悅眾洞察：淺談殯葬業(yè)國際化發(fā)展趨勢

三、四月份，一年一度清明節(jié)將至，殯葬業(yè)潛規(guī)則浮上臺面，成為坊間熱門話題。天價公墓、天價骨灰盒、天價喪葬服務(wù)費(fèi)不斷見諸報端。殯葬暴利，大發(fā)死人財令人寒心；20年公墓使用權(quán)規(guī)定尤其引發(fā)眾怒，老百姓直呼死不起，死無葬身之地。

放眼世界，發(fā)達(dá)國家殯葬管理模式，可分為法國政府負(fù)責(zé)模式、瑞典教會主導(dǎo)模式、美國市場主導(dǎo)模式。特別是人口大國的美國與日本，殯葬監(jiān)管體系高度法制化，舉凡設(shè)施建設(shè)、殯葬服務(wù)、遺體與骨灰處理、行業(yè)準(zhǔn)入和監(jiān)管，無所不包，極為完備。

殯葬，行業(yè)特殊，茲事體大，關(guān)系到倫理道德、環(huán)境保護(hù)、公共利益，政府監(jiān)管萬萬不可缺席。強(qiáng)調(diào)政府監(jiān)管職責(zé)、維護(hù)公眾消費(fèi)權(quán)益、重視公益性，為發(fā)達(dá)國家殯葬業(yè)立法的共識。

   作為國內(nèi)首家專注于陵園產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)——悅眾實(shí)戰(zhàn)咨詢，多年來實(shí)踐了諸多國內(nèi)外陵園企業(yè)的設(shè)計規(guī)劃、運(yùn)營體系搭建及陵園產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈的業(yè)務(wù)模塊，悅眾推出的“資金注入+運(yùn)營托管+輔助上市”咨詢模式受到廣大中小陵園企業(yè)的關(guān)注，吸引了一大批成長型優(yōu)質(zhì)公墓企業(yè)，諸如新疆天安堂、河北龍鳳福園、浙江萬壽堂等陵園企業(yè)，本文主要從國外殯葬業(yè)當(dāng)下發(fā)展的角度，簡單談?wù)剣饬陥@企業(yè)的發(fā)展模式和趨勢，希望與國內(nèi)本土陵園企業(yè)一起分享。

日本

四季變化鮮明的櫻花，最能夠象征生命的興衰起落！日本是亞洲最早實(shí)行火葬的國家，火化率為99%。殯儀館和公墓均由私人興辦，火葬場由國家開辦。現(xiàn)有火葬場所7000家，1萬多個骨灰存放處。

目前，日本每年平均死亡人口約140萬。中國產(chǎn)業(yè)洞察網(wǎng)專家預(yù)計，到2040年每年將有166萬人死亡。多數(shù)喪葬服務(wù)市場仍掌握在地方小型殯葬業(yè)者，最大喪葬服務(wù)業(yè)者市場占有率僅為1%。

早在1884年，日本就制定了墓地及埋葬的管制規(guī)定。1948年實(shí)施的《有關(guān)墳?zāi)埂⒙裨岬姆伞?，歷經(jīng)十幾次修訂。法律倡導(dǎo)骨灰撒散，保護(hù)環(huán)境，移風(fēng)易俗，成效卓著。

日本設(shè)立墓地、骨灰存放處、火葬場需由政府審批，但政府并不參與具體經(jīng)營。墓地分為民營墓地、寺院墓地、公營墓地和公園墓地，消費(fèi)者通過購買取得使用權(quán)。日本是寸土寸金之地，大城市里墓地價格非常貴，一塊墓地的價格從三四萬人民幣到10萬人民幣左右不等。

中央政府由衛(wèi)生環(huán)境勞動大臣負(fù)責(zé)，地方上從都、道、府，到市、街道、村，各級地方政府，各司其職。市長負(fù)責(zé)審查殯葬服務(wù)經(jīng)營的申請，有權(quán)發(fā)布現(xiàn)場檢查、勒令匯報、改善等命令。需要進(jìn)行埋葬、火葬或者改葬的公民，必須遵守衛(wèi)生環(huán)境勞動省的規(guī)定，向地方當(dāng)局提出申請，得到批準(zhǔn)方可實(shí)施。

