安全文化需要貫穿商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

-江西豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大坍塌事故反思

北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院企業(yè)文化管理研究所所長(zhǎng) 黎群

（原載于當(dāng)代電力文化期刊2017年第2期）

2016年11月24日，江西省豐城電廠三期在建冷卻塔施工平橋吊倒塌，造成橫板混凝土通道坍塌的特別重大事故。事故致使74人死亡，2人受傷。

事故發(fā)生的最終原因有待國(guó)務(wù)院江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故調(diào)查組提交的事故調(diào)查報(bào)告確認(rèn)。人命關(guān)天，此次特別重大事故需要世人多角度反思。

11月25日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室召開全國(guó)安全生產(chǎn)工作緊急視頻會(huì)議，指出江西豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大坍塌事故損失慘重，教訓(xùn)極其深刻。從初步掌握情況看，與建設(shè)單位、施工單位壓縮工期、突擊生產(chǎn)、施工組織不到位、管理混亂等有關(guān)。

建設(shè)工程的安全是一個(gè)系統(tǒng)工程。工程建設(shè)通常會(huì)涉及建設(shè)單位、總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包等企業(yè)，加上設(shè)備租賃、材料供應(yīng)單位等，一個(gè)項(xiàng)目往往涉及到十幾家甚至幾十家單位，它們共同構(gòu)成一個(gè)工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是以組織和個(gè)體的相互作用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，這種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體生產(chǎn)出對(duì)用戶或消費(fèi)者有價(jià)值的產(chǎn)品或服務(wù)。商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的主要成員包括核心企業(yè)、用戶或消費(fèi)者、市場(chǎng)中介(包括代理商、銷售渠道、銷售互補(bǔ)產(chǎn)品及提供服務(wù)的人)、供應(yīng)商、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者和有力的成員(如政府部門、立法者和各種協(xié)會(huì)等)，也就是說它至少必須包括能完成一個(gè)產(chǎn)品或服務(wù)所需的各種系統(tǒng)成員。

商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不是企業(yè)之間簡(jiǎn)單的結(jié)合，而是企業(yè)之間以互利的方式共同進(jìn)化，它的核心是相互關(guān)系，即共同進(jìn)化而非組織形式。類似于自然生態(tài)系統(tǒng)中的物種，商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的企業(yè)與整個(gè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)同呼吸共命運(yùn)，其中每一家企業(yè)都應(yīng)與其所處環(huán)境即商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)共同進(jìn)化，而不僅僅是競(jìng)爭(zhēng)或合作。

因此，在分析工程建設(shè)領(lǐng)域的安全問題時(shí)，也應(yīng)從全局角度考慮，審視建設(shè)工程項(xiàng)目中核心成員企業(yè)在系統(tǒng)安全管理中扮演的角色。

一、建設(shè)單位的安全責(zé)任

豐城電廠三期擴(kuò)建工程的建設(shè)方是江西贛能股份有限公司。2016年9月13日，豐電三期工程“協(xié)力奮戰(zhàn)一百天”動(dòng)員大會(huì)在項(xiàng)目部舉行，項(xiàng)目建設(shè)方、總包方、監(jiān)理方和施工方等參加會(huì)議，建設(shè)方代表與總包方、施工方負(fù)責(zé)人簽訂了《江西豐城電廠三期擴(kuò)建工程總承包項(xiàng)目地基處理工程“大干一百天”目標(biāo)責(zé)任書》。

施工方相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)稱，這次事故的所有傷亡人員均來自該公司，他承認(rèn)有趕工期的情況。項(xiàng)目部工作人員高士超對(duì)媒體表示，事故“可能是混凝土強(qiáng)度沒達(dá)標(biāo)造成的”。

江蘇恒久鋼構(gòu)有限公司的鋼結(jié)構(gòu)工程師馬吉春分析此事時(shí)表示，“水泥強(qiáng)度不夠”有兩種可能：一是使用了未達(dá)標(biāo)水泥；二是水泥養(yǎng)護(hù)時(shí)間不夠，導(dǎo)致未達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度就拆除模板?；炷翝仓螅陴B(yǎng)護(hù)上需要一定的時(shí)間，待其凝固達(dá)到一定強(qiáng)度才能拆除模板。如果混凝土品質(zhì)無問題時(shí)，過短的養(yǎng)護(hù)時(shí)間也會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生。由于混凝土養(yǎng)護(hù)時(shí)間受溫度影響比較大，低溫時(shí)混凝土需要更長(zhǎng)的時(shí)間才能達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度。若為了趕工期、搶進(jìn)度，人為縮短混凝土的養(yǎng)護(hù)時(shí)間，結(jié)果必然發(fā)生事故。

建設(shè)工程項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)度計(jì)劃需要遵循科學(xué)施工的規(guī)律。“11·24”特別重大坍塌事故再次表明，我國(guó)現(xiàn)階段一些建設(shè)單位存在違背科學(xué)施工規(guī)律壓縮工期的現(xiàn)象，特別是年底成為建筑領(lǐng)域事故高發(fā)期，趕工期趕進(jìn)度，造成忽視安全生產(chǎn)，極易造成事故發(fā)生。

由此可見，建設(shè)單位首先應(yīng)該樹立起安全意識(shí)，嚴(yán)格遵循工程施工的規(guī)律，科學(xué)進(jìn)行項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)度安排，從而為施工方開展安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

二、施工單位的安全責(zé)任

    事故項(xiàng)目的施工方是河北億能煙塔工程有限公司。該公司2003年10月成立，截至2010年該公司承建了河北、河南、山東、山西、陜西等20多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及土耳其、馬來西亞等國(guó)家的80多個(gè)電廠的190多座大型冷卻干塔，40多座煙囪，60多座冷柱子及10多座循環(huán)水泵房、循環(huán)水溝道項(xiàng)目。

媒體記者通過網(wǎng)絡(luò)搜索后披露，近年來河北億能煙塔工程有限公司發(fā)生多起工人傷亡的安全事故。

2009年4月14日，由河北億能煙塔有限公司承建的廣州南沙黃閣熱電廠二期冷卻塔建設(shè)工地，由于汽車吊在后退過程中碰撞到一作業(yè)平臺(tái)的支撐柱而致其倒塌，造成2人死亡，1人受傷。

2011年5月23日，由河北億能煙塔工程有限公司承建的山東茌平縣一在建電廠突發(fā)鋼內(nèi)筒氣囊漏氣事故，造成1人死亡，5人受傷。

2012年6月8日，由河北億能煙塔工程公司承建的云南威信縣煤電一體化項(xiàng)目，在冷卻塔施工中，腳手架坍塌，造成7人死亡。

由上可見，河北億能煙塔工程公司近年來安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，說明其安全管理體系存在漏洞，企業(yè)未能培育形成良好的安全文化。“11·24”特別重大坍塌事故也表明，我國(guó)現(xiàn)階段一些工程施工企業(yè)重市場(chǎng)和生產(chǎn)，輕安全與管理。一些工程施工企業(yè)生產(chǎn)方式較粗放，安全管理精細(xì)化程度不足。

