒng)報(bào)告，并就保護(hù)中小企業(yè)的權(quán)益向聯(lián)邦政府提出政策建議，促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展。美國(guó)中小企業(yè)管理局依靠設(shè)在各個(gè)州的100多個(gè)地區(qū)辦公室和4，000多名工作人員，協(xié)同全國(guó)范圍內(nèi)成千上萬(wàn)筆信貸、教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和一些志愿人員，通過(guò)實(shí)施相應(yīng)政策來(lái)幫助中小企業(yè)發(fā)展壯大。

美國(guó)中小企業(yè)管理局的上一個(gè)五年戰(zhàn)略規(guī)劃

2011年2月，美國(guó)中小企業(yè)管理局發(fā)布了《2011～2016年度戰(zhàn)略》。在后國(guó)際金融危機(jī)的宏觀背景下，詳細(xì)地闡述了美國(guó)中小企業(yè)管理局的戰(zhàn)略目標(biāo)，特別還提出了績(jī)效評(píng)估措施及其量化衡量指標(biāo)。

1、戰(zhàn)略概要

基本使命與價(jià)值觀。美國(guó)中小企業(yè)管理局通過(guò)向企業(yè)、非營(yíng)利性組織、房產(chǎn)主、承租人等提供各種資源和工具，包括：資金支持、聯(lián)邦政府采購(gòu)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、災(zāi)害救援等，來(lái)幫助美國(guó)人發(fā)展企業(yè)和創(chuàng)造工作機(jī)會(huì)。在后金融危機(jī)的時(shí)期，美國(guó)中小企業(yè)管理局支持企業(yè)家和小企業(yè)主們對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)是至關(guān)重要的。《戰(zhàn)略》指出，縱觀美國(guó)歷史，中小企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造工作機(jī)會(huì)的引擎，一直發(fā)揮著決定性的作用。根據(jù)美國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)美國(guó)企業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，實(shí)際上超過(guò)一半以上的美國(guó)工作人口是中小企業(yè)雇主和雇員。在過(guò)去十年，近65%的私營(yíng)部門(mén)凈增工作崗位均是由美國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)造的。

2、戰(zhàn)略目標(biāo)

促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和工作機(jī)會(huì)增加。具體的分解落實(shí)目標(biāo)包括：一是通過(guò)中小企業(yè)管理局的貸款體系為中小企業(yè)提供資金支持；二是加強(qiáng)與聯(lián)邦政府其他部門(mén)的合作，以增加中小企業(yè)的機(jī)會(huì)，并強(qiáng)化聯(lián)邦采購(gòu)合同過(guò)程中的公正性；三是增加中小企業(yè)管理局的教育、咨詢、培訓(xùn)資源投入，幫助新建中小企業(yè)和支持已有中小企業(yè)；四是確保中小企業(yè)管理局能夠迅速、切實(shí)、高效地提供給中小企業(yè)援助；五是通過(guò)已有項(xiàng)目和工作創(chuàng)新，增強(qiáng)中小企業(yè)管理局與中小企業(yè)的聯(lián)系，更有效地驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新和創(chuàng)造工作機(jī)會(huì)；六是加強(qiáng)對(duì)未能享受中小企業(yè)公共服務(wù)的社區(qū)和人群的服務(wù)，擴(kuò)大政府扶持的受益覆蓋面。

3、戰(zhàn)略的衡量指標(biāo)

為確保戰(zhàn)略的落實(shí)，美國(guó)中小企業(yè)管理局還明確提出了一系列的量化可衡量指標(biāo)，以便于工作檢查、進(jìn)度控制和績(jī)效考核。主要指標(biāo)包括：一是針對(duì)“通過(guò)中小企業(yè)管理局的貸款體系為中小企業(yè)提供資金支持”的目標(biāo)，具體可衡量指標(biāo)是：從2011至2014年度批準(zhǔn)發(fā)放貸款共計(jì)740億美元，支持中小企業(yè)發(fā)展。二是針對(duì)“加強(qiáng)與聯(lián)邦政府的合作，確保達(dá)到并超過(guò)聯(lián)邦政府采購(gòu)合同的目標(biāo)份額，以增加中小企業(yè)的機(jī)會(huì)，并強(qiáng)化聯(lián)邦采購(gòu)合同認(rèn)證過(guò)程和資料的公正性”的目標(biāo)，具體可衡量指標(biāo)是：中小企業(yè)獲得政府采購(gòu)的合同份額明顯上升，達(dá)到聯(lián)邦政府的法定目標(biāo)，即中小企業(yè)達(dá)到政府采購(gòu)金額23%的份額。三是針對(duì)“增加中小企業(yè)管理局的教育、咨詢、培訓(xùn)資源投入，幫助新建中小企業(yè)和支持已有中小企業(yè)。專注于核心項(xiàng)目資源，使之能滿足普通中小企業(yè)和高增長(zhǎng)中小企業(yè)的需求”的目標(biāo)，具體可衡量指標(biāo)是：有效促進(jìn)中小企業(yè)的創(chuàng)立，2011至2014年度支持創(chuàng)建37，000家新中小企業(yè)。四是針對(duì)“確保中小企業(yè)管理局的災(zāi)難援助得以迅速、切實(shí)、高效地提供給企業(yè)、非營(yíng)利性組織、房產(chǎn)主、承租人，以維護(hù)就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助中小企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”的目標(biāo)，可衡量指標(biāo)是：切實(shí)提高貸款操作的規(guī)范性，要達(dá)到85%的家庭貸款符合法定標(biāo)準(zhǔn)，85%的企業(yè)貸款符合法定標(biāo)準(zhǔn)。五是針對(duì)“通過(guò)已有項(xiàng)目和工作創(chuàng)新，增強(qiáng)中小企業(yè)管理局與高增長(zhǎng)的中小企業(yè)和企業(yè)家的聯(lián)系，更有效地驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新和創(chuàng)造工作機(jī)會(huì)”的目標(biāo)，可衡量指標(biāo)是：加大長(zhǎng)期資本的投入，通過(guò)各地方的中小企業(yè)投資公司和新的資本支持計(jì)劃使長(zhǎng)期資本投入在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)增加一倍。六是針對(duì)“引導(dǎo)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)了解各種不合理管理規(guī)定對(duì)中小企業(yè)的不良影響，降低中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，增進(jìn)對(duì)中小企業(yè)的研究，創(chuàng)造良好的企業(yè)環(huán)境”的目標(biāo)，可衡量指標(biāo)是：調(diào)整降低各種管理制度使中小企業(yè)產(chǎn)生的成本，2011至2014年度實(shí)現(xiàn)降低220億美元的中小企業(yè)成本費(fèi)用。

再說(shuō)【日本】

一、日本二戰(zhàn)后四次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

二戰(zhàn)期間日本經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，戰(zhàn)后日本通過(guò)一系列的改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，迅速恢復(fù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)，奠定了以后高速發(fā)展的基礎(chǔ)。在二戰(zhàn)后的50多年間，日本共完成了四次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

1945-1955年的第一次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從一切靠進(jìn)口向“出口導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)變?cè)趪?guó)家戰(zhàn)略上，實(shí)施“貿(mào)易立國(guó)”戰(zhàn)略。這次日本經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力因素源于朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的外需拉動(dòng)。

二戰(zhàn)毀滅了日本42%的國(guó)民財(cái)富，日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于崩潰邊緣。1950年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，為日本提供了巨大的發(fā)展機(jī)遇。由于日本離韓國(guó)很近，日本成了美國(guó)的軍事基地和軍需物資供應(yīng)地。日本根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，適時(shí)提出外需主導(dǎo)型戰(zhàn)略。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，基于資源稟賦比較優(yōu)勢(shì)及需求狀況，重點(diǎn)發(fā)展了勞動(dòng)密集型的輕工業(yè)和輕型機(jī)械工業(yè)等。通過(guò)戰(zhàn)時(shí)軍需，日本迅速地賺到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一桶金，迎來(lái)了消費(fèi)景氣和投資景氣的“雙景氣”現(xiàn)象。

1955-1972年的第二次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從出口拉動(dòng)向“消費(fèi)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型”轉(zhuǎn)變?cè)趪?guó)家戰(zhàn)略上，實(shí)施“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”。這次日本經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力因素源于“消費(fèi)者革命”的內(nèi)需拉動(dòng)。