日本殯葬從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度、殯葬服務(wù)基金制度、生前預(yù)約殯葬服務(wù)合同制度較為完善，制定了殯葬服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、違反殯葬法規(guī)處罰措施等。厚生勞動省舉辦殯葬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)考試，但不直接干預(yù)行業(yè)具體收費(fèi)。日本殯葬業(yè)服務(wù)不存在漫天要價的問題，享受低保者免費(fèi)安葬。

2009年，日本電影《入殮者：禮儀師的樂章》，把殯葬業(yè)者描述成“旅行協(xié)助工作”，貼切傳達(dá)人生如旅行的真意。創(chuàng)下全國300萬人次的觀影紀(jì)錄，奪得奧斯卡最佳外語影片獎。影片風(fēng)靡一時，為殯葬業(yè)加分不少，大家恍然，原來生命的告別，可以是一件如此美麗的事情。許多日本年輕人搶著要從事殯葬業(yè)。

進(jìn)入高齡化社會，日本殯葬市場年年成長，一年1500億人民幣龐大商機(jī)。洼田順生在《尸體的經(jīng)濟(jì)學(xué)》書中提到，葬儀業(yè)毛利率高達(dá)50%，祭壇更有“黑盒子”之稱，價格高低差距達(dá)70萬日元以上。

覬覦千億殯葬大餅，零售巨頭永旺挾通路優(yōu)勢，正式進(jìn)軍殯葬業(yè)市場。與400家殯葬業(yè)者簽約，設(shè)計了六種不同的服務(wù)內(nèi)容，從29萬8千日元到148萬日元（1.8萬到3萬人民幣），全年無休大打宣傳攻勢。

悅眾咨詢認(rèn)為：今天的日本，死亡，不再是禁忌。殯葬業(yè)變身“朝陽行業(yè)”，各類推銷葬禮策劃、墓地、納骨堂的廣告，高調(diào)亮相，毫不避諱地稱其為“人生最后的購物”。殯葬服務(wù)業(yè)者各出奇招，讓告別，成為另一種美學(xué)。他們的口號是：即使是最悲傷的離別，也要留住你最美的容顏！

德國心理學(xué)家哈澤說得好：“以前人們常常會在墓碑前懷念故人，認(rèn)為這樣保持了某種聯(lián)系。但現(xiàn)在對許多人來說，有沒有一座墳?zāi)购湍贡呀?jīng)不那么重要了，因?yàn)橹灰行?，默想也能傳情，可若是無意，墓碑造得再大也沒有人來看望?！?

塵歸塵、土歸土，人的一生終究回歸大地。在生命里的最后一別，不管是送者，還是行者，都會希望揮手的姿態(tài)，夠美！

美國

“美國每8秒鐘有一人出生，每13秒鐘有一人死亡。同時，國際移民每25秒鐘增加一人。大約每12秒美國總?cè)丝谠黾右蝗恕！?美國人口普查局統(tǒng)計，人口超3億的美國，一年死亡人口不下260多萬，市場規(guī)模160億美元，2.5萬家殯葬公司，去年平均利潤率6.5%。

殯葬方式分土葬和火葬，供民眾自由選擇。平均火化率不到三成，大城市不過70%。全美殯儀館27000多家，平均1.1萬人就有一家。墓地數(shù)量難以計算，從規(guī)模宏大的國家公墓，到小巧精致的家族墓地，不一而足。

美國殯葬服務(wù)業(yè)，走的是市場化的運(yùn)行機(jī)制和私有化的企業(yè)管理方式，連國家公墓的建設(shè)運(yùn)營，也處處可見市場機(jī)制的影子。

最大的殯葬業(yè)巨頭國際服務(wù)公司（SCI）1969年上市，員工兩萬，市值40億美元。經(jīng)過半世紀(jì)發(fā)展，旗下1800多家殯儀館和400塊墓地，遍布43州，并將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向南美和歐洲延伸。

去年《商業(yè)周刊》爆出猛料，SCI為了銷售業(yè)績不惜褻瀆死者。一項集體訴訟中，原告律師岡薩雷斯稱：“SCI的信條是多多益善，公司嚴(yán)重缺乏監(jiān)管。墓室和棺材悄悄打破，尸骨散落在林間，以便出售更多墓地?！?

