《政府突發(fā)事件與公共危機管理》

◆ 課程大綱：

第一講．突發(fā)事件與公共危機的表現(xiàn)

1．政治危機、經(jīng)濟危機

2．社會危機、自然危機

3．企業(yè)危機、個人危機

突發(fā)事件與公共危機由非常態(tài)化的偶發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化的頻發(fā)

（可分析的案例：新型冠狀病毒感染肺炎疫情危機、老奶奶冒雨交醫(yī)保遭拒，94歲老人被抱起來進行人臉識別、山西臨汾一飯店坍塌、河南省原陽縣“4兒童被壓埋”事件、西寧公交車站塌陷、一干部在電視節(jié)目里說話不當、副局長夫妻大鬧通信營業(yè)廳）

第二講．突發(fā)事件與公共危機管理——社會和諧的需求

1．突發(fā)事件與公共危機的特點

2．突發(fā)事件與公共危機管理的職能

3．確定突發(fā)事件與公共危機管理的目標

4．突發(fā)事件與公共危機管理方面的責任

5．突發(fā)事件與公共危機管理中存在的問題

6．對突發(fā)事件與公共危機管理的建議

（可分析的案例：居民家自來水可點燃事件、新型冠狀病毒感染肺炎疫情危機、貴州公交墜湖、西寧公交車站塌陷事件、安徽宿州市民穿睡衣上街被城管曝光！“嚴書記女兒”輿情事件、湖南雙峰縣大年初一懸賞追捕放鞭炮者、鄭州城管抽梯事件、江蘇響水天嘉宜化工有限公司發(fā)生爆炸事故、西安政府考察團飛機只前11排座、山東“辱母案”、西安地鐵三號線問題電纜引起社會關(guān)切、湖南桃江肺結(jié)核事件、南京“拯救梧桐樹”、甘肅古浪塵肺病事件、嘉禾強制拆遷事件、上海釣魚執(zhí)法事件、昆明市大型商業(yè)區(qū)上千商戶上街堵路事件、昆明市系列躲貓貓危機事件、城管暴力執(zhí)法事件、陜西神木民眾聚集事件、廣西賀江水污染事件、廈門BRT爆炸事件、王子制紙企業(yè)“排海工程項目”、連云港核廢料事件）

第三講．突發(fā)事件與公共危機的預(yù)防管理

1．建立突發(fā)事件與公共危機管理控制指揮中心

2．建立突發(fā)事件與公共危機風險評估機制

3．提高公眾的公共危機意識

4．加強突發(fā)事件與公共危機知識普及危機訓(xùn)練

5．建立健全社會救助機制

6．培育健康的人文社會環(huán)境

（可分析的案例：甘肅重大項目奠基請道士做法、江西宜黃強行拆遷引發(fā)自焚悲劇、云南孟連“7.19”事件、江蘇響水化工廠爆炸謠言、深圳市“社保局錘襲事件”、系列上訪事件、郴州市雪災(zāi)、出租車罷運事件、警民沖突事件、上海紅十字會萬元餐、政府官員的驚人之語、上海11·15特大火災(zāi)事故、校車側(cè)翻事故）

第四講．突發(fā)事件與公共危機處理的應(yīng)對策略

1．建立公開、順暢、權(quán)威的溝通渠道，滿足公眾的知情權(quán)

2．快速反應(yīng)、及時處理，將危機控制在最小范圍

3．政府要發(fā)揮其行為的規(guī)范導(dǎo)向功能

4．及時發(fā)揮政府宏觀協(xié)調(diào)、整合資源的作用

5．做好善后溝通工作，提升政府形象

（可分析的案例：居民家自來水可點燃事件、新型冠狀病毒感染肺炎疫情危機、昆明孫小果案引發(fā)的輿論、曹園，究竟是個什么園？成都一小學食堂食材變質(zhì)發(fā)霉事件、重慶萬州公交墜江事件、杭州7.30交通事故、安徽池州群眾咨詢遇政府雷人回復(fù)、官員因洗澡未接電話被處分、浙江國稅局回應(yīng)購游艇質(zhì)疑、北京故宮系列危機事件、山東青島園林局回應(yīng)大規(guī)模“退坪種樹”、河南南陽公安局就最牛回復(fù)貼事件道歉、甘肅蘭州部分市民超市搶購食鹽、海南毒香蕉事件、遼寧省莊河市千人下跪事件、杭州余杭數(shù)百群眾就垃圾發(fā)電廠項目集聚）