日本在經(jīng)歷了一段經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期后，陷入了低福利、低產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和高外貿(mào)依存度的“兩低一高”發(fā)展困境。面對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩，日本經(jīng)濟(jì)學(xué)界圍繞如何評(píng)價(jià)日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力展開(kāi)了爭(zhēng)論。1960年，新上任的首相池田內(nèi)閣，采納了經(jīng)濟(jì)學(xué)家下村治的建議，宣布實(shí)施“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”。其主要內(nèi)容是：在10年（1961-1970）內(nèi)，以“高速增長(zhǎng)、提高生活水平、完全就業(yè)”為目標(biāo)，最大限度地實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)；計(jì)劃10年后實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值及人均國(guó)民收入增長(zhǎng)1倍以上。為此，該計(jì)劃提出了5個(gè)中心議題：充實(shí)社會(huì)資本；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化；促進(jìn)貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作；提高人的能力和振興科學(xué)技術(shù)；緩和雙重結(jié)構(gòu)和確保社會(huì)穩(wěn)定。該計(jì)劃實(shí)施后，日本經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“黃金18年”的發(fā)展時(shí)期，被西方學(xué)者認(rèn)為創(chuàng)造了資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡。稻盛和夫的阿米巴經(jīng)營(yíng)模式也就是誕生于這個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)時(shí)期，通過(guò)組織裂變快速適應(yīng)市場(chǎng)?？陀^的說(shuō)，日本政府的國(guó)民收入倍增計(jì)劃間接影響到了稻盛先生“敬天愛(ài)人”思想的形成。同時(shí)也塑造了松下“水庫(kù)式經(jīng)營(yíng)”等影響全球的管理模式。

1973-1985年的第三次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從勞動(dòng)、資本密集型向技術(shù)、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)型。

在國(guó)家戰(zhàn)略上，實(shí)施“技術(shù)立國(guó)”戰(zhàn)略。這次日本經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力因素源于國(guó)際石油危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的壓力。

在經(jīng)歷過(guò)高速增長(zhǎng)期后，日本經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)階段。二十世紀(jì)七八十年代，全球范圍內(nèi)發(fā)生的幾件大事嚴(yán)重影響了日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“兩次經(jīng)濟(jì)危機(jī)”和“兩次石油危機(jī)”充分暴露了日本經(jīng)濟(jì)的脆弱性。日本的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、生態(tài)危機(jī)和能源危機(jī)交織迸發(fā)，迫使日本改變?cè)幸蕾囘M(jìn)口廉價(jià)能源的發(fā)展方式，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向節(jié)能型、技術(shù)密集型以及高附加值型轉(zhuǎn)變。同時(shí)在經(jīng)濟(jì)政策上也作了相應(yīng)調(diào)整，一方面鼓勵(lì)壟斷資本擴(kuò)大資本輸出，把能耗高、污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家去；另一方面大力扶植汽車(chē)、電子、精密機(jī)械、航空、原子能等工業(yè)部門(mén)的發(fā)展。不斷加大科研投資力度，努力邁向“自立自主技術(shù)時(shí)代”。

1985年至本世紀(jì)初的第四次轉(zhuǎn)型，推動(dòng)以“成本主導(dǎo)型”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成本主導(dǎo)型產(chǎn)品，是從消減成本入手，降低造價(jià)，最終實(shí)現(xiàn)價(jià)廉物美特色的強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品。在國(guó)家戰(zhàn)略上，日本實(shí)施“IT立國(guó)”戰(zhàn)略。這次轉(zhuǎn)型源于“廣場(chǎng)協(xié)議”后日元升值的壓力。

1985年“廣場(chǎng)協(xié)議”后，日元在不到6年的時(shí)間內(nèi)升值了4倍，這意味著日本國(guó)力膨脹了4倍，人均收入增加了近4倍。迫于日元的升值，日本一方面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，另一方面進(jìn)行海外投資擴(kuò)張。其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是以信息產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。在文化產(chǎn)業(yè)方面，1995年日本確立了“文化立國(guó)”方略，以日本文化廳所確立的《21世紀(jì)文化立國(guó)方案》為正式啟動(dòng)標(biāo)志。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)事務(wù)局內(nèi)容和日本品牌戰(zhàn)略專家研究委員會(huì)在2009年4月6日發(fā)布的《日本品牌戰(zhàn)略：將軟實(shí)力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為增長(zhǎng)動(dòng)力》。該報(bào)告提出，日本漫畫(huà)、動(dòng)畫(huà)、時(shí)裝等深植于日本文化土壤，盡管在海外被高度認(rèn)同，可本國(guó)人民對(duì)其潛力和魅力還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。因此為了重新確認(rèn)日本的軟實(shí)力價(jià)值，必須將“轉(zhuǎn)化軟實(shí)力為拓展海內(nèi)外市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)力”作為國(guó)家戰(zhàn)略。日本這一時(shí)間崛起的企業(yè)，無(wú)一不在體現(xiàn)文化導(dǎo)向。值得觀注是無(wú)印良品這家企業(yè)，淡淡的物哀主義風(fēng)格，傾盡了日本文化立國(guó)的戰(zhàn)略思想。（物哀”是日本江戶時(shí)代國(guó)學(xué)大家本居宣長(zhǎng)提出的文學(xué)理念，本居宣長(zhǎng)在《紫文要領(lǐng)》中闡述日本民族的“物哀”：“世上萬(wàn)事萬(wàn)物的千姿百態(tài)，我們看在眼裏，聽(tīng)在耳裏，身體力行的體驗(yàn)，把這萬(wàn)事萬(wàn)物都放到心中來(lái)品味，內(nèi)心裏把這些事情的情致一一辨清，這就是懂得事物的情致，就是懂得物之哀?！保ㄎ液推放茖＜疑w彥老師、領(lǐng)導(dǎo)力專家嚴(yán)易凌老師正在借鑒日本的美學(xué)，推進(jìn)品牌戰(zhàn)略公益行活動(dòng)，敬請(qǐng)關(guān)注。）

在信息產(chǎn)業(yè)方面，2001年1月日本政府公布《IT基本法》、制定《e-Japan戰(zhàn)略》、提出五年內(nèi)把日本建設(shè)成為“世界上最先進(jìn)的IT國(guó)家”的戰(zhàn)略目標(biāo)。經(jīng)過(guò)五年的努力，信息產(chǎn)業(yè)成為日本第一大產(chǎn)業(yè)部門(mén)。

二、日本政府的中小企業(yè)政策

上世紀(jì)二、三十年代的西方經(jīng)濟(jì)危機(jī)中中小企業(yè)的倒閉、破產(chǎn)向社會(huì)傾瀉了大量的失業(yè)人口。社會(huì)就業(yè)問(wèn)題的提出使包括日本在內(nèi)的許多資本主義國(guó)家不得不關(guān)注中小企業(yè)。戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展引起了全球的廣泛關(guān)注和研究。尤其是中小企業(yè)它不僅吸納了大量的失業(yè)人口而且為日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)這與日本政府的大力支持和扶植是分不開(kāi)的。日本將中小企業(yè)譽(yù)為“日本經(jīng)濟(jì)活力的源泉”，對(duì)中小企業(yè)給予了高度的關(guān)注，采取了許多具體措施支持了中小企業(yè)發(fā)展。以下是日本中小企業(yè)政策的特點(diǎn)：

（一）創(chuàng)建中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

日本政府推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，其政策目標(biāo)基本上包括：消除不利于中小企業(yè)發(fā)展的社會(huì)因素；確保中小企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)設(shè)備現(xiàn)代化、事業(yè)共同化、企業(yè)規(guī)模適度化；提高中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位等。

1、創(chuàng)造有利于自由競(jìng)爭(zhēng)的法律環(huán)境。日本是西方國(guó)家中中小企業(yè)立法最健全、最完善的國(guó)家。政府歷來(lái)注意依法保護(hù)中小企業(yè)的安定發(fā)展，到目前為止，日本先后制定了50多項(xiàng)中小企業(yè)專門(mén)法律，形成了相對(duì)獨(dú)立完整的中小企業(yè)法律體系。早在二十世紀(jì)五十年代，日本政府開(kāi)始對(duì)中小企業(yè)立法，先后通過(guò)了《信用保證協(xié)會(huì)法》、《中小企業(yè)安定法》和《百貨店法》。這些法律的制定和實(shí)施，確立了中小企業(yè)的法律地位，對(duì)保障中小企業(yè)的利益，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮了積極的作用。

