2月16日，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇2019年年會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院院長(zhǎng)樊綱表示，當(dāng)長(zhǎng)期性供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革暫未見(jiàn)效時(shí)，應(yīng)當(dāng)理直氣壯地進(jìn)行短期需求側(cè)宏觀調(diào)控，兩者并行不悖，但應(yīng)注意控制地方政府的宏觀調(diào)控職責(zé)，避免再度出現(xiàn)“大水漫灌”。

　　樊綱認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)面臨增長(zhǎng)動(dòng)力不足、自主創(chuàng)新能力不足等體制機(jī)制缺陷，亟需供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！按蠹叶己苤保覀円泊_實(shí)應(yīng)該推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！狈V稱(chēng)，但是這類(lèi)改革可能短期內(nèi)無(wú)法見(jiàn)效，要長(zhǎng)期堅(jiān)持才能見(jiàn)效，這些改革要“天天講、年年講，不管經(jīng)濟(jì)高漲還是下降時(shí)都要隨時(shí)隨地做?！?

　　樊綱強(qiáng)調(diào)，這時(shí)候就要區(qū)分哪些屬于長(zhǎng)期問(wèn)題、長(zhǎng)期性措施，哪些屬于短期問(wèn)題、短期性措施。在他看來(lái)，凡是有關(guān)形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力的很大程度上都屬于供給側(cè)長(zhǎng)期體制改革，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持進(jìn)行改革。

但是，當(dāng)長(zhǎng)期性改革短期內(nèi)未見(jiàn)效時(shí)，短期內(nèi)要不要采取一些必要措施？樊綱認(rèn)為，提出“六穩(wěn)”就是在很多長(zhǎng)期性的結(jié)構(gòu)性改革做不動(dòng)的情況下，需要采取一些短期措施維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，這些短期措施在很大程度上是屬于需求側(cè)的，包括財(cái)政支出、貨幣供應(yīng)、利率與稅率的調(diào)整等等。

　　在樊綱看來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)的宏觀調(diào)整應(yīng)該是并行不悖的。一方面要隨時(shí)隨地、時(shí)時(shí)刻刻地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。但當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動(dòng)的時(shí)候，也要理直氣壯地采取一些宏觀調(diào)控措施。

樊綱表示，不能供給側(cè)改革遲遲不見(jiàn)效，就不在需求側(cè)實(shí)行一些必要的調(diào)節(jié)措施?！皟煞矫娑际切枰模?dāng)我們討論改革的時(shí)候，我們也不要忘記，我們的改革如果沒(méi)有穩(wěn)定的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，很多改革是難以順利推進(jìn)的。”

　　但樊綱同時(shí)強(qiáng)調(diào)，短期需求側(cè)宏觀調(diào)節(jié)一定要有限度，需要在力度上進(jìn)行把握。

他用現(xiàn)在一提起需求側(cè)調(diào)節(jié)人們就容易想起當(dāng)年4萬(wàn)億“大水漫灌”一事舉例。他認(rèn)為，2008年提出的“4萬(wàn)億”其實(shí)并不像大家后來(lái)印象中那樣“猛”，當(dāng)時(shí)的“4萬(wàn)億”指的是兩年的支出，并且包含中央政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付?！?萬(wàn)億里真正的刺激政策也就2、3千億，真正的大頭不在這，當(dāng)年真正的大頭是1年增長(zhǎng)了6萬(wàn)億的地方政府融資平臺(tái)貸款。這才是出現(xiàn)大水漫灌的原因。”樊綱說(shuō)。

　　樊綱呼吁，為了需求側(cè)的宏觀調(diào)整不再發(fā)生”大水漫灌“，當(dāng)年的教訓(xùn)是：地方政府不再承擔(dān)宏觀調(diào)控職責(zé)，而均由中央政府承擔(dān)。中央政府在調(diào)控中要把握力度，把地方債務(wù)關(guān)進(jìn)籠子。