第五講．突發(fā)事件與公共危機管理的實操

1．突發(fā)事件與公共危機管理的處理機制

2．突發(fā)事件與公共危機管理的處理原則

（可分析的案例：新型冠狀病毒感染肺炎疫情危機、杭州建國北路出現(xiàn)塌陷、“司馬光砸缸，罰款20”的普法宣傳畫、的哥撿到公文包送公安局卻遭輔警嘲諷、廣東韶關(guān)農(nóng)業(yè)局副局稱“鎘大米不是毒大米”事件、北京廣渠門兇案、拉薩山體滑坡、浙江溫嶺回應(yīng)警車為領(lǐng)導(dǎo)自行車開道事件、甘肅會寧“5.19”事件、陽澄湖大閘蟹致癌事件、江西宜黃拆遷自焚事件、河南天價過路費案、湖南邵陽沉船事件）

第六講．提高突發(fā)事件與公共危機管理水平

1．指揮機制、應(yīng)急機制和處理機制應(yīng)啟動迅速

2．信息發(fā)布應(yīng)及時、充分、公開、透明、開放

3．應(yīng)充分發(fā)揮社會動員機制

4．完善公共危機管理法律法規(guī)體系

（可分析的案例：新型冠狀病毒感染肺炎疫情危機、杭州7.30交通事故、無錫高架橋側(cè)翻事故、廣東茂名PX項目引發(fā)的沖突事件、安徽淮南確認條幅遮國旗圖片為PS照并道歉、昆明實行“買口罩、打字復(fù)印實名制”事件、貴州甕安“6.28”事件 、河北紅心鴨蛋事件、山西地震謠言、蘇州通安征地引發(fā)群體性事件、廣西河池鎘污染事件）

第七講．突發(fā)事件與公共危機管理中的公民參與

1．公共危機背后公眾需求分析

2．公民參與的必要性和重要性

3．公民參與的形式

4．職能部門應(yīng)有效引導(dǎo)公民參與

（可分析的案例：廣渠門兇案、汶川地震、南京地鐵建設(shè)砍遷梧桐樹事件、廣東烏坎事件）

第八講．突發(fā)事件與公共危機管理的信息公開

1．政府公共危機管理中信息公開的重要性

2．政府公共危機管理中的信息公開存在的問題

3．完善政府公共危機中信息公開的建議

（可分析的案例：新型冠狀病毒感染肺炎疫情危機、昆山寶馬男持刀砍人反被砍殺事件、"北京豐臺某商場搶孩子"事件、問題疫苗事件、安徽六安教師維權(quán)、廣東有毒“鎘” 大米、河南義昌大橋垮塌事故、四川什邡市與天津薊縣政府的對照、廣西桂平發(fā)生沉船事故、山西苯胺泄漏事故、山西致8死5傷隧道爆炸事故、湖南邵陽沉船事故、吉林市石化爆炸事件、國稅總局深陷47號文偽造迷局、媒體追問偷巧克力女孩自殺真相到底是什么？）

第九講．突發(fā)事件與公共危機管理中的媒體應(yīng)對

1．要重視傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體

2．像了解當?shù)匾粯尤チ私馑忻襟w

3．有“鴕鳥”政策行嗎

4．如何主動建立與媒體的良好關(guān)系

5．正確對待曝光報道

6．如何與傳統(tǒng)媒體打交道

7．如何與網(wǎng)絡(luò)自媒體打交道

8．與媒體從合作走向雙贏

（可分析的案例：湖北省紅十字會的輿情危機、“史上最嫩通緝照”事件、烏坎事件輿情研究、湖北石首事件始末、樓房倒塌、火車相撞、公交車爆炸事件、河南蘭考“1、4”火災(zāi)事故、群毆并沖擊政府事件、山東濟南官員回應(yīng)豪華政府大樓、浙江杭州錢江三橋塌陷事件、中國紅十字會陷入信任危機、黃浦江死豬事件、湖北石首事件）

第十講．如何構(gòu)建有效的突發(fā)事件與公共危機管理機制

1．設(shè)置突發(fā)事件與公共危機管理機構(gòu)

2．建立突發(fā)事件與公共危機預(yù)警制度

3．建立科學的突發(fā)事件與公共危機處理決策機制

4．設(shè)立調(diào)度機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)

5．建立有效的信息溝通和協(xié)調(diào)機制

6．建立相對應(yīng)的支援機制

7．建立突發(fā)事件與公共危機的善后處理機制

8．對不同突發(fā)事件與公共危機采取不同管理方法

（可分析的案例：福建泉港碳九泄漏事件、廣東江門“核爭議”事件、三亞系列危機事件、山西王家?guī)X煤礦透水事故、廣東烏坎沖突事件、溫州民間借貸崩盤、搶鹽風波）