因此，施工單位應(yīng)該牢固樹立安全理念，不斷強(qiáng)化安全意識(shí)，扎實(shí)培育安全文化，遵循工程施工的科學(xué)規(guī)律，精心呵護(hù)工程項(xiàng)目的生產(chǎn)安全。

三、監(jiān)理單位的安全責(zé)任

事故項(xiàng)目的監(jiān)理方是上海施耐迪工程咨詢有限公司。國(guó)務(wù)院2004年2月1日起實(shí)行的?建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例?第十四條規(guī)定，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

“11·24”特別重大坍塌事故表明，我國(guó)現(xiàn)階段一些工程施工監(jiān)理單位未能盡到安全監(jiān)理的責(zé)任。

綜上所述，安全文化需要貫穿工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

安全文化需要貫穿商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

-江西豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大坍塌事故反思

北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院企業(yè)文化管理研究所所長(zhǎng) 黎群

   （原載于當(dāng)代電力文化期刊2017年第2期）

2016年11月24日，江西省豐城電廠三期在建冷卻塔施工平橋吊倒塌，造成橫板混凝土通道坍塌的特別重大事故。事故致使74人死亡，2人受傷。

事故發(fā)生的最終原因有待國(guó)務(wù)院江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故調(diào)查組提交的事故調(diào)查報(bào)告確認(rèn)。人命關(guān)天，此次特別重大事故需要世人多角度反思。

11月25日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室召開全國(guó)安全生產(chǎn)工作緊急視頻會(huì)議，指出江西豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大坍塌事故損失慘重，教訓(xùn)極其深刻。從初步掌握情況看，與建設(shè)單位、施工單位壓縮工期、突擊生產(chǎn)、施工組織不到位、管理混亂等有關(guān)。

建設(shè)工程的安全是一個(gè)系統(tǒng)工程。工程建設(shè)通常會(huì)涉及建設(shè)單位、總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包等企業(yè)，加上設(shè)備租賃、材料供應(yīng)單位等，一個(gè)項(xiàng)目往往涉及到十幾家甚至幾十家單位，它們共同構(gòu)成一個(gè)工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是以組織和個(gè)體的相互作用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，這種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體生產(chǎn)出對(duì)用戶或消費(fèi)者有價(jià)值的產(chǎn)品或服務(wù)。商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的主要成員包括核心企業(yè)、用戶或消費(fèi)者、市場(chǎng)中介(包括代理商、銷售渠道、銷售互補(bǔ)產(chǎn)品及提供服務(wù)的人)、供應(yīng)商、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者和有力的成員(如政府部門、立法者和各種協(xié)會(huì)等)，也就是說它至少必須包括能完成一個(gè)產(chǎn)品或服務(wù)所需的各種系統(tǒng)成員。

商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不是企業(yè)之間簡(jiǎn)單的結(jié)合，而是企業(yè)之間以互利的方式共同進(jìn)化，它的核心是相互關(guān)系，即共同進(jìn)化而非組織形式。類似于自然生態(tài)系統(tǒng)中的物種，商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的企業(yè)與整個(gè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)同呼吸共命運(yùn)，其中每一家企業(yè)都應(yīng)與其所處環(huán)境即商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)共同進(jìn)化，而不僅僅是競(jìng)爭(zhēng)或合作。

因此，在分析工程建設(shè)領(lǐng)域的安全問題時(shí)，也應(yīng)從全局角度考慮，審視建設(shè)工程項(xiàng)目中核心成員企業(yè)在系統(tǒng)安全管理中扮演的角色。

一、建設(shè)單位的安全責(zé)任

豐城電廠三期擴(kuò)建工程的建設(shè)方是江西贛能股份有限公司。2016年9月13日，豐電三期工程“協(xié)力奮戰(zhàn)一百天”動(dòng)員大會(huì)在項(xiàng)目部舉行，項(xiàng)目建設(shè)方、總包方、監(jiān)理方和施工方等參加會(huì)議，建設(shè)方代表與總包方、施工方負(fù)責(zé)人簽訂了《江西豐城電廠三期擴(kuò)建工程總承包項(xiàng)目地基處理工程“大干一百天”目標(biāo)責(zé)任書》。

施工方相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)稱，這次事故的所有傷亡人員均來自該公司，他承認(rèn)有趕工期的情況。項(xiàng)目部工作人員高士超對(duì)媒體表示，事故“可能是混凝土強(qiáng)度沒達(dá)標(biāo)造成的”。

江蘇恒久鋼構(gòu)有限公司的鋼結(jié)構(gòu)工程師馬吉春分析此事時(shí)表示，“水泥強(qiáng)度不夠”有兩種可能：一是使用了未達(dá)標(biāo)水泥；二是水泥養(yǎng)護(hù)時(shí)間不夠，導(dǎo)致未達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度就拆除模板?；炷翝仓螅陴B(yǎng)護(hù)上需要一定的時(shí)間，待其凝固達(dá)到一定強(qiáng)度才能拆除模板。如果混凝土品質(zhì)無問題時(shí)，過短的養(yǎng)護(hù)時(shí)間也會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生。由于混凝土養(yǎng)護(hù)時(shí)間受溫度影響比較大，低溫時(shí)混凝土需要更長(zhǎng)的時(shí)間才能達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度。若為了趕工期、搶進(jìn)度，人為縮短混凝土的養(yǎng)護(hù)時(shí)間，結(jié)果必然發(fā)生事故。

建設(shè)工程項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)度計(jì)劃需要遵循科學(xué)施工的規(guī)律?！?1·24”特別重大坍塌事故再次表明，我國(guó)現(xiàn)階段一些建設(shè)單位存在違背科學(xué)施工規(guī)律壓縮工期的現(xiàn)象，特別是年底成為建筑領(lǐng)域事故高發(fā)期，趕工期趕進(jìn)度，造成忽視安全生產(chǎn)，極易造成事故發(fā)生。

由此可見，建設(shè)單位首先應(yīng)該樹立起安全意識(shí)，嚴(yán)格遵循工程施工的規(guī)律，科學(xué)進(jìn)行項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)度安排，從而為施工方開展安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

二、施工單位的安全責(zé)任

   事故項(xiàng)目的施工方是河北億能煙塔工程有限公司。該公司2003年10月成立，截至2010年該公司承建了河北、河南、山東、山西、陜西等20多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及土耳其、馬來西亞等國(guó)家的80多個(gè)電廠的190多座大型冷卻干塔，40多座煙囪，60多座冷柱子及10多座循環(huán)水泵房、循環(huán)水溝道項(xiàng)目。