2、建立和完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。首先，日本政府重視中小企業(yè)人才的培養(yǎng)。開(kāi)辦了中小企業(yè)大學(xué)和研究所，為其培養(yǎng)人才；此外日本的各都、道、府、縣和主要大城市對(duì)中小企業(yè)管理人員進(jìn)行輪流培訓(xùn)。1984年成立了從中央到地方的中小企業(yè)診斷協(xié)會(huì)，從各個(gè)方面對(duì)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容加以診斷，提出可行意見(jiàn)。其次，建立信息咨詢服務(wù)體系。日本政府于1969年設(shè)立了專門(mén)為小企業(yè)服務(wù)的情報(bào)機(jī)構(gòu)，收集國(guó)內(nèi)外中小企業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)、管理、投資及技術(shù)方面的信息，并通過(guò)各都道府中小企業(yè)機(jī)構(gòu)將相關(guān)信息提供給需要的中小企業(yè)。近年來(lái)，日本政府加快了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的步伐，加快了中小企業(yè)機(jī)構(gòu)跨區(qū)域的合作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)、技術(shù)信息的共享。

3、建立輔導(dǎo)中小企業(yè)的組織體系。日本是世界上中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)最完善的國(guó)家，總的來(lái)說(shuō)這些管理機(jī)構(gòu)分為兩個(gè)層次：一是政府行政機(jī)構(gòu)。1984年日本政府通過(guò)了《中小企業(yè)廳設(shè)置法》，并根據(jù)該法于同年8月設(shè)立了中小企業(yè)廳。中小企業(yè)廳是日本中小企業(yè)的最高行政機(jī)構(gòu)，它以健全的行政管理組織為保證，以系統(tǒng)的立法、政策和計(jì)劃為手段，以價(jià)格和稅收等為杠桿，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展起到了重要的指導(dǎo)和促進(jìn)作用；二是各種民間社團(tuán)。主要有中小企業(yè)團(tuán)體中央會(huì)、中小企業(yè)事業(yè)團(tuán)、商工會(huì)議所、商工會(huì)和小企業(yè)共濟(jì)事業(yè)團(tuán)等。它們的主要職能有人才培訓(xùn)、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、投資指導(dǎo)等。這些機(jī)構(gòu)作為政府的得力助手，很好的促進(jìn)了中小企業(yè)政策的推行。

（二）倡導(dǎo)“垂直型”企業(yè)分工體系

為了加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)的少數(shù)壟斷性的大企業(yè)與大量較落后的中小企業(yè)長(zhǎng)期并存的“雙重結(jié)構(gòu)”矛盾，日本政府一方面對(duì)中小企業(yè)采取保護(hù)、扶植政策，讓中小企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。另一方面采取各種措施促成大中小企業(yè)密切結(jié)合，形成“垂直型”分工協(xié)作體系。包括：1.以產(chǎn)品為中心的向后垂直型，即由核心企業(yè)負(fù)責(zé)產(chǎn)品的最終組裝與生產(chǎn)技術(shù)難度高、附加值大、對(duì)規(guī)模效益反應(yīng)敏感的配套產(chǎn)品，而小企業(yè)大都分生產(chǎn)技術(shù)要求低、批量小、專業(yè)性分工度高的各種零部件與半成品等。2.以銷(xiāo)售為中心的向前垂直型，即以一家貿(mào)易性企業(yè)為核心企業(yè)，專門(mén)收購(gòu)其他專業(yè)化分工的小企業(yè)產(chǎn)品并負(fù)責(zé)專營(yíng)銷(xiāo)售。

（三）重視中小企業(yè)集群發(fā)展

為加強(qiáng)中小企業(yè)的橫向聯(lián)系，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，日本政府建立了“園地協(xié)同組合”制度作為倡導(dǎo)和扶植中小企業(yè)的一種主要形式。所謂“園地協(xié)同組合”就是將分散在市區(qū)的中小企業(yè)組織起來(lái)，遷移到市郊指定地區(qū)，集中在一起建設(shè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)和生活設(shè)施。使中小企業(yè)的技術(shù)水平和結(jié)構(gòu)得以改善。同時(shí)也有利于整頓市容市貌、防止污染、解決交通運(yùn)輸困難等。“園地協(xié)同組合”制度的建立解決了單一中小企業(yè)由于規(guī)模小、資金匱乏、無(wú)力進(jìn)行獨(dú)立的技術(shù)創(chuàng)新或者存在嚴(yán)重的技術(shù)創(chuàng)新規(guī)模不經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題。通過(guò)各個(gè)中小企業(yè)在地域、產(chǎn)業(yè)、生活等方面的聯(lián)合協(xié)作，共同進(jìn)行對(duì)各方有利的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。從而提高了各個(gè)單一企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力與效率。

（四）重視中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

為扶持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，日本政府采取了一系列政策措施:

1、制定相關(guān)的法律法規(guī)。如1985年頒布的《中小企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)促進(jìn)臨時(shí)措施法》明確規(guī)定大力推行中小企業(yè)研究、開(kāi)發(fā)新技術(shù)提高它們自身的技術(shù)水平;對(duì)開(kāi)展經(jīng)過(guò)確認(rèn)的技術(shù)開(kāi)發(fā)的中小企業(yè)采取補(bǔ)助金、融資、稅制減免等資助措施。

2、對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)指導(dǎo)。為幫助中小企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研究，日本政府建立了技術(shù)顧問(wèn)制度，在全國(guó)各地設(shè)立了200多個(gè)公立試驗(yàn)機(jī)構(gòu)。聘用技術(shù)上有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家、工程技術(shù)人員擔(dān)任顧問(wèn)，就提高中小企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)水平進(jìn)行可行性研究和試驗(yàn)。對(duì)所存在的問(wèn)題提出具體建議，并以“巡回技術(shù)指導(dǎo)事業(yè)”等形式派遣技術(shù)顧問(wèn)到現(xiàn)場(chǎng)具體指導(dǎo)。

3、對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供資金補(bǔ)助。為幫助中小企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，日本政府專門(mén)制定了技術(shù)開(kāi)發(fā)補(bǔ)助金制度，對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)給予50%的贊助。資助下限為500萬(wàn)日元，上限為2000萬(wàn)日元。

4、走“產(chǎn)學(xué)合作”道路?！翱缭綄W(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界這兩個(gè)不同的領(lǐng)域而互相合作挖掘各自的潛力共同發(fā)展”是“產(chǎn)學(xué)合作”的基礎(chǔ)。在1985年實(shí)施的《科學(xué)技術(shù)基本法》的基礎(chǔ)上政府在1998年實(shí)施了日本的“TLO”法-《大學(xué)等技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)法》從政策上進(jìn)一步促進(jìn)了日本的“產(chǎn)學(xué)合作”。隨后許多著名的大學(xué)都積極設(shè)立專門(mén)的TLO經(jīng)營(yíng)本學(xué)校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，積極開(kāi)展與企業(yè)間的協(xié)作，加速實(shí)現(xiàn)大學(xué)-企業(yè)間的技術(shù)轉(zhuǎn)移。從1998年獲得認(rèn)可的4家發(fā)展到2004年7月1日為止的41家。

（五）重視中小企業(yè)融資體系的建設(shè)

二戰(zhàn)以后，日本政府系統(tǒng)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)共有2行9公庫(kù)1金庫(kù)。其中作為中小企業(yè)專門(mén)銀行的有:國(guó)民金融公庫(kù)(1949年設(shè)立)、中小企業(yè)金融公庫(kù)(1953年設(shè)立)、環(huán)境衛(wèi)生金融公庫(kù)(1967年設(shè)立)和商工組合中央金庫(kù)(1936年設(shè)立)。此外，還有一個(gè)對(duì)中小企業(yè)不直接融資，但也作為政府系統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)，即中小企業(yè)信用保險(xiǎn)公庫(kù)(1958年設(shè)立)。其中最重要的就是中小企業(yè)金融公庫(kù)和國(guó)民金融公庫(kù)。中小企業(yè)金融公庫(kù)是由政府全額出資設(shè)立的具備法人資格的金融機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)金融公庫(kù)設(shè)立的目的就是為中小企業(yè)融通一般金融機(jī)構(gòu)難以融通的長(zhǎng)期性的必要資金，其業(yè)務(wù)基本上就是為實(shí)現(xiàn)上述目的而為中小企業(yè)發(fā)放貸款。國(guó)民金融公庫(kù)也是由政府全額出資設(shè)立的一個(gè)公法人，設(shè)立國(guó)民金融公庫(kù)的目的就是對(duì)從銀行或其他普通金融機(jī)構(gòu)融通資金有困難的國(guó)民大眾，提供必要的事業(yè)資金，其業(yè)務(wù)之一就是為有意獨(dú)立從事事業(yè)并有切實(shí)的事業(yè)計(jì)劃、而從銀行或其他普通金融機(jī)關(guān)融通資金有困難者提供小額事業(yè)資金貸款，這里所說(shuō)的小額事業(yè)資金貸款顯然就包括在一定情形下對(duì)中小企業(yè)的貸款。據(jù)中小企業(yè)廳1994年的調(diào)查，約60%以上的中小企業(yè)利用政府金融機(jī)構(gòu)的貸款。除政府金融機(jī)構(gòu)外，在民間也設(shè)有專為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，即互助銀行、信用金庫(kù)、信用合作社等，構(gòu)成官民結(jié)合的中小企業(yè)融資網(wǎng)絡(luò)體系。