“我們真是一棵搖錢樹，”SCI財務(wù)高管福萊洋洋得意，“我們將從美國嬰兒潮一代的老齡化獲益?！苯窈笪迥昝绹劳鋈藬?shù)年均增長1.1%。這家行內(nèi)一手遮天的巨無霸，不斷吞并競爭對手，消費(fèi)者怨聲載道。

SCI丑聞提醒世人：市場化的殯葬服務(wù)業(yè)，離不開政府監(jiān)管。美國無單行的聯(lián)邦殯葬法，相關(guān)監(jiān)管法規(guī)，多散見于行政法典、健康衛(wèi)生法典或其他綜合法典中。聯(lián)邦立法之外，州立法更是重要法源，由此派生出眾多規(guī)章。

細(xì)看法條，動輒幾百甚至上千的條、款、項，洋洋灑灑。內(nèi)容包山包海，涵蓋從業(yè)人員、經(jīng)營主體、設(shè)施建設(shè)、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營規(guī)則、服務(wù)對象、違法行為處罰措施和救濟(jì)途徑。規(guī)定具體詳盡，操作性很強(qiáng)。

除了基本的行政審批許可、監(jiān)督檢查、違法處罰等公法內(nèi)容，還有殯葬合同、風(fēng)險保證基金、金融信托等私法條款。當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)，自不必說；聽證、申訴等程序法規(guī)定，比比皆是。

悅眾咨詢首席專家張德偉先生認(rèn)為：美國殯葬業(yè)最大特點(diǎn)，非全方位、全過程的“事先許可”制度莫屬，政府監(jiān)管為重中之重。與其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵭惺潞笳J(rèn)可制度截然不同，殯葬行業(yè)中確立了全面、完善的“事先許可”制度，防范道德風(fēng)險，保證專業(yè)水準(zhǔn)。

全國殯葬管理機(jī)構(gòu)是聯(lián)邦殯葬管理委員會,主要通過制定殯葬規(guī)章,宏觀指導(dǎo)全國殯葬管理工作。各州、縣負(fù)責(zé)本地殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、殯葬單位設(shè)立、殯儀服務(wù)的監(jiān)督檢查等工作。

經(jīng)營者在提供殯葬服務(wù)之前，需要事先取得有關(guān)認(rèn)定和許可。申請是否給予批準(zhǔn)，首要考慮因素就是公眾利益。聽證會鼓勵公眾參與，重視對公眾利益的維護(hù)。

各地殯葬管理委員會擁有下列監(jiān)管權(quán)限：（1）知情權(quán)（2）現(xiàn)場檢查權(quán)（3）調(diào)查取證權(quán)（4）罰款權(quán)（5）執(zhí)業(yè)資格注銷權(quán)（6）服務(wù)項目裁減權(quán)（7）暫扣或吊銷許可證權(quán)。此外還有警告訓(xùn)誡權(quán)和司法建議權(quán)。

美國50個州，幾乎每個州都有兩到三所殯葬?？茖W(xué)院或在大學(xué)設(shè)立殯葬系。殯葬服務(wù)的從業(yè)人士須參加專門考試，取得執(zhí)業(yè)資格，接受年檢。

美國法律規(guī)定：殯葬服務(wù)購買人，簽署合同后有十天 “冷靜期”。在此期間撤銷合同，無須賠償，而服務(wù)提供者無權(quán)撤銷合同。美國公民喪葬消費(fèi)差距較大,最低1000美元,最高10萬美元以上,棺木的價格從幾百美元到幾萬美元不等,骨灰盒價格最高的也上萬美元。這些消費(fèi)一般由保險公司從死者養(yǎng)老保險金中支出。

“一旦永別，一切都隨著遺蛻的肉身化為一縷青煙，死者一無所求。只有生者營營不休。他們生命的意義和對他們生命的回憶，屬于活著的人，一如他們的葬禮。不管死者現(xiàn)在變成了什么，他們只存在于生者的信念之中?！?1998年美國圖書獎《殯葬人手記》，發(fā)人深省。

國內(nèi)陵園產(chǎn)業(yè)運(yùn)營專家、悅眾咨詢首席咨詢專家張德偉先生認(rèn)為：美國殯葬服務(wù)業(yè)高度成熟，殯葬服務(wù)場所的數(shù)量和布局的科學(xué)化合理化、殯葬設(shè)備設(shè)施的科技現(xiàn)代化、殯葬專業(yè)教育的高度發(fā)達(dá)、殯葬服務(wù)的人性化專業(yè)化、殯葬工作者的專業(yè)化執(zhí)業(yè)化、殯葬管理的法制化科學(xué)化市場化，值得借鑒。