媒體記者通過網(wǎng)絡(luò)搜索后披露，近年來河北億能煙塔工程有限公司發(fā)生多起工人傷亡的安全事故。

2009年4月14日，由河北億能煙塔有限公司承建的廣州南沙黃閣熱電廠二期冷卻塔建設(shè)工地，由于汽車吊在后退過程中碰撞到一作業(yè)平臺(tái)的支撐柱而致其倒塌，造成2人死亡，1人受傷。

2011年5月23日，由河北億能煙塔工程有限公司承建的山東茌平縣一在建電廠突發(fā)鋼內(nèi)筒氣囊漏氣事故，造成1人死亡，5人受傷。

2012年6月8日，由河北億能煙塔工程公司承建的云南威信縣煤電一體化項(xiàng)目，在冷卻塔施工中，腳手架坍塌，造成7人死亡。

由上可見，河北億能煙塔工程公司近年來安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，說明其安全管理體系存在漏洞，企業(yè)未能培育形成良好的安全文化?！?1·24”特別重大坍塌事故也表明，我國(guó)現(xiàn)階段一些工程施工企業(yè)重市場(chǎng)和生產(chǎn)，輕安全與管理。一些工程施工企業(yè)生產(chǎn)方式較粗放，安全管理精細(xì)化程度不足。

因此，施工單位應(yīng)該牢固樹立安全理念，不斷強(qiáng)化安全意識(shí)，扎實(shí)培育安全文化，遵循工程施工的科學(xué)規(guī)律，精心呵護(hù)工程項(xiàng)目的生產(chǎn)安全。

三、監(jiān)理單位的安全責(zé)任

事故項(xiàng)目的監(jiān)理方是上海施耐迪工程咨詢有限公司。國(guó)務(wù)院2004年2月1日起實(shí)行的?建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例?第十四條規(guī)定，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

“11·24”特別重大坍塌事故表明，我國(guó)現(xiàn)階段一些工程施工監(jiān)理單位未能盡到安全監(jiān)理的責(zé)任。

綜上所述，安全文化需要貫穿工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

安全文化需要貫穿商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

-江西豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大坍塌事故反思

北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院企業(yè)文化管理研究所所長(zhǎng) 黎群

   （原載于當(dāng)代電力文化期刊2017年第2期）

2016年11月24日，江西省豐城電廠三期在建冷卻塔施工平橋吊倒塌，造成橫板混凝土通道坍塌的特別重大事故。事故致使74人死亡，2人受傷。

事故發(fā)生的最終原因有待國(guó)務(wù)院江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故調(diào)查組提交的事故調(diào)查報(bào)告確認(rèn)。人命關(guān)天，此次特別重大事故需要世人多角度反思。

11月25日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室召開全國(guó)安全生產(chǎn)工作緊急視頻會(huì)議，指出江西豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大坍塌事故損失慘重，教訓(xùn)極其深刻。從初步掌握情況看，與建設(shè)單位、施工單位壓縮工期、突擊生產(chǎn)、施工組織不到位、管理混亂等有關(guān)。

建設(shè)工程的安全是一個(gè)系統(tǒng)工程。工程建設(shè)通常會(huì)涉及建設(shè)單位、總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包等企業(yè)，加上設(shè)備租賃、材料供應(yīng)單位等，一個(gè)項(xiàng)目往往涉及到十幾家甚至幾十家單位，它們共同構(gòu)成一個(gè)工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是以組織和個(gè)體的相互作用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，這種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體生產(chǎn)出對(duì)用戶或消費(fèi)者有價(jià)值的產(chǎn)品或服務(wù)。商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的主要成員包括核心企業(yè)、用戶或消費(fèi)者、市場(chǎng)中介(包括代理商、銷售渠道、銷售互補(bǔ)產(chǎn)品及提供服務(wù)的人)、供應(yīng)商、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者和有力的成員(如政府部門、立法者和各種協(xié)會(huì)等)，也就是說它至少必須包括能完成一個(gè)產(chǎn)品或服務(wù)所需的各種系統(tǒng)成員。

商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不是企業(yè)之間簡(jiǎn)單的結(jié)合，而是企業(yè)之間以互利的方式共同進(jìn)化，它的核心是相互關(guān)系，即共同進(jìn)化而非組織形式。類似于自然生態(tài)系統(tǒng)中的物種，商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的企業(yè)與整個(gè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)同呼吸共命運(yùn)，其中每一家企業(yè)都應(yīng)與其所處環(huán)境即商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)共同進(jìn)化，而不僅僅是競(jìng)爭(zhēng)或合作。

因此，在分析工程建設(shè)領(lǐng)域的安全問題時(shí)，也應(yīng)從全局角度考慮，審視建設(shè)工程項(xiàng)目中核心成員企業(yè)在系統(tǒng)安全管理中扮演的角色。

一、建設(shè)單位的安全責(zé)任

豐城電廠三期擴(kuò)建工程的建設(shè)方是江西贛能股份有限公司。2016年9月13日，豐電三期工程“協(xié)力奮戰(zhàn)一百天”動(dòng)員大會(huì)在項(xiàng)目部舉行，項(xiàng)目建設(shè)方、總包方、監(jiān)理方和施工方等參加會(huì)議，建設(shè)方代表與總包方、施工方負(fù)責(zé)人簽訂了《江西豐城電廠三期擴(kuò)建工程總承包項(xiàng)目地基處理工程“大干一百天”目標(biāo)責(zé)任書》。

施工方相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)稱，這次事故的所有傷亡人員均來自該公司，他承認(rèn)有趕工期的情況。項(xiàng)目部工作人員高士超對(duì)媒體表示，事故“可能是混凝土強(qiáng)度沒達(dá)標(biāo)造成的”。

江蘇恒久鋼構(gòu)有限公司的鋼結(jié)構(gòu)工程師馬吉春分析此事時(shí)表示，“水泥強(qiáng)度不夠”有兩種可能：一是使用了未達(dá)標(biāo)水泥；二是水泥養(yǎng)護(hù)時(shí)間不夠，導(dǎo)致未達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度就拆除模板?；炷翝仓?，在養(yǎng)護(hù)上需要一定的時(shí)間，待其凝固達(dá)到一定強(qiáng)度才能拆除模板。如果混凝土品質(zhì)無問題時(shí)，過短的養(yǎng)護(hù)時(shí)間也會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生。由于混凝土養(yǎng)護(hù)時(shí)間受溫度影響比較大，低溫時(shí)混凝土需要更長(zhǎng)的時(shí)間才能達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度。若為了趕工期、搶進(jìn)度，人為縮短混凝土的養(yǎng)護(hù)時(shí)間，結(jié)果必然發(fā)生事故。

建設(shè)工程項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)度計(jì)劃需要遵循科學(xué)施工的規(guī)律?！?1·24”特別重大坍塌事故再次表明，我國(guó)現(xiàn)階段一些建設(shè)單位存在違背科學(xué)施工規(guī)律壓縮工期的現(xiàn)象，特別是年底成為建筑領(lǐng)域事故高發(fā)期，趕工期趕進(jìn)度，造成忽視安全生產(chǎn)，極易造成事故發(fā)生。