后說(shuō)【德國(guó)】

一、德國(guó)二戰(zhàn)后三次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

二戰(zhàn)后，德國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方面經(jīng)歷了三次轉(zhuǎn)型。即使在2008年世界金融危機(jī)和歐債危機(jī)的接連沖擊下，這些經(jīng)濟(jì)措施和政策也幫助德國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)得相當(dāng)搶眼。

從1945年到二十世紀(jì)七十年代，德國(guó)建立和鞏固“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”模式（又稱第三條道路、萊茵模式）。這種模式主要包括以下三點(diǎn)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)民福利、宏觀調(diào)控。社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式注重將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)民福利有機(jī)結(jié)合。一方面，德國(guó)建立反對(duì)壟斷的聯(lián)邦卡特爾局，保障市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)活力，另一方面，德國(guó)不斷加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，提高國(guó)民福利待遇。比如，1949年的《社會(huì)保障均衡法》、1950的《第一套住宅建設(shè)資助法》、1969年的《勞動(dòng)促進(jìn)法》、1989年的《1992年養(yǎng)老金改革法》等。這些措施既為德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力，又保障國(guó)民福利待遇，同時(shí)還能夠避免貧富差距擴(kuò)大化、勞資矛盾激烈化，為德國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮奠定了基礎(chǔ)。

第一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型（1945-1970年），從粗放型向集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型

在二十世紀(jì)六十年代中后期，德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)了突破性的跨越，增長(zhǎng)越來(lái)越表現(xiàn)為資本和技術(shù)密集型。馬歇爾計(jì)劃解決了德國(guó)經(jīng)濟(jì)的啟動(dòng)資金難題；再加上1950年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，美國(guó)和其他盟國(guó)修改了對(duì)德國(guó)工業(yè)和技術(shù)的限制政策；德法關(guān)系緩和與歐洲一體化加快，為德國(guó)提供了良好的周邊環(huán)境和廣闊的市場(chǎng)。在這種種因素的合力下，德國(guó)抓住第三次科技革命的機(jī)遇，開(kāi)始高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)了突破性的跨越。1950-1970年，德國(guó)的經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)速度接近7%。其中，第二產(chǎn)業(yè)中技術(shù)含量和集約化程度高的電子、化工等部門(mén)在GDP中的排名分別得到攀升。變化明顯的是，汽車(chē)制造業(yè)則上升到了首位，較為粗放生產(chǎn)的鋼鐵和采煤等資源型產(chǎn)業(yè)排名則大幅下跌。而中國(guó)人對(duì)德國(guó)產(chǎn)品的認(rèn)知，多數(shù)是從1985年大眾汽車(chē)在中國(guó)投產(chǎn)開(kāi)始。

第二次轉(zhuǎn)型（20世紀(jì)90年代中期），從傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)為主導(dǎo)向以計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)等新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為核心轉(zhuǎn)型

二十世紀(jì)九十年代前后，美國(guó)大力發(fā)展信息技術(shù)、微電子技術(shù)和集成電路技術(shù)，特別是1993年克林頓總統(tǒng)正式推出“國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施”工程計(jì)劃后，美國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始迅速崛起，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地領(lǐng)先于以傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)為主導(dǎo)的德國(guó)。為了追趕上美國(guó)等信息技術(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，德國(guó)政府先后出臺(tái)了《制造技術(shù)2000年框架方案》《德國(guó)21世紀(jì)信息社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃》等政策，通過(guò)發(fā)展信息通信技術(shù)和提高制造業(yè)科技含量促進(jìn)制造業(yè)現(xiàn)代化。此外，1990-1994年，德國(guó)政府對(duì)信息技術(shù)領(lǐng)域的投資年均增長(zhǎng)高達(dá)800%多，大大提升了德國(guó)的信息技術(shù)實(shí)力。

第三次轉(zhuǎn)型（21世紀(jì)初至今），為了應(yīng)對(duì)能源、資源約束和世界環(huán)境惡化的挑戰(zhàn)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始向循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型位于歐洲中部的德國(guó)，能源、資源都相對(duì)匱乏。為了應(yīng)對(duì)能源、資源約束，減少對(duì)國(guó)外能源、資源的依賴，提升經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始向循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。目前，德國(guó)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放在可再生能源領(lǐng)域和新能源發(fā)展領(lǐng)域，主要包括風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎吞?yáng)能等。此外，2013年4月，德國(guó)推出《德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略》，重點(diǎn)研究生產(chǎn)智能化，同時(shí)提出“促進(jìn)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”和“主題研發(fā)計(jì)劃”，通過(guò)將市場(chǎng)企業(yè)和國(guó)家公共研究機(jī)構(gòu)組合成“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合體，促進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。北大縱橫精益生產(chǎn)研究院的鈕黔老師在給海爾做的智能項(xiàng)目上，就是融合了德國(guó)工業(yè)的4.0模式。

二、德國(guó)培育未來(lái)中小企業(yè)的十大行動(dòng)領(lǐng)域

德國(guó)“隱形冠軍”企業(yè)約占全球半壁江山，德國(guó)中小企業(yè)以其獨(dú)特的方式展現(xiàn)了德國(guó)經(jīng)濟(jì)的成功模式。但是，德國(guó)中小企業(yè)發(fā)展也面臨挑戰(zhàn)重重，如創(chuàng)業(yè)活力顯著減弱，企業(yè)創(chuàng)新比例明顯下降，創(chuàng)業(yè)投資不足，中小企業(yè)受官僚主義影響更深，易受全球化、數(shù)字化、能源轉(zhuǎn)型等大趨勢(shì)左右，與新興國(guó)家的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，顛覆性創(chuàng)新即將到來(lái)。為此，德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部于2016年再度發(fā)布《未來(lái)中小企業(yè)行動(dòng)方案》，從創(chuàng)業(yè)、融資、人才、完善規(guī)制監(jiān)管、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、能源轉(zhuǎn)型、薄弱地區(qū)、國(guó)際化等十大行動(dòng)領(lǐng)域采取諸多具體應(yīng)對(duì)措施。

（一）中小企業(yè)是德國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱

中小企業(yè)攸關(guān)德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)和創(chuàng)新。家族式中小企業(yè)代表了德國(guó)的一種公司文化。德國(guó)中小企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)是與雇員、供應(yīng)商和客戶長(zhǎng)期保持關(guān)系。它們牢牢扎根本地，具有強(qiáng)烈的企業(yè)家責(zé)任，成為德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的支柱。

德國(guó)超過(guò)99%的企業(yè)是中小企業(yè)，超過(guò)84%的受訓(xùn)者在中小企業(yè)接受培訓(xùn)，中小企業(yè)提供了近60%的就業(yè)崗位，對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)達(dá)56%。德國(guó)中小企業(yè)多樣，富有創(chuàng)新精神，在國(guó)際市場(chǎng)也大獲成功。大量的德國(guó)“隱形冠軍”積極研發(fā)專業(yè)化的創(chuàng)新產(chǎn)品和解決方案，并與全球客戶保持緊密聯(lián)系。它們的成功秘訣是質(zhì)量最佳、附加值很高、專注核心競(jìng)爭(zhēng)力。

面對(duì)全球化、數(shù)字化和人口結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)，為使中小企業(yè)繼續(xù)保持活力和創(chuàng)新能力，德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部2015年出臺(tái)了《中小企業(yè)未來(lái)行動(dòng)計(jì)劃》。2016年出臺(tái)的《中小企業(yè)未來(lái)行動(dòng)計(jì)劃》繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)政策，把改善德國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的框架條件作為長(zhǎng)期任務(wù)，并致力于采取相應(yīng)措施。

