2015年07月03日 00:03　來源：中國新聞網


        中新網7月3日電 (曾會生)2015年已經過半，在面臨較大經濟下行壓力的情況下，中國政府陸續(xù)出臺了多項措施，全方位穩(wěn)定經濟增長。近期，穩(wěn)增長的效果開始有所顯現(xiàn)，經濟數(shù)據(jù)出現(xiàn)企穩(wěn)和回溫的跡象。專家分析，在一系列穩(wěn)增長措施逐步落實和見效后，中國經濟二季度可能會筑底，三季度開始小幅回升，不過要實現(xiàn)全年的增長目標，仍需要加大貨幣政策寬松力度及財政支持，提升投資和消費信心。


　　“三駕馬車”需求疲弱 上半年經濟仍存下行壓力


　　國務院總理李克強3月初在兩會上作政府工作報告時表示，今年經濟下行壓力加大，面臨的困難超過去年。數(shù)據(jù)顯示，一季度GDP增長7%，比2014年四季度繼續(xù)下滑了0.3個百分點。


　　1-5月的多項數(shù)據(jù)顯示，經濟仍然面臨需求不足。1-5月全國固定資產投資(不含農戶)171245億元，同比名義增長11.4%，增速比1-4月份回落0.6個百分點。


　　1-5月，社會消費品零售總額117297億元，同比增長10.4%。消費增速整體呈現(xiàn)穩(wěn)中趨緩的走勢。


　　5月份，進出口總值1.97萬億元，同比下降9.7%。其中，出口1.17萬億元，下降2.8%，降幅較4月份繼續(xù)收窄3.4個百分點；進口8033.3億元，下降18.1%。今年前5個月，進出口總值9.47萬億元，比去年同期下降7.8%，離全年6%左右的外貿增長目標有較大差距。


　　分析稱，上半年人民幣對歐元、日元被動升值，對出口造成了一定的不利影響。商務部新聞發(fā)言人沈丹陽6月中旬表示，到目前為止，外貿的形勢比較嚴峻，從數(shù)據(jù)可以看到外貿進出口還是雙降，進口降得更多一些。


　　此外， 5月份工業(yè)生產者出廠價格(PPI)同比下降4.6%，已經連續(xù)39個月負增長，5月CPI漲幅為1.2%，前5個月CPI同比漲幅只有1.3%，物價持續(xù)處于低通脹水平。


　　中國國際經濟交流中心經濟研究部部長徐洪才接受中新網記者采訪時表示，整體經濟還是處于下行的壓力之下，主要原因是增長動力不足，“三駕馬車”都是延續(xù)下跌的走勢。


　　多舉措全方位穩(wěn)增長 經濟數(shù)據(jù)現(xiàn)企穩(wěn)積極跡象


　　為應對經濟下行壓力，中國政府上半年陸續(xù)出臺了全方位的穩(wěn)增長措施。


　　在貨幣政策方面，上半年央行已經三次降息。3月1日，存貸款基準利率下調0.25個百分點，5月11日再下調0.25個百分點，6月28日存貸款基準利率下調0.25個百分點，并且同時定向下調服務“三農”、符合降準標準的金融機構存款準備金率0.5個百分點，降低財務公司存款準備金率3個百分點。


　　徐洪才認為，央行最近的“雙降”力度不小且非常及時，符合預期，有利于降低企業(yè)融資成本，為經濟增長創(chuàng)造一個寬松的貨幣金融環(huán)境。


　　在財政政策上，國務院常務會議多次提出落實為中小企業(yè)減負，清理各種不合理的稅費，整治“紅頂中介”。此外，為穩(wěn)增長、防風險，財政部上半年兩度下發(fā)地方政府債券的置換額度，共達2萬億元。


　　在基礎設施投資方面，穩(wěn)增長力度持續(xù)加碼。發(fā)改委5月份設立的PPP(政府和社會資本合作)項目庫發(fā)布項目達1043個，總投資1.97萬億元。據(jù)統(tǒng)計，僅發(fā)改委6月份審批的資金就高達2500多億元。


　　6月30日，國家發(fā)改委秘書長李樸民介紹，截至今年5月底，7類重大工程包已開工221個項目、33個專項，累計完成投資3.1萬億元，今年全國城市軌道交通投資將達3000億元。發(fā)改委近期將推出“城市軌道交通”、“現(xiàn)代物流”、“新型產業(yè)”、“增強制造業(yè)核心競爭力”等四個重大項目工程包。


　　在刺激消費、擴大內需方面，中國政府采取了降關稅和鼓勵跨境電商等方式，來穩(wěn)定消費增長。6月1日起，國務院下調護膚品等部分日用消費品進口關稅，平均降幅超50%。日前，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進跨境電子商務健康快速發(fā)展的指導意見》，支持跨境電商發(fā)展，用“互聯(lián)網+外貿”實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出，有利于增加就業(yè)，打造新的經濟增長點。