由此可見，建設(shè)單位首先應(yīng)該樹立起安全意識(shí)，嚴(yán)格遵循工程施工的規(guī)律，科學(xué)進(jìn)行項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)度安排，從而為施工方開展安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

二、施工單位的安全責(zé)任

   事故項(xiàng)目的施工方是河北億能煙塔工程有限公司。該公司2003年10月成立，截至2010年該公司承建了河北、河南、山東、山西、陜西等20多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及土耳其、馬來西亞等國(guó)家的80多個(gè)電廠的190多座大型冷卻干塔，40多座煙囪，60多座冷柱子及10多座循環(huán)水泵房、循環(huán)水溝道項(xiàng)目。

媒體記者通過網(wǎng)絡(luò)搜索后披露，近年來河北億能煙塔工程有限公司發(fā)生多起工人傷亡的安全事故。

2009年4月14日，由河北億能煙塔有限公司承建的廣州南沙黃閣熱電廠二期冷卻塔建設(shè)工地，由于汽車吊在后退過程中碰撞到一作業(yè)平臺(tái)的支撐柱而致其倒塌，造成2人死亡，1人受傷。

2011年5月23日，由河北億能煙塔工程有限公司承建的山東茌平縣一在建電廠突發(fā)鋼內(nèi)筒氣囊漏氣事故，造成1人死亡，5人受傷。

2012年6月8日，由河北億能煙塔工程公司承建的云南威信縣煤電一體化項(xiàng)目，在冷卻塔施工中，腳手架坍塌，造成7人死亡。

由上可見，河北億能煙塔工程公司近年來安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，說明其安全管理體系存在漏洞，企業(yè)未能培育形成良好的安全文化。“11·24”特別重大坍塌事故也表明，我國(guó)現(xiàn)階段一些工程施工企業(yè)重市場(chǎng)和生產(chǎn)，輕安全與管理。一些工程施工企業(yè)生產(chǎn)方式較粗放，安全管理精細(xì)化程度不足。

因此，施工單位應(yīng)該牢固樹立安全理念，不斷強(qiáng)化安全意識(shí)，扎實(shí)培育安全文化，遵循工程施工的科學(xué)規(guī)律，精心呵護(hù)工程項(xiàng)目的生產(chǎn)安全。

三、監(jiān)理單位的安全責(zé)任

事故項(xiàng)目的監(jiān)理方是上海施耐迪工程咨詢有限公司。國(guó)務(wù)院2004年2月1日起實(shí)行的?建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例?第十四條規(guī)定，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

“11·24”特別重大坍塌事故表明，我國(guó)現(xiàn)階段一些工程施工監(jiān)理單位未能盡到安全監(jiān)理的責(zé)任。

綜上所述，安全文化需要貫穿工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

安全文化需要貫穿商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

-江西豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大坍塌事故反思

北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院企業(yè)文化管理研究所所長(zhǎng) 黎群

   （原載于當(dāng)代電力文化期刊2017年第2期）

2016年11月24日，江西省豐城電廠三期在建冷卻塔施工平橋吊倒塌，造成橫板混凝土通道坍塌的特別重大事故。事故致使74人死亡，2人受傷。

事故發(fā)生的最終原因有待國(guó)務(wù)院江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故調(diào)查組提交的事故調(diào)查報(bào)告確認(rèn)。人命關(guān)天，此次特別重大事故需要世人多角度反思。

11月25日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室召開全國(guó)安全生產(chǎn)工作緊急視頻會(huì)議，指出江西豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大坍塌事故損失慘重，教訓(xùn)極其深刻。從初步掌握情況看，與建設(shè)單位、施工單位壓縮工期、突擊生產(chǎn)、施工組織不到位、管理混亂等有關(guān)。

建設(shè)工程的安全是一個(gè)系統(tǒng)工程。工程建設(shè)通常會(huì)涉及建設(shè)單位、總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包等企業(yè)，加上設(shè)備租賃、材料供應(yīng)單位等，一個(gè)項(xiàng)目往往涉及到十幾家甚至幾十家單位，它們共同構(gòu)成一個(gè)工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是以組織和個(gè)體的相互作用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，這種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體生產(chǎn)出對(duì)用戶或消費(fèi)者有價(jià)值的產(chǎn)品或服務(wù)。商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的主要成員包括核心企業(yè)、用戶或消費(fèi)者、市場(chǎng)中介(包括代理商、銷售渠道、銷售互補(bǔ)產(chǎn)品及提供服務(wù)的人)、供應(yīng)商、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者和有力的成員(如政府部門、立法者和各種協(xié)會(huì)等)，也就是說它至少必須包括能完成一個(gè)產(chǎn)品或服務(wù)所需的各種系統(tǒng)成員。

商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不是企業(yè)之間簡(jiǎn)單的結(jié)合，而是企業(yè)之間以互利的方式共同進(jìn)化，它的核心是相互關(guān)系，即共同進(jìn)化而非組織形式。類似于自然生態(tài)系統(tǒng)中的物種，商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的企業(yè)與整個(gè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)同呼吸共命運(yùn)，其中每一家企業(yè)都應(yīng)與其所處環(huán)境即商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)共同進(jìn)化，而不僅僅是競(jìng)爭(zhēng)或合作。

因此，在分析工程建設(shè)領(lǐng)域的安全問題時(shí)，也應(yīng)從全局角度考慮，審視建設(shè)工程項(xiàng)目中核心成員企業(yè)在系統(tǒng)安全管理中扮演的角色。

一、建設(shè)單位的安全責(zé)任

豐城電廠三期擴(kuò)建工程的建設(shè)方是江西贛能股份有限公司。2016年9月13日，豐電三期工程“協(xié)力奮戰(zhàn)一百天”動(dòng)員大會(huì)在項(xiàng)目部舉行，項(xiàng)目建設(shè)方、總包方、監(jiān)理方和施工方等參加會(huì)議，建設(shè)方代表與總包方、施工方負(fù)責(zé)人簽訂了《江西豐城電廠三期擴(kuò)建工程總承包項(xiàng)目地基處理工程“大干一百天”目標(biāo)責(zé)任書》。

施工方相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)稱，這次事故的所有傷亡人員均來自該公司，他承認(rèn)有趕工期的情況。項(xiàng)目部工作人員高士超對(duì)媒體表示，事故“可能是混凝土強(qiáng)度沒達(dá)標(biāo)造成的”。