（二）德國(guó)中小企業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)總結(jié)為以下12點(diǎn)：

1、中小企業(yè)易受時(shí)代大趨勢(shì)影響。全球化、人口結(jié)構(gòu)變化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和能源轉(zhuǎn)型影響所有企業(yè)，但中小企業(yè)由于企業(yè)規(guī)模、領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)和員工結(jié)構(gòu)因素面臨著特殊的挑戰(zhàn)。

2、需要更多的創(chuàng)業(yè)者和更多的創(chuàng)業(yè)精神。為了保持經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁活力，德國(guó)需要大量開(kāi)拓市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)的企業(yè)創(chuàng)始人，需要努力提升大眾創(chuàng)業(yè)熱情，特別是女性人群中還有巨大提升空間，高增長(zhǎng)創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)的女性創(chuàng)辦比例僅為10%。技術(shù)創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)也充滿希望。

3、中小企業(yè)員工換代全面展開(kāi)。2013-2017年德國(guó)預(yù)計(jì)有58萬(wàn)家中小企業(yè)面臨400多萬(wàn)員工換代問(wèn)題。除勞動(dòng)力短缺外，為老牌企業(yè)創(chuàng)始人尋找合適的接班人也成為重要問(wèn)題。

4、中小企業(yè)需要有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)業(yè)及成長(zhǎng)資金。德國(guó)的創(chuàng)業(yè)投資占GDP比重僅為美國(guó)的五分之一。創(chuàng)業(yè)投資不足阻礙德國(guó)創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)。

5、中小企業(yè)受勞動(dòng)力短缺影響大。它們既需要在不斷加劇的國(guó)際競(jìng)中爭(zhēng)取優(yōu)秀人才，還需要與國(guó)內(nèi)大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

6、中小企業(yè)受官僚主義影響更大。中型企業(yè)受官僚主義的影響是大企業(yè)的4倍多，微型企業(yè)受到的影響高達(dá)大企業(yè)的12倍。中小企業(yè)特別缺乏法律法規(guī)專業(yè)人才應(yīng)對(duì)相應(yīng)事務(wù)。

7、中小企業(yè)需敏銳應(yīng)對(duì)數(shù)字化帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。數(shù)字化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響巨大，但很多中小企業(yè)家對(duì)數(shù)字化認(rèn)識(shí)不足。經(jīng)濟(jì)政策上的一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)是，提高它們對(duì)新型商業(yè)模式、生產(chǎn)過(guò)程優(yōu)化等機(jī)遇以及數(shù)據(jù)保護(hù)、數(shù)據(jù)安全等風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。

8、需要持續(xù)提高中小企業(yè)創(chuàng)新力。德國(guó)的企業(yè)創(chuàng)新比例已從2008年的47%下降至2014年的37%。這要求政府要密切關(guān)注企業(yè)創(chuàng)新行為，使它們采用“開(kāi)放創(chuàng)新”等新方式。

9、中小企業(yè)應(yīng)抓住全球化機(jī)遇。預(yù)計(jì)到2030年世界貿(mào)易額幾乎翻兩番，國(guó)際勞動(dòng)力分工也會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。

10、需要使歐洲的框架條件更利于中小企業(yè)。超過(guò)93%的德國(guó)中小企業(yè)出口商服務(wù)歐洲市場(chǎng)。必須在歐盟為之發(fā)出強(qiáng)有力的聲音，爭(zhēng)取形成有利的內(nèi)部市場(chǎng)，破除不公平的壁壘。

11、薄弱地區(qū)的中小企業(yè)需要特殊支持。它們深受專業(yè)人才不足和服務(wù)匱乏的影響，且與顧客和主要銷(xiāo)售市場(chǎng)距離更遠(yuǎn)。在創(chuàng)業(yè)活力不足的州，中長(zhǎng)期會(huì)存在企業(yè)消融的危險(xiǎn)。

12、中小企業(yè)應(yīng)充分利用能源轉(zhuǎn)型機(jī)遇。能源轉(zhuǎn)型為中小企業(yè)提供了巨大機(jī)遇，中小企業(yè)可以在能源服務(wù)業(yè)或節(jié)能建筑改造等新市場(chǎng)擴(kuò)張，并創(chuàng)造就業(yè)。

（三）德國(guó)未來(lái)中小企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃的十大行動(dòng)領(lǐng)域

1、弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神

初創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)始人和接班人對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)意義重大。但是，德國(guó)創(chuàng)業(yè)活力明顯減弱，新創(chuàng)企業(yè)數(shù)量連續(xù)五年下降，2015年降至不足30萬(wàn)家，而女性創(chuàng)業(yè)還有巨大潛力。隨著企業(yè)創(chuàng)始人一代開(kāi)始退休，尋找合適的接班人也是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。

主要措施：通過(guò)“創(chuàng)業(yè)新時(shí)代”倡議，著重為初創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)始人和繼任者提供有利條件，并提高具體措施的公眾意識(shí)和執(zhí)行效率。通過(guò)“女性企業(yè)家全國(guó)網(wǎng)絡(luò)”加大女性創(chuàng)業(yè)精神宣傳。顯著擴(kuò)大EXIST計(jì)劃，在科學(xué)界促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)，將創(chuàng)業(yè)者獎(jiǎng)學(xué)金由每月2000歐元提高到2500歐元，將EXIST研究成果轉(zhuǎn)移投資補(bǔ)貼由7萬(wàn)歐元提高至25萬(wàn)，并向外國(guó)創(chuàng)業(yè)者開(kāi)放EXIST計(jì)劃。提供小額信貸基金8000萬(wàn)歐元，支持年輕企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，并為自謀就業(yè)者提供貸款便利；向微型企業(yè)夾層基金再提供8500萬(wàn)歐元。在美國(guó)設(shè)立3個(gè)德國(guó)加速器，分別聚焦生命科學(xué)、信息技術(shù)、能源和清潔技術(shù)，使更多德國(guó)初創(chuàng)企業(yè)到美國(guó)市場(chǎng)積累經(jīng)驗(yàn)、結(jié)識(shí)資源。效仿高技術(shù)創(chuàng)業(yè)基金的高技術(shù)合作大會(huì)模式，促進(jìn)初創(chuàng)企業(yè)和老牌企業(yè)對(duì)接。繼續(xù)與全球創(chuàng)業(yè)者開(kāi)展對(duì)話交流，以改善創(chuàng)業(yè)條件。與復(fù)興信貸銀行和全國(guó)合作伙伴合作，通過(guò)專門(mén)的平臺(tái)為企業(yè)主和潛在接班人牽線搭橋。復(fù)興信貸銀行還將為企業(yè)并購(gòu)提供中期財(cái)務(wù)支持。

2、在初創(chuàng)和成長(zhǎng)階段加強(qiáng)企業(yè)融資

銀行貸款是德國(guó)中小企業(yè)最重要的外部融資方式。德國(guó)中小企業(yè)信貸融資狀況良好。近85%的公司表示，銀行發(fā)放貸款時(shí)不會(huì)采取限制性措施。但是，德國(guó)創(chuàng)業(yè)投資供應(yīng)不足，且缺乏投資退出渠道。自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，德國(guó)僅有極少數(shù)年輕的創(chuàng)新型企業(yè)上市發(fā)行股票，2015年僅為15家。相比之下，2014年英國(guó)有112家，美國(guó)有288家之多。

