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張軍擴(kuò):張軍擴(kuò):如何為經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升奠定堅(jiān)固基礎(chǔ)
2017-08-08 2873

2月18日,在北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館舉行了主題為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)新平衡”的國(guó)研智庫(kù)論壇·新年論壇2017。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)圍繞“如何為經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升奠定一個(gè)比較堅(jiān)固的基礎(chǔ)”發(fā)表了主旨演講。


國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)發(fā)表演講。 王東海 攝

談及當(dāng)前形勢(shì)及增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力問(wèn)題,張軍擴(kuò)指出,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上呈現(xiàn)趨穩(wěn)向好特點(diǎn),一是供給方面,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回落幅度在持續(xù)收窄,呈現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢(shì)。二是需求狀況明顯改善。三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和效益狀況在改善。四是企業(yè)家的預(yù)期也在改善。

經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還需進(jìn)一步加固

張軍擴(kuò)認(rèn)為,當(dāng)前,雖然經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的積極因素在增多,增速企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)也比較明顯,但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾和問(wèn)題依然比較突出,經(jīng)濟(jì)下行的壓力和風(fēng)險(xiǎn)依然存在,企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不是太牢固,對(duì)此我們必須保持清醒認(rèn)識(shí),并繼續(xù)努力,采取更加有效的措施加以解決。

他分析指出,經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不夠牢固的原因有以下三個(gè)方面:

第一,雖然態(tài)勢(shì)明顯,但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力尚且不足。他說(shuō)道,在投資方面,長(zhǎng)期以來(lái)民間投資占長(zhǎng)期投資的60%以上,是投資的主體,民間投資的狀況是判斷經(jīng)濟(jì)內(nèi)身活力最重要的指標(biāo)。另外,在國(guó)際直接投資方面,也是有喜有憂(yōu)。一方面,我國(guó)實(shí)際利用外資,在人民幣較大幅度升值的情況下,增長(zhǎng)幅度僅為4.1%,而另一方面,我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資,即使按照美元計(jì)算,增幅也高達(dá)40%以上。利用外資增長(zhǎng)放慢和對(duì)外投資迅猛增長(zhǎng),既有我國(guó)發(fā)展階段變化、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)及企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整等正常因素,也與我國(guó)要素成本上升、營(yíng)商環(huán)境發(fā)生變化相關(guān)。這也從另一個(gè)側(cè)面反映了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力需要加強(qiáng)的問(wèn)題。培育和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力,促進(jìn)新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換與接續(xù),是現(xiàn)階段引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)需要解決的核心問(wèn)題?!翱梢哉f(shuō),增長(zhǎng)新動(dòng)能是否真正形成,是否在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用,是判斷經(jīng)濟(jì)是否具有企穩(wěn)基礎(chǔ)的最主要因素。在內(nèi)生動(dòng)力相對(duì)不足的情況下,我們很難說(shuō)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升具有穩(wěn)固的基礎(chǔ)?!睆堒姅U(kuò)說(shuō)。

第二,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)還有待于進(jìn)一步化解。他分析,經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),除了培育新動(dòng)能,還需要化解之前高速增長(zhǎng)時(shí)期積累的結(jié)構(gòu)矛盾,防控風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。他說(shuō),“去年中央確定了‘三去一降一補(bǔ)’的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重點(diǎn)任務(wù),并發(fā)布一系列實(shí)施細(xì)則,效果較為明顯,由于問(wèn)題自身的復(fù)雜和艱巨,化解結(jié)構(gòu)矛盾和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和防控風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù),還非常艱巨,一方面部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、部分地區(qū)及部分企業(yè)產(chǎn)業(yè)過(guò)剩、庫(kù)存過(guò)大杠桿率問(wèn)題較為突出,所取得的成果還需進(jìn)一步鞏固。另一方面‘三去一降一補(bǔ)’過(guò)程中出現(xiàn)了新情況、新問(wèn)題,甚至積累一些新的矛盾和風(fēng)險(xiǎn),都需有所防范和化解?!?

第三,外部環(huán)境存在較大的不確定性。他說(shuō)道,2016年下半年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極因素增多,在較大程度上還是受益于去年下半年以來(lái)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易狀況的改善,對(duì)于2017年全球經(jīng)濟(jì)狀況,由于兩個(gè)方面的原因,不可能根本改善,且面臨較大不確定性。一是發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的深層結(jié)構(gòu)問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決,經(jīng)濟(jì)很難從根本上走出低谷。二是貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭,以及美國(guó)特朗普政府上臺(tái)、英國(guó)脫歐等事件的發(fā)生,也大大增加了全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)的不確定性。

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