江蘇恒久鋼構(gòu)有限公司的鋼結(jié)構(gòu)工程師馬吉春分析此事時(shí)表示，“水泥強(qiáng)度不夠”有兩種可能：一是使用了未達(dá)標(biāo)水泥；二是水泥養(yǎng)護(hù)時(shí)間不夠，導(dǎo)致未達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度就拆除模板?；炷翝仓?，在養(yǎng)護(hù)上需要一定的時(shí)間，待其凝固達(dá)到一定強(qiáng)度才能拆除模板。如果混凝土品質(zhì)無問題時(shí)，過短的養(yǎng)護(hù)時(shí)間也會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生。由于混凝土養(yǎng)護(hù)時(shí)間受溫度影響比較大，低溫時(shí)混凝土需要更長(zhǎng)的時(shí)間才能達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度。若為了趕工期、搶進(jìn)度，人為縮短混凝土的養(yǎng)護(hù)時(shí)間，結(jié)果必然發(fā)生事故。

建設(shè)工程項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)度計(jì)劃需要遵循科學(xué)施工的規(guī)律。“11·24”特別重大坍塌事故再次表明，我國(guó)現(xiàn)階段一些建設(shè)單位存在違背科學(xué)施工規(guī)律壓縮工期的現(xiàn)象，特別是年底成為建筑領(lǐng)域事故高發(fā)期，趕工期趕進(jìn)度，造成忽視安全生產(chǎn)，極易造成事故發(fā)生。

由此可見，建設(shè)單位首先應(yīng)該樹立起安全意識(shí)，嚴(yán)格遵循工程施工的規(guī)律，科學(xué)進(jìn)行項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)度安排，從而為施工方開展安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

二、施工單位的安全責(zé)任

   事故項(xiàng)目的施工方是河北億能煙塔工程有限公司。該公司2003年10月成立，截至2010年該公司承建了河北、河南、山東、山西、陜西等20多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及土耳其、馬來西亞等國(guó)家的80多個(gè)電廠的190多座大型冷卻干塔，40多座煙囪，60多座冷柱子及10多座循環(huán)水泵房、循環(huán)水溝道項(xiàng)目。

媒體記者通過網(wǎng)絡(luò)搜索后披露，近年來河北億能煙塔工程有限公司發(fā)生多起工人傷亡的安全事故。

2009年4月14日，由河北億能煙塔有限公司承建的廣州南沙黃閣熱電廠二期冷卻塔建設(shè)工地，由于汽車吊在后退過程中碰撞到一作業(yè)平臺(tái)的支撐柱而致其倒塌，造成2人死亡，1人受傷。

2011年5月23日，由河北億能煙塔工程有限公司承建的山東茌平縣一在建電廠突發(fā)鋼內(nèi)筒氣囊漏氣事故，造成1人死亡，5人受傷。

2012年6月8日，由河北億能煙塔工程公司承建的云南威信縣煤電一體化項(xiàng)目，在冷卻塔施工中，腳手架坍塌，造成7人死亡。

由上可見，河北億能煙塔工程公司近年來安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，說明其安全管理體系存在漏洞，企業(yè)未能培育形成良好的安全文化?！?1·24”特別重大坍塌事故也表明，我國(guó)現(xiàn)階段一些工程施工企業(yè)重市場(chǎng)和生產(chǎn)，輕安全與管理。一些工程施工企業(yè)生產(chǎn)方式較粗放，安全管理精細(xì)化程度不足。

因此，施工單位應(yīng)該牢固樹立安全理念，不斷強(qiáng)化安全意識(shí)，扎實(shí)培育安全文化，遵循工程施工的科學(xué)規(guī)律，精心呵護(hù)工程項(xiàng)目的生產(chǎn)安全。

三、監(jiān)理單位的安全責(zé)任

事故項(xiàng)目的監(jiān)理方是上海施耐迪工程咨詢有限公司。國(guó)務(wù)院2004年2月1日起實(shí)行的?建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例?第十四條規(guī)定，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

“11·24”特別重大坍塌事故表明，我國(guó)現(xiàn)階段一些工程施工監(jiān)理單位未能盡到安全監(jiān)理的責(zé)任。

綜上所述，安全文化需要貫穿工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

安全文化需要貫穿商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

-江西豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大坍塌事故反思

北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院企業(yè)文化管理研究所所長(zhǎng) 黎群

   （原載于當(dāng)代電力文化期刊2017年第2期）

2016年11月24日，江西省豐城電廠三期在建冷卻塔施工平橋吊倒塌，造成橫板混凝土通道坍塌的特別重大事故。事故致使74人死亡，2人受傷。

事故發(fā)生的最終原因有待國(guó)務(wù)院江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故調(diào)查組提交的事故調(diào)查報(bào)告確認(rèn)。人命關(guān)天，此次特別重大事故需要世人多角度反思。

11月25日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室召開全國(guó)安全生產(chǎn)工作緊急視頻會(huì)議，指出江西豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大坍塌事故損失慘重，教訓(xùn)極其深刻。從初步掌握情況看，與建設(shè)單位、施工單位壓縮工期、突擊生產(chǎn)、施工組織不到位、管理混亂等有關(guān)。

建設(shè)工程的安全是一個(gè)系統(tǒng)工程。工程建設(shè)通常會(huì)涉及建設(shè)單位、總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包等企業(yè)，加上設(shè)備租賃、材料供應(yīng)單位等，一個(gè)項(xiàng)目往往涉及到十幾家甚至幾十家單位，它們共同構(gòu)成一個(gè)工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是以組織和個(gè)體的相互作用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，這種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體生產(chǎn)出對(duì)用戶或消費(fèi)者有價(jià)值的產(chǎn)品或服務(wù)。商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的主要成員包括核心企業(yè)、用戶或消費(fèi)者、市場(chǎng)中介(包括代理商、銷售渠道、銷售互補(bǔ)產(chǎn)品及提供服務(wù)的人)、供應(yīng)商、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者和有力的成員(如政府部門、立法者和各種協(xié)會(huì)等)，也就是說它至少必須包括能完成一個(gè)產(chǎn)品或服務(wù)所需的各種系統(tǒng)成員。

商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不是企業(yè)之間簡(jiǎn)單的結(jié)合，而是企業(yè)之間以互利的方式共同進(jìn)化，它的核心是相互關(guān)系，即共同進(jìn)化而非組織形式。類似于自然生態(tài)系統(tǒng)中的物種，商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的企業(yè)與整個(gè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)同呼吸共命運(yùn)，其中每一家企業(yè)都應(yīng)與其所處環(huán)境即商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)共同進(jìn)化，而不僅僅是競(jìng)爭(zhēng)或合作。

因此，在分析工程建設(shè)領(lǐng)域的安全問題時(shí)，也應(yīng)從全局角度考慮，審視建設(shè)工程項(xiàng)目中核心成員企業(yè)在系統(tǒng)安全管理中扮演的角色。