主要措施：為應(yīng)對(duì)數(shù)字化和顛覆性創(chuàng)新時(shí)代，提供20億歐元用于加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資。其中，ERP/EIF增長(zhǎng)基金總額5億歐元，滿足高增長(zhǎng)資本密集型企業(yè)3000萬(wàn)~4000萬(wàn)歐元規(guī)模的資金需求；出資2.25億歐元設(shè)立Coparion基金，扶植增長(zhǎng)潛力大的年輕科技公司；為更好地滿足增長(zhǎng)型企業(yè)的需求，ERP/EIF基金規(guī)模由10億歐元擴(kuò)大至17億歐元；復(fù)興信貸銀行重返創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)，承諾向扶持增長(zhǎng)型科技企業(yè)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)投資基金投入4億歐元。此外，利用“投資—?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資補(bǔ)貼”計(jì)劃激勵(lì)天使投資人向年輕創(chuàng)新型企業(yè)投資，實(shí)行政府補(bǔ)貼部分免交所得稅，投資額可翻倍至50萬(wàn)歐元，擴(kuò)大申請(qǐng)者范圍，且退還資本利得稅。高技術(shù)創(chuàng)業(yè)基金三期繼續(xù)實(shí)行行之有效的公私合作模式，通過(guò)股權(quán)融資、合作網(wǎng)絡(luò)搭建和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)方式支持科技型初創(chuàng)企業(yè)。建立“德意志交易所創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)”，把尋找資金的增長(zhǎng)型企業(yè)和投資者聚集到一起，讓更多年輕增長(zhǎng)型企業(yè)上市?！缎⊥顿Y者保護(hù)法》就眾籌制定了合理的監(jiān)管例外規(guī)定，在支持年輕企業(yè)發(fā)展的同時(shí)考慮小投資者利益。加強(qiáng)擔(dān)保銀行，擴(kuò)大擔(dān)保產(chǎn)品范圍，合同能源管理項(xiàng)目貸款擔(dān)保額自2016年起可達(dá)200萬(wàn)歐元。著力確保歐盟金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管不妨礙中小企業(yè)融資。

3、保障今后專業(yè)人才需求

德國(guó)潛在勞動(dòng)人口到2035年將減少1050萬(wàn)，這將給德國(guó)的研究、創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。在充分利用國(guó)內(nèi)潛力的同時(shí)，德國(guó)也要利用國(guó)外人才。

主要措施：與工會(huì)組織和聯(lián)邦各州共同成立了2015-2018培訓(xùn)和學(xué)習(xí)聯(lián)盟，加強(qiáng)職業(yè)教育。擴(kuò)大“中小企業(yè)培訓(xùn)崗位與外國(guó)專家引進(jìn)”資助計(jì)劃，并資助約310名中小企業(yè)咨詢顧問(wèn)。不斷調(diào)整人才培訓(xùn)規(guī)章，使之適應(yīng)數(shù)字化技術(shù)變革。設(shè)置專門(mén)網(wǎng)站，為潛在移民提供德國(guó)的生活、工作、企業(yè)和招聘信息。多部門(mén)聯(lián)手打造“在德工作學(xué)習(xí)”熱線，為有移民傾向的外國(guó)人提供英語(yǔ)和德語(yǔ)電話咨詢服務(wù)。針對(duì)德國(guó)高校的國(guó)際畢業(yè)生新提出“學(xué)習(xí)和工作”計(jì)劃，使之更好地融入當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)。通過(guò)“職業(yè)資格在線知識(shí)和工作平臺(tái)”門(mén)戶為外國(guó)教育和職業(yè)資格認(rèn)證協(xié)會(huì)提供支持，使擁有外國(guó)職業(yè)資格的人更好地融入德國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)?！奥殬I(yè)培訓(xùn)無(wú)國(guó)界”計(jì)劃向企業(yè)開(kāi)放，通過(guò)咨詢師提供高質(zhì)量咨詢，并為外國(guó)人在德國(guó)停留提供支持。

4、完善立法并消除官僚主義

法律和行政規(guī)章是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的框架，高效的管理和現(xiàn)代有效的監(jiān)管是維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要前提。2015年，德國(guó)經(jīng)濟(jì)界相關(guān)成本減少約14億歐元，《消除官僚主義法》的頒布和《公共采購(gòu)法》的現(xiàn)代化修訂發(fā)揮了重要作用。2015年，德國(guó)官僚成本指數(shù)自2012年首次出現(xiàn)下降。

主要措施：2015年引入監(jiān)管規(guī)則“一進(jìn)一出”制，長(zhǎng)久抑制監(jiān)管負(fù)擔(dān)上升?！断倭胖髁x法》減少會(huì)計(jì)、記錄和統(tǒng)計(jì)報(bào)告義務(wù)，為中小企業(yè)每年減少7.45億歐元支出。作為法律影響評(píng)估的一部分，對(duì)新規(guī)制加強(qiáng)中小企業(yè)測(cè)試，《中小企業(yè)測(cè)試指南》自2016年起適用于所有聯(lián)邦法律草案，以盡可能避免給中小企業(yè)造成官僚負(fù)擔(dān)。通過(guò)公共采購(gòu)法的現(xiàn)代化，使公共采購(gòu)程序更加高效、簡(jiǎn)單、靈活，促進(jìn)中小企業(yè)獲得公共采購(gòu)合同，要求不得從經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)等方面對(duì)中小企業(yè)設(shè)置不合理的準(zhǔn)入障礙，公共采購(gòu)訂單原則上要切分成小訂單。制定了減少官僚主義的具體措施，重點(diǎn)包括電子政務(wù)。將提供簡(jiǎn)便友好的電子政務(wù)通道，將單點(diǎn)聯(lián)系方式擴(kuò)展為強(qiáng)大的當(dāng)面聯(lián)系網(wǎng)和電子化門(mén)戶，讓相關(guān)部門(mén)緊密合作、共同服務(wù)。企業(yè)創(chuàng)始人將來(lái)可一次提出多項(xiàng)申請(qǐng)，從單一聯(lián)系人處獲得所有必要信息。將采用電子發(fā)票格式標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)每年節(jié)省管理費(fèi)用數(shù)十億歐元。將頒布電子信用法，使電子簽名用起來(lái)更方便、更頻繁。

5、運(yùn)用并塑造數(shù)字化

數(shù)字化飛速改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品改變企業(yè)發(fā)展，智能產(chǎn)品和服務(wù)將創(chuàng)造全新價(jià)值鏈。德國(guó)政府已經(jīng)通過(guò)“中小企業(yè)數(shù)字化攻勢(shì)”計(jì)劃促進(jìn)中小企業(yè)向數(shù)字化投資。在工業(yè)4.0背景下，“中小企業(yè)4.0—數(shù)字化生產(chǎn)與工作流程”資助計(jì)劃支持中小企業(yè)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。

主要措施：與企業(yè)、工會(huì)等聯(lián)手打造“經(jīng)濟(jì)數(shù)字化創(chuàng)新”平臺(tái)，辨認(rèn)利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新友好型框架條件，通過(guò)聯(lián)合行動(dòng)加速問(wèn)題解決。成立的“工業(yè)4.0平臺(tái)”已成全球最大的工業(yè)數(shù)字化合作平臺(tái)，旨在充分利用數(shù)字化對(duì)德國(guó)制造業(yè)特別是中小企業(yè)的巨大潛力?！爸行∑髽I(yè)4.0”、“e標(biāo)準(zhǔn)”等資助計(jì)劃支持實(shí)施《中小企業(yè)數(shù)字化—企業(yè)流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略》，使中小企業(yè)充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)。設(shè)立10個(gè)“中小企業(yè)4.0能力中心”、1個(gè)手工業(yè)數(shù)字能力中心和4個(gè)中小企業(yè)4.0辦事處，與經(jīng)濟(jì)界加強(qiáng)“中小企業(yè)4.0”，支持向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)?！白呦驍?shù)字化”咨詢項(xiàng)目支持中小企業(yè)跟上技術(shù)進(jìn)步。“中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中央聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”讓中小企業(yè)更多參與數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)?！敖?jīng)濟(jì)領(lǐng)域信息技術(shù)安全倡議”支持小企業(yè)安全使用信息技術(shù)，“網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)賽”項(xiàng)目為信息技術(shù)安全公司尋找合適人才。“服務(wù)4.0”活動(dòng)支持服務(wù)業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。擴(kuò)大無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提高互聯(lián)網(wǎng)接入速度，并使創(chuàng)新的商業(yè)模式快速擴(kuò)散。

6、增強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)新能力

中小企業(yè)是德國(guó)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新的重要支柱，但還需克服重重挑戰(zhàn)：融入數(shù)字化，專業(yè)人才緊缺，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，創(chuàng)新周期加快，顛覆性創(chuàng)新即將到來(lái)，德國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)新比例下降，中小企業(yè)創(chuàng)新支出停滯不前。未來(lái)中小企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)之間的緊密合作以及創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的互動(dòng)將起決定性作用。