　　在徐洪才看來，經濟雖然還沒有完全穩(wěn)定下來，但是出現(xiàn)了一些積極的跡象。比如，工業(yè)用電量、鐵路運輸量和長期信貸資金連續(xù)幾個月都在溫和上漲，PMI也在溫和上漲，尤其是制造業(yè)PMI。一些新的消費熱點也在逐步形成，信息消費和網上銷售增長平穩(wěn)。


　　數(shù)據(jù)顯示，5月份PMI為50.2%，連續(xù)三個月處于榮枯線以上。而最新的6月份匯豐中國制造業(yè)PMI初值為49.6%，創(chuàng)下3個月來的新高。匯豐大中華區(qū)首席經濟學家屈宏斌表示，數(shù)據(jù)顯示內外需均有好轉，價格指數(shù)略有穩(wěn)固，企業(yè)也開始有補庫存行為。


　　分析人士表示，5月份中國經濟出現(xiàn)了企穩(wěn)的跡象，6月份會繼續(xù)改善。7月1日，國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，6月份制造業(yè)PMI為50.2%，與上月持平，連續(xù)4個月處于臨界點之上，擴張幅度變化不大。


　　穩(wěn)投資仍是穩(wěn)增長關鍵 下半年經濟料小幅回升


　　專家認為，盡管5、6月份經濟出現(xiàn)了企穩(wěn)的跡象，但是企穩(wěn)的基礎還不牢固。下半年宏觀政策仍要加大穩(wěn)增長力度。


　　“上半年穩(wěn)增長政策不能說效果不明顯，如果沒有這些措施，經濟下行可能更厲害?！毙旌椴疟硎荆习肽旮母镌诜€(wěn)步推進，但一些重大改革大家還在觀望。下半年穩(wěn)增長、調結構、促改革、防風險和惠民生要結合統(tǒng)籌，整體還是要穩(wěn)增長。經濟不穩(wěn)，改革和調結構都受到影響。


　　“貨幣政策要進一步加大預調微調力度，把廣義貨幣M2增速提到12%以上。這次取消銀行存貸比是個好消息，貨幣要加大寬松，力度要大，也不能猶豫?！毙旌椴艔娬{，財政上要保證PPP項目及時開工，搞好樣板工程。把PPP落地跟地方政府的考核掛鉤，政府補貼和投融資體制改革同時穩(wěn)步推進，并建立風險共擔、利益共享的機制。


　　房地產調控方面，徐洪才認為，有些地方還可以加大信貸支持力度，首付款最低比例可以繼續(xù)往下降到20%，因為二套房都是改善型住房需求，下調首付比例是合理的?！敖Y合‘一帶一路’戰(zhàn)略的實施，重新構建產業(yè)布局，推動新型城鎮(zhèn)化建設，必然會拉動房地產的回暖，房地產市場回暖將帶動整個經濟回穩(wěn)?！毙旌椴耪f。


　　在穩(wěn)增長方面，新興產業(yè)也可有所作為。專家建議對新興產業(yè)發(fā)展加大支持力度，加快銀行創(chuàng)新，資產證券化、融資證券化，擴大大額存單規(guī)模，調整商業(yè)銀行的資產負債結構，改變短存長貸的現(xiàn)象。官方也多次提到很快要在上海推出戰(zhàn)略新興產業(yè)板。


　　徐洪才預計，二季度經濟增速會筑底企穩(wěn)。如果加大政策力度，三季度經濟增速有望回升至7%，四季度維持在7%左右，這樣就能完成全年7%左右的增長目標。


　　李克強日前會見參加第四屆全球智庫峰會的外國智庫專家時強調，當前中國經濟的基本面是好的。今年5月以來，工業(yè)、投資、消費、進出口等主要經濟指標穩(wěn)中向好，就業(yè)穩(wěn)中有升，經濟運行處于合理區(qū)間。中國有能力、有條件保持中國經濟中高速增長，向中高端水平邁進。(完)


    徐洪才：中國國際經濟交流中心經濟研究部部長、研究員、教授。1996年獲中國社科院經濟學博士學位。曾任國經中心信息部部長、首都經貿大學證券期貨研究中心主任、風投公司高管、證券公司高管、中央銀行官員、中國石化助理工程師。獨著：《變革的時代：中國與全球經濟治理》《全球化背景下的中國經濟》《大國金融方略：中國金融強國的戰(zhàn)略和方向》等。主編《工資、匯率與順差：中國經濟再平衡路徑選擇》《投資銀行學》和《期貨投資學》等。研究國際經濟和國際關系。 徐洪才助理：蔡老師13738088857