一、建設(shè)單位的安全責(zé)任

豐城電廠三期擴(kuò)建工程的建設(shè)方是江西贛能股份有限公司。2016年9月13日，豐電三期工程“協(xié)力奮戰(zhàn)一百天”動(dòng)員大會(huì)在項(xiàng)目部舉行，項(xiàng)目建設(shè)方、總包方、監(jiān)理方和施工方等參加會(huì)議，建設(shè)方代表與總包方、施工方負(fù)責(zé)人簽訂了《江西豐城電廠三期擴(kuò)建工程總承包項(xiàng)目地基處理工程“大干一百天”目標(biāo)責(zé)任書》。

施工方相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)稱，這次事故的所有傷亡人員均來自該公司，他承認(rèn)有趕工期的情況。項(xiàng)目部工作人員高士超對(duì)媒體表示，事故“可能是混凝土強(qiáng)度沒達(dá)標(biāo)造成的”。

江蘇恒久鋼構(gòu)有限公司的鋼結(jié)構(gòu)工程師馬吉春分析此事時(shí)表示，“水泥強(qiáng)度不夠”有兩種可能：一是使用了未達(dá)標(biāo)水泥；二是水泥養(yǎng)護(hù)時(shí)間不夠，導(dǎo)致未達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度就拆除模板?；炷翝仓螅陴B(yǎng)護(hù)上需要一定的時(shí)間，待其凝固達(dá)到一定強(qiáng)度才能拆除模板。如果混凝土品質(zhì)無問題時(shí)，過短的養(yǎng)護(hù)時(shí)間也會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生。由于混凝土養(yǎng)護(hù)時(shí)間受溫度影響比較大，低溫時(shí)混凝土需要更長(zhǎng)的時(shí)間才能達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度。若為了趕工期、搶進(jìn)度，人為縮短混凝土的養(yǎng)護(hù)時(shí)間，結(jié)果必然發(fā)生事故。

建設(shè)工程項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)度計(jì)劃需要遵循科學(xué)施工的規(guī)律?！?1·24”特別重大坍塌事故再次表明，我國(guó)現(xiàn)階段一些建設(shè)單位存在違背科學(xué)施工規(guī)律壓縮工期的現(xiàn)象，特別是年底成為建筑領(lǐng)域事故高發(fā)期，趕工期趕進(jìn)度，造成忽視安全生產(chǎn)，極易造成事故發(fā)生。

由此可見，建設(shè)單位首先應(yīng)該樹立起安全意識(shí)，嚴(yán)格遵循工程施工的規(guī)律，科學(xué)進(jìn)行項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)度安排，從而為施工方開展安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

二、施工單位的安全責(zé)任

   事故項(xiàng)目的施工方是河北億能煙塔工程有限公司。該公司2003年10月成立，截至2010年該公司承建了河北、河南、山東、山西、陜西等20多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及土耳其、馬來西亞等國(guó)家的80多個(gè)電廠的190多座大型冷卻干塔，40多座煙囪，60多座冷柱子及10多座循環(huán)水泵房、循環(huán)水溝道項(xiàng)目。

媒體記者通過網(wǎng)絡(luò)搜索后披露，近年來河北億能煙塔工程有限公司發(fā)生多起工人傷亡的安全事故。

2009年4月14日，由河北億能煙塔有限公司承建的廣州南沙黃閣熱電廠二期冷卻塔建設(shè)工地，由于汽車吊在后退過程中碰撞到一作業(yè)平臺(tái)的支撐柱而致其倒塌，造成2人死亡，1人受傷。

2011年5月23日，由河北億能煙塔工程有限公司承建的山東茌平縣一在建電廠突發(fā)鋼內(nèi)筒氣囊漏氣事故，造成1人死亡，5人受傷。

2012年6月8日，由河北億能煙塔工程公司承建的云南威信縣煤電一體化項(xiàng)目，在冷卻塔施工中，腳手架坍塌，造成7人死亡。

由上可見，河北億能煙塔工程公司近年來安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，說明其安全管理體系存在漏洞，企業(yè)未能培育形成良好的安全文化。“11·24”特別重大坍塌事故也表明，我國(guó)現(xiàn)階段一些工程施工企業(yè)重市場(chǎng)和生產(chǎn)，輕安全與管理。一些工程施工企業(yè)生產(chǎn)方式較粗放，安全管理精細(xì)化程度不足。

因此，施工單位應(yīng)該牢固樹立安全理念，不斷強(qiáng)化安全意識(shí)，扎實(shí)培育安全文化，遵循工程施工的科學(xué)規(guī)律，精心呵護(hù)工程項(xiàng)目的生產(chǎn)安全。

三、監(jiān)理單位的安全責(zé)任

事故項(xiàng)目的監(jiān)理方是上海施耐迪工程咨詢有限公司。國(guó)務(wù)院2004年2月1日起實(shí)行的?建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例?第十四條規(guī)定，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

“11·24”特別重大坍塌事故表明，我國(guó)現(xiàn)階段一些工程施工監(jiān)理單位未能盡到安全監(jiān)理的責(zé)任。

綜上所述，安全文化需要貫穿工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

安全文化需要貫穿商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

-江西豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大坍塌事故反思

北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院企業(yè)文化管理研究所所長(zhǎng) 黎群

   （原載于當(dāng)代電力文化期刊2017年第2期）

2016年11月24日，江西省豐城電廠三期在建冷卻塔施工平橋吊倒塌，造成橫板混凝土通道坍塌的特別重大事故。事故致使74人死亡，2人受傷。

事故發(fā)生的最終原因有待國(guó)務(wù)院江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故調(diào)查組提交的事故調(diào)查報(bào)告確認(rèn)。人命關(guān)天，此次特別重大事故需要世人多角度反思。

11月25日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室召開全國(guó)安全生產(chǎn)工作緊急視頻會(huì)議，指出江西豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大坍塌事故損失慘重，教訓(xùn)極其深刻。從初步掌握情況看，與建設(shè)單位、施工單位壓縮工期、突擊生產(chǎn)、施工組織不到位、管理混亂等有關(guān)。

建設(shè)工程的安全是一個(gè)系統(tǒng)工程。工程建設(shè)通常會(huì)涉及建設(shè)單位、總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包等企業(yè)，加上設(shè)備租賃、材料供應(yīng)單位等，一個(gè)項(xiàng)目往往涉及到十幾家甚至幾十家單位，它們共同構(gòu)成一個(gè)工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是以組織和個(gè)體的相互作用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，這種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體生產(chǎn)出對(duì)用戶或消費(fèi)者有價(jià)值的產(chǎn)品或服務(wù)。商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的主要成員包括核心企業(yè)、用戶或消費(fèi)者、市場(chǎng)中介(包括代理商、銷售渠道、銷售互補(bǔ)產(chǎn)品及提供服務(wù)的人)、供應(yīng)商、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者和有力的成員(如政府部門、立法者和各種協(xié)會(huì)等)，也就是說它至少必須包括能完成一個(gè)產(chǎn)品或服務(wù)所需的各種系統(tǒng)成員。