為了更高效地組織合作，德國(guó)政府已采取了許多措施：“中小企業(yè)創(chuàng)新核心計(jì)劃”預(yù)算達(dá)5.49億歐元，支持中小企業(yè)、合作研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展的研發(fā)項(xiàng)目以及企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的組織，受益企業(yè)范圍已擴(kuò)大至雇員規(guī)模在250至500人的企業(yè)。“工業(yè)共同研究計(jì)劃”讓中小企業(yè)更積極地參與合作研究項(xiàng)目和國(guó)際合作項(xiàng)目。新設(shè)立的“通過(guò)專利和標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)知識(shí)與技術(shù)轉(zhuǎn)移計(jì)劃”促進(jìn)中小企業(yè)申請(qǐng)專利，加強(qiáng)年輕企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。其中創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目支持公共研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，促進(jìn)創(chuàng)新的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的市場(chǎng)滲透，同時(shí)促進(jìn)轉(zhuǎn)移技術(shù)。創(chuàng)新券計(jì)劃支持提供有利于中小企業(yè)的創(chuàng)新管理咨詢服務(wù)。對(duì)各種科技促進(jìn)計(jì)劃簡(jiǎn)化準(zhǔn)入條件和流程，更好地方便中小企業(yè)參與。對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能力中心重新定位，尤其是要舉辦配套活動(dòng)和合作平臺(tái)，促進(jìn)傳統(tǒng)中小企業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交流創(chuàng)意，使創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)促進(jìn)許多其他產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。創(chuàng)新采購(gòu)能力中心和綠色采購(gòu)能力中心為公共采購(gòu)方在采購(gòu)創(chuàng)新、可持續(xù)的產(chǎn)品服務(wù)尤其是中小企業(yè)成果時(shí)提供建議，使中小企業(yè)受益于擴(kuò)大的創(chuàng)新綠色產(chǎn)品需求。繼續(xù)在電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域支持中小企業(yè)研發(fā)，促進(jìn)跨行業(yè)聯(lián)系，使中小企業(yè)受益于電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的巨大機(jī)遇。實(shí)行電動(dòng)汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，持續(xù)完善相關(guān)法律框架，如充電接口標(biāo)準(zhǔn)。（這里要提一下青島特銳德電氣旗下的企業(yè)特來(lái)電，這是一家有極高前瞻性的企業(yè)，十年前就看到了今天的市場(chǎng)格局。）

7、利用全球化機(jī)遇

約44%的德國(guó)企業(yè)為德國(guó)外貿(mào)作出貢獻(xiàn)，年銷(xiāo)售額達(dá)200萬(wàn)歐元的企業(yè)中至少有一半從事國(guó)際貿(mào)易。德國(guó)政府奉行多邊主義以及雙邊和地區(qū)間的自由貿(mào)易談判，將繼續(xù)發(fā)展成功的外貿(mào)促進(jìn)措施，并使中小企業(yè)關(guān)注歐洲和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

主要措施：加強(qiáng)德國(guó)海外商會(huì)網(wǎng)絡(luò)，利用在90個(gè)國(guó)家設(shè)立的130個(gè)辦公室，促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)軍外國(guó)市場(chǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化“中小企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃”項(xiàng)目，并使各種出口促進(jìn)計(jì)劃與倡議緊密銜接。擴(kuò)建www.ixpos.de在線平臺(tái)，使之成為所有中小企業(yè)出口促進(jìn)問(wèn)題的中央門(mén)戶。為中小企業(yè)整理有關(guān)戰(zhàn)略目標(biāo)市場(chǎng)的信息，考慮未來(lái)出口機(jī)會(huì)。與主要行業(yè)協(xié)會(huì)共同致力于在企業(yè)中推廣使用“德國(guó)制造”品牌。支持中小企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際化，向開(kāi)展跨國(guó)研發(fā)項(xiàng)目的企業(yè)提供最多10%的額外補(bǔ)貼。繼續(xù)致力于推動(dòng)務(wù)實(shí)平衡的跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定。

8、共塑歐洲中小企業(yè)政策

歐洲單一市場(chǎng)意義重大，超過(guò)93%的德國(guó)中小企業(yè)出口商活躍在歐洲市場(chǎng)。歐盟《小企業(yè)法》是歐洲中小企業(yè)政策的基礎(chǔ)，建立了中小企業(yè)優(yōu)先原則。歐盟委員會(huì)新的內(nèi)部市場(chǎng)戰(zhàn)略為中小企業(yè)和新興企業(yè)發(fā)展定調(diào)，使它們更好地利用歐盟內(nèi)部市場(chǎng)的潛力。還有許多歐盟資助項(xiàng)目為德國(guó)中小企業(yè)提供了機(jī)遇。完善規(guī)制監(jiān)管對(duì)于歐洲的競(jìng)爭(zhēng)力、增長(zhǎng)和就業(yè)影響巨大。德國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)定不移地完善規(guī)制監(jiān)管。

主要措施：代表德國(guó)中小企業(yè)利益在歐盟發(fā)出更強(qiáng)音，讓中小企業(yè)更快了解歐盟委員會(huì)的支持項(xiàng)目，未來(lái)讓中小企業(yè)更多地參與決策過(guò)程。提高歐盟“中小企業(yè)大使網(wǎng)絡(luò)”在德國(guó)的作用和顯示度，以把德國(guó)的具體中小企業(yè)行動(dòng)提案納入歐盟政策的核心議題。繼續(xù)為建立中小企業(yè)友好型的單一市場(chǎng)制定有競(jìng)爭(zhēng)力的框架條件，消除不公平的市場(chǎng)障礙。支持、實(shí)施和擴(kuò)大歐盟委員會(huì)的“規(guī)制適度與績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目”（REFIT），為中小企業(yè)完善法律框架，減少相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)制監(jiān)管成本。努力整合歐盟中小企業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目信息，使德國(guó)中小企業(yè)更易獲得歐盟援助，并利用“歐洲企業(yè)服務(wù)網(wǎng)”為中小企業(yè)提供有關(guān)歐盟項(xiàng)目、資助機(jī)會(huì)和新市場(chǎng)進(jìn)入方面的建議。

9、在薄弱地區(qū)增強(qiáng)中小企業(yè)

薄弱地區(qū)的中小企業(yè)更難發(fā)展：融資、物流、研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施等企業(yè)服務(wù)供給低，招攬專業(yè)人員困難，距離主要銷(xiāo)售及采購(gòu)市場(chǎng)遠(yuǎn)。企業(yè)密度低還導(dǎo)致更難形成有效的供應(yīng)網(wǎng)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。此外，東德地區(qū)小微企業(yè)生產(chǎn)力水平是西德地區(qū)的80%，在出口比例和企業(yè)創(chuàng)新強(qiáng)度方面也存在相似差距。

主要措施：聯(lián)邦政府制定了2020年后全德資助體系提案，重點(diǎn)是采取措施增強(qiáng)薄弱地區(qū)的增長(zhǎng)和創(chuàng)新潛力，并促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益服務(wù)提供。聯(lián)邦中小企業(yè)政策在融資、創(chuàng)新、投資和銷(xiāo)售領(lǐng)域考慮不同區(qū)域的條件。在促進(jìn)創(chuàng)新方面，可擴(kuò)大固定配額或區(qū)域性優(yōu)惠政策的運(yùn)用。重視提升薄弱地區(qū)的合作網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)價(jià)值鏈。通過(guò)“企業(yè)對(duì)話：增長(zhǎng)”項(xiàng)目，與商會(huì)、協(xié)會(huì)、集群等合作，在東德啟動(dòng)聯(lián)合項(xiàng)目。

10、在能源轉(zhuǎn)型背景下拓展新業(yè)務(wù)

德國(guó)保持經(jīng)濟(jì)和工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)核心前提是成功實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，不僅要能源供應(yīng)安全、有效保護(hù)氣候，還要經(jīng)濟(jì)上可承受。能源轉(zhuǎn)型為新技術(shù)和中小企業(yè)發(fā)展提供了巨大機(jī)遇，節(jié)能投資回報(bào)率可超過(guò)25%。但是，許多中小企業(yè)對(duì)節(jié)能投資謹(jǐn)慎，相關(guān)信息也不充分，而且還存在融資難問(wèn)題。