商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不是企業(yè)之間簡(jiǎn)單的結(jié)合，而是企業(yè)之間以互利的方式共同進(jìn)化，它的核心是相互關(guān)系，即共同進(jìn)化而非組織形式。類似于自然生態(tài)系統(tǒng)中的物種，商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的企業(yè)與整個(gè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)同呼吸共命運(yùn)，其中每一家企業(yè)都應(yīng)與其所處環(huán)境即商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)共同進(jìn)化，而不僅僅是競(jìng)爭(zhēng)或合作。

因此，在分析工程建設(shè)領(lǐng)域的安全問題時(shí)，也應(yīng)從全局角度考慮，審視建設(shè)工程項(xiàng)目中核心成員企業(yè)在系統(tǒng)安全管理中扮演的角色。

一、建設(shè)單位的安全責(zé)任

豐城電廠三期擴(kuò)建工程的建設(shè)方是江西贛能股份有限公司。2016年9月13日，豐電三期工程“協(xié)力奮戰(zhàn)一百天”動(dòng)員大會(huì)在項(xiàng)目部舉行，項(xiàng)目建設(shè)方、總包方、監(jiān)理方和施工方等參加會(huì)議，建設(shè)方代表與總包方、施工方負(fù)責(zé)人簽訂了《江西豐城電廠三期擴(kuò)建工程總承包項(xiàng)目地基處理工程“大干一百天”目標(biāo)責(zé)任書》。

施工方相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)稱，這次事故的所有傷亡人員均來自該公司，他承認(rèn)有趕工期的情況。項(xiàng)目部工作人員高士超對(duì)媒體表示，事故“可能是混凝土強(qiáng)度沒達(dá)標(biāo)造成的”。

江蘇恒久鋼構(gòu)有限公司的鋼結(jié)構(gòu)工程師馬吉春分析此事時(shí)表示，“水泥強(qiáng)度不夠”有兩種可能：一是使用了未達(dá)標(biāo)水泥；二是水泥養(yǎng)護(hù)時(shí)間不夠，導(dǎo)致未達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度就拆除模板?；炷翝仓螅陴B(yǎng)護(hù)上需要一定的時(shí)間，待其凝固達(dá)到一定強(qiáng)度才能拆除模板。如果混凝土品質(zhì)無問題時(shí)，過短的養(yǎng)護(hù)時(shí)間也會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生。由于混凝土養(yǎng)護(hù)時(shí)間受溫度影響比較大，低溫時(shí)混凝土需要更長(zhǎng)的時(shí)間才能達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度。若為了趕工期、搶進(jìn)度，人為縮短混凝土的養(yǎng)護(hù)時(shí)間，結(jié)果必然發(fā)生事故。

建設(shè)工程項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)度計(jì)劃需要遵循科學(xué)施工的規(guī)律。“11·24”特別重大坍塌事故再次表明，我國(guó)現(xiàn)階段一些建設(shè)單位存在違背科學(xué)施工規(guī)律壓縮工期的現(xiàn)象，特別是年底成為建筑領(lǐng)域事故高發(fā)期，趕工期趕進(jìn)度，造成忽視安全生產(chǎn)，極易造成事故發(fā)生。

由此可見，建設(shè)單位首先應(yīng)該樹立起安全意識(shí)，嚴(yán)格遵循工程施工的規(guī)律，科學(xué)進(jìn)行項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)度安排，從而為施工方開展安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

二、施工單位的安全責(zé)任

   事故項(xiàng)目的施工方是河北億能煙塔工程有限公司。該公司2003年10月成立，截至2010年該公司承建了河北、河南、山東、山西、陜西等20多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及土耳其、馬來西亞等國(guó)家的80多個(gè)電廠的190多座大型冷卻干塔，40多座煙囪，60多座冷柱子及10多座循環(huán)水泵房、循環(huán)水溝道項(xiàng)目。

媒體記者通過網(wǎng)絡(luò)搜索后披露，近年來河北億能煙塔工程有限公司發(fā)生多起工人傷亡的安全事故。

2009年4月14日，由河北億能煙塔有限公司承建的廣州南沙黃閣熱電廠二期冷卻塔建設(shè)工地，由于汽車吊在后退過程中碰撞到一作業(yè)平臺(tái)的支撐柱而致其倒塌，造成2人死亡，1人受傷。

2011年5月23日，由河北億能煙塔工程有限公司承建的山東茌平縣一在建電廠突發(fā)鋼內(nèi)筒氣囊漏氣事故，造成1人死亡，5人受傷。

2012年6月8日，由河北億能煙塔工程公司承建的云南威信縣煤電一體化項(xiàng)目，在冷卻塔施工中，腳手架坍塌，造成7人死亡。

由上可見，河北億能煙塔工程公司近年來安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，說明其安全管理體系存在漏洞，企業(yè)未能培育形成良好的安全文化。“11·24”特別重大坍塌事故也表明，我國(guó)現(xiàn)階段一些工程施工企業(yè)重市場(chǎng)和生產(chǎn)，輕安全與管理。一些工程施工企業(yè)生產(chǎn)方式較粗放，安全管理精細(xì)化程度不足。

因此，施工單位應(yīng)該牢固樹立安全理念，不斷強(qiáng)化安全意識(shí)，扎實(shí)培育安全文化，遵循工程施工的科學(xué)規(guī)律，精心呵護(hù)工程項(xiàng)目的生產(chǎn)安全。

三、監(jiān)理單位的安全責(zé)任

事故項(xiàng)目的監(jiān)理方是上海施耐迪工程咨詢有限公司。國(guó)務(wù)院2004年2月1日起實(shí)行的?建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例?第十四條規(guī)定，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

“11·24”特別重大坍塌事故表明，我國(guó)現(xiàn)階段一些工程施工監(jiān)理單位未能盡到安全監(jiān)理的責(zé)任。

綜上所述，安全文化需要貫穿工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

安全文化需要貫穿商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

-江西豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大坍塌事故反思

北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院企業(yè)文化管理研究所所長(zhǎng) 黎群

   （原載于當(dāng)代電力文化期刊2017年第2期）

2016年11月24日，江西省豐城電廠三期在建冷卻塔施工平橋吊倒塌，造成橫板混凝土通道坍塌的特別重大事故。事故致使74人死亡，2人受傷。

事故發(fā)生的最終原因有待國(guó)務(wù)院江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故調(diào)查組提交的事故調(diào)查報(bào)告確認(rèn)。人命關(guān)天，此次特別重大事故需要世人多角度反思。

11月25日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室召開全國(guó)安全生產(chǎn)工作緊急視頻會(huì)議，指出江西豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大坍塌事故損失慘重，教訓(xùn)極其深刻。從初步掌握情況看，與建設(shè)單位、施工單位壓縮工期、突擊生產(chǎn)、施工組織不到位、管理混亂等有關(guān)。