主要措施：提高中小企業(yè)能效意識(shí)，尤其通過(guò)“中小企業(yè)能源轉(zhuǎn)型和氣候保護(hù)”倡議和“中小企業(yè)能源咨詢”項(xiàng)目。消除信息、融資渠道、專業(yè)知識(shí)不足等障礙，促進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能，通過(guò)復(fù)興信貸銀行和節(jié)能合同資助項(xiàng)目開(kāi)展融資咨詢。支持中小企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)工藝節(jié)能設(shè)計(jì)、采用節(jié)能技術(shù)、開(kāi)發(fā)推廣能耗數(shù)據(jù)測(cè)量系統(tǒng)和能源管理系統(tǒng)，促進(jìn)共性節(jié)能技術(shù)投資，針對(duì)中小企業(yè)節(jié)能建筑和建筑節(jié)能改造設(shè)立補(bǔ)貼項(xiàng)目。加強(qiáng)合同能源管理服務(wù)市場(chǎng)，為中小企業(yè)項(xiàng)目提供更多保障。建立一批“能源效率網(wǎng)絡(luò)”，促進(jìn)企業(yè)自愿交流節(jié)能潛力與技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)節(jié)能技術(shù)出口倡議支持中小企業(yè)開(kāi)發(fā)國(guó)外市場(chǎng)。建立“工業(yè)能效”研究網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)政合作，加快成果轉(zhuǎn)移。協(xié)同推進(jìn)能源研究計(jì)劃和工業(yè)共同研究計(jì)劃，加強(qiáng)中小企業(yè)能源轉(zhuǎn)型技術(shù)創(chuàng)新。

春風(fēng)浩蕩暫徘徊，又踏層峰望眼開(kāi)。風(fēng)起綠洲吹浪去，雨從青野上山來(lái)。

我們?cè)谇鄭u市中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十大服務(wù)品牌新聞發(fā)布會(huì)上，見(jiàn)證了中國(guó)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建成效，也看到了中小企業(yè)未來(lái)成長(zhǎng)的空間。

人類時(shí)間管理的極限是百年。

我們看美國(guó)、日本、德國(guó)，不難發(fā)現(xiàn)，一個(gè)國(guó)家發(fā)展百年以上，必將經(jīng)歷眾多的歷練與挑戰(zhàn)，如戰(zhàn)爭(zhēng)與和平，統(tǒng)治與壓迫，策略與陰謀，混亂與秩序等；同樣的道理，一個(gè)企業(yè)要生存百年以上，亦需經(jīng)過(guò)眾多的歷練，如行業(yè)大洗牌和工業(yè)化暴利，上下游廠商的利潤(rùn)擠壓，不斷的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)鏈卡位，惡性競(jìng)爭(zhēng)與聯(lián)盟等，然而，要想成為一個(gè)百年企業(yè)，還會(huì)經(jīng)歷長(zhǎng)周期產(chǎn)業(yè)、主流產(chǎn)業(yè)、高壁壘產(chǎn)業(yè)的更迭。

中小企業(yè)，目前很小，但不能因?yàn)樾?，而影響了自己的視野，而哪一家巨無(wú)霸企業(yè)不是從小企業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)的呢？不是總是被民營(yíng)企業(yè)平均壽命XX年的謊言影響自己的格局了。

那么，如何打造一個(gè)基業(yè)長(zhǎng)青的百年企業(yè)？

首先，我們必須分析百年戰(zhàn)略規(guī)劃面臨的八大問(wèn)題。

第一，百年企業(yè)如何將目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，前瞻性地謀劃企業(yè)如何在“未來(lái)”實(shí)現(xiàn)更好的盈利？

第二，百年企業(yè)如何打造企業(yè)百年發(fā)展基因，從根源上解決百年發(fā)展問(wèn)題？

第三，百年企業(yè)如何把握全球能源趨勢(shì)，有效的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇？

第四，百年企業(yè)如何在百年內(nèi)，全球2-3次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮中的“弄潮兒”？

第五，百年企業(yè)在面臨政治更迭、經(jīng)濟(jì)周期、戰(zhàn)爭(zhēng)、金融危機(jī)等環(huán)境變化時(shí)，如何有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，屹立不倒？

第六，百年企業(yè)如何成為全球產(chǎn)業(yè)周期的駕馭者，占領(lǐng)國(guó)家代表性產(chǎn)業(yè)？

第七，百年企業(yè)如何打造內(nèi)生性動(dòng)力，不是依靠某個(gè)偉大領(lǐng)袖人物的出現(xiàn)，而是擁有組織學(xué)習(xí)能力、組織智商，自發(fā)的前進(jìn)和發(fā)展？

第八，百年企業(yè)如何建立百年戰(zhàn)略到五年戰(zhàn)略規(guī)劃的滾動(dòng)系統(tǒng)，使戰(zhàn)略成為“活”戰(zhàn)略，能夠不斷調(diào)整，不斷演進(jìn)？

對(duì)上述八個(gè)問(wèn)題的回答，是集團(tuán)百年戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)，由此可以形成百年戰(zhàn)略規(guī)劃的若干思考，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行百年戰(zhàn)略規(guī)劃。

因此，至少可對(duì)時(shí)間進(jìn)行兩種管理策略。

風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量：把握好時(shí)間因素，站在未來(lái)看現(xiàn)在看現(xiàn)在，用趨勢(shì)與預(yù)判，用對(duì)未來(lái)的積極塑造來(lái)異化當(dāng)下，經(jīng)營(yíng)好在時(shí)間中蘊(yùn)含的可能性。在各種基因內(nèi)部設(shè)計(jì)獨(dú)特的前瞻性，或者同樣的時(shí)間，產(chǎn)出更多的結(jié)果，壓縮時(shí)間進(jìn)程，形成時(shí)間的提前量，擁有帶有未來(lái)時(shí)間的因素，可以從民族基因、戰(zhàn)略基因、文化基因，變革基因，創(chuàng)新基因，等維度進(jìn)行考慮。在具體百年戰(zhàn)略思考時(shí)，可以從兩個(gè)維度進(jìn)行：

對(duì)百年規(guī)律的思考，如超長(zhǎng)期戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型規(guī)律、超長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型規(guī)律、超長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)升級(jí)規(guī)律、超長(zhǎng)期環(huán)境變化規(guī)律；

第二，對(duì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的思考，如百年企業(yè)的基因是什么，百年企業(yè)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是什么，百年企業(yè)的系統(tǒng)動(dòng)力是什么。

對(duì)未來(lái)建立信仰，跨越若百年布局：把握周期因素，預(yù)埋于遠(yuǎn)期，布局于前期，發(fā)力于窗口期，延長(zhǎng)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)統(tǒng)治期，同時(shí)發(fā)動(dòng)第二條生命期。提前進(jìn)行制度安排。提前結(jié)交有利人脈。提前搶占優(yōu)勢(shì)地位。設(shè)計(jì)一些未來(lái)會(huì)發(fā)生重大作用的誘導(dǎo)因素和誘導(dǎo)機(jī)制。形成多未來(lái)的塑造機(jī)制和推動(dòng)機(jī)制。把握大勢(shì)，押注大勢(shì)。追求內(nèi)在價(jià)值，摒棄小誘惑。橫貫若干年聚焦，連續(xù)若干年積累。不斷用戰(zhàn)略聚攏多個(gè)措施，使之出現(xiàn)矢量和。

合抱之木,生于毫末。百年戰(zhàn)略思考過(guò)后，即可著手構(gòu)建百年戰(zhàn)略的基本架構(gòu)。1903年的青啤，本身就是一部教科書(shū)。

百年戰(zhàn)略構(gòu)建的基本架構(gòu)包括四塊內(nèi)容：

一是百年情景規(guī)劃，可以從市場(chǎng)化、金融化、確定性、國(guó)際化、國(guó)際關(guān)系五維度進(jìn)行情景評(píng)級(jí)，依據(jù)情景評(píng)級(jí)結(jié)果對(duì)百年情景規(guī)劃做定性判斷，判斷的標(biāo)準(zhǔn)又可分為保守、期待、展望、進(jìn)取、理想五種。

二是百年情景戰(zhàn)略，承接第一塊的情景規(guī)劃判斷，確定戰(zhàn)略方向（強(qiáng)勢(shì)型擴(kuò)張、進(jìn)攻型、維持型、謹(jǐn)慎型、撤退型）。

三塊是百年戰(zhàn)略管理，這塊的主要工作就是形成戰(zhàn)略預(yù)警及戰(zhàn)略規(guī)劃?rùn)C(jī)制。

四塊是百年超級(jí)戰(zhàn)略，這部分是對(duì)整個(gè)百年戰(zhàn)略的具象表達(dá)，具體投射在企業(yè)戰(zhàn)略、供應(yīng)鏈戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略、生態(tài)鏈戰(zhàn)略、超邊界戰(zhàn)略五個(gè)方面。

夜已深。

青島市中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十大服務(wù)品牌新聞發(fā)布會(huì)帶給我的感觸太多，越寫(xiě)越剎不住車(chē)。明天還要講課，就此停筆吧。