建設(shè)工程的安全是一個(gè)系統(tǒng)工程。工程建設(shè)通常會(huì)涉及建設(shè)單位、總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包等企業(yè)，加上設(shè)備租賃、材料供應(yīng)單位等，一個(gè)項(xiàng)目往往涉及到十幾家甚至幾十家單位，它們共同構(gòu)成一個(gè)工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是以組織和個(gè)體的相互作用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，這種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體生產(chǎn)出對(duì)用戶或消費(fèi)者有價(jià)值的產(chǎn)品或服務(wù)。商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的主要成員包括核心企業(yè)、用戶或消費(fèi)者、市場(chǎng)中介(包括代理商、銷售渠道、銷售互補(bǔ)產(chǎn)品及提供服務(wù)的人)、供應(yīng)商、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者和有力的成員(如政府部門、立法者和各種協(xié)會(huì)等)，也就是說它至少必須包括能完成一個(gè)產(chǎn)品或服務(wù)所需的各種系統(tǒng)成員。

商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不是企業(yè)之間簡(jiǎn)單的結(jié)合，而是企業(yè)之間以互利的方式共同進(jìn)化，它的核心是相互關(guān)系，即共同進(jìn)化而非組織形式。類似于自然生態(tài)系統(tǒng)中的物種，商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的企業(yè)與整個(gè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)同呼吸共命運(yùn)，其中每一家企業(yè)都應(yīng)與其所處環(huán)境即商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)共同進(jìn)化，而不僅僅是競(jìng)爭(zhēng)或合作。

因此，在分析工程建設(shè)領(lǐng)域的安全問題時(shí)，也應(yīng)從全局角度考慮，審視建設(shè)工程項(xiàng)目中核心成員企業(yè)在系統(tǒng)安全管理中扮演的角色。

一、建設(shè)單位的安全責(zé)任

豐城電廠三期擴(kuò)建工程的建設(shè)方是江西贛能股份有限公司。2016年9月13日，豐電三期工程“協(xié)力奮戰(zhàn)一百天”動(dòng)員大會(huì)在項(xiàng)目部舉行，項(xiàng)目建設(shè)方、總包方、監(jiān)理方和施工方等參加會(huì)議，建設(shè)方代表與總包方、施工方負(fù)責(zé)人簽訂了《江西豐城電廠三期擴(kuò)建工程總承包項(xiàng)目地基處理工程“大干一百天”目標(biāo)責(zé)任書》。

施工方相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)稱，這次事故的所有傷亡人員均來自該公司，他承認(rèn)有趕工期的情況。項(xiàng)目部工作人員高士超對(duì)媒體表示，事故“可能是混凝土強(qiáng)度沒達(dá)標(biāo)造成的”。

江蘇恒久鋼構(gòu)有限公司的鋼結(jié)構(gòu)工程師馬吉春分析此事時(shí)表示，“水泥強(qiáng)度不夠”有兩種可能：一是使用了未達(dá)標(biāo)水泥；二是水泥養(yǎng)護(hù)時(shí)間不夠，導(dǎo)致未達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度就拆除模板?；炷翝仓螅陴B(yǎng)護(hù)上需要一定的時(shí)間，待其凝固達(dá)到一定強(qiáng)度才能拆除模板。如果混凝土品質(zhì)無問題時(shí)，過短的養(yǎng)護(hù)時(shí)間也會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生。由于混凝土養(yǎng)護(hù)時(shí)間受溫度影響比較大，低溫時(shí)混凝土需要更長(zhǎng)的時(shí)間才能達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度。若為了趕工期、搶進(jìn)度，人為縮短混凝土的養(yǎng)護(hù)時(shí)間，結(jié)果必然發(fā)生事故。

建設(shè)工程項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)度計(jì)劃需要遵循科學(xué)施工的規(guī)律。“11·24”特別重大坍塌事故再次表明，我國(guó)現(xiàn)階段一些建設(shè)單位存在違背科學(xué)施工規(guī)律壓縮工期的現(xiàn)象，特別是年底成為建筑領(lǐng)域事故高發(fā)期，趕工期趕進(jìn)度，造成忽視安全生產(chǎn)，極易造成事故發(fā)生。

由此可見，建設(shè)單位首先應(yīng)該樹立起安全意識(shí)，嚴(yán)格遵循工程施工的規(guī)律，科學(xué)進(jìn)行項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)度安排，從而為施工方開展安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

二、施工單位的安全責(zé)任

   事故項(xiàng)目的施工方是河北億能煙塔工程有限公司。該公司2003年10月成立，截至2010年該公司承建了河北、河南、山東、山西、陜西等20多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及土耳其、馬來西亞等國(guó)家的80多個(gè)電廠的190多座大型冷卻干塔，40多座煙囪，60多座冷柱子及10多座循環(huán)水泵房、循環(huán)水溝道項(xiàng)目。

媒體記者通過網(wǎng)絡(luò)搜索后披露，近年來河北億能煙塔工程有限公司發(fā)生多起工人傷亡的安全事故。

2009年4月14日，由河北億能煙塔有限公司承建的廣州南沙黃閣熱電廠二期冷卻塔建設(shè)工地，由于汽車吊在后退過程中碰撞到一作業(yè)平臺(tái)的支撐柱而致其倒塌，造成2人死亡，1人受傷。

2011年5月23日，由河北億能煙塔工程有限公司承建的山東茌平縣一在建電廠突發(fā)鋼內(nèi)筒氣囊漏氣事故，造成1人死亡，5人受傷。

2012年6月8日，由河北億能煙塔工程公司承建的云南威信縣煤電一體化項(xiàng)目，在冷卻塔施工中，腳手架坍塌，造成7人死亡。

由上可見，河北億能煙塔工程公司近年來安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，說明其安全管理體系存在漏洞，企業(yè)未能培育形成良好的安全文化?！?1·24”特別重大坍塌事故也表明，我國(guó)現(xiàn)階段一些工程施工企業(yè)重市場(chǎng)和生產(chǎn)，輕安全與管理。一些工程施工企業(yè)生產(chǎn)方式較粗放，安全管理精細(xì)化程度不足。

因此，施工單位應(yīng)該牢固樹立安全理念，不斷強(qiáng)化安全意識(shí)，扎實(shí)培育安全文化，遵循工程施工的科學(xué)規(guī)律，精心呵護(hù)工程項(xiàng)目的生產(chǎn)安全。

三、監(jiān)理單位的安全責(zé)任

事故項(xiàng)目的監(jiān)理方是上海施耐迪工程咨詢有限公司。國(guó)務(wù)院2004年2月1日起實(shí)行的?建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例?第十四條規(guī)定，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

“11·24”特別重大坍塌事故表明，我國(guó)現(xiàn)階段一些工程施工監(jiān)理單位未能盡到安全監(jiān)理的責(zé)任。

綜上所述，安全文化需要貫穿工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。