如何深化企業(yè)反腐倡廉工作？文/交廣企業(yè)管理咨詢公司首席專(zhuān)家譚小芳 前言： 深化企業(yè)反腐倡廉工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的而艱巨的任務(wù)，企業(yè)黨組織一定要充分履行自身職責(zé)，發(fā)揮好相關(guān)職能部門(mén)作用，把黨委監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督有效結(jié)合起來(lái)，努力形成反腐倡廉的整體合力，以維護(hù)企業(yè)的改革發(fā)展與穩(wěn)定?！蠊軐?zhuān)家譚小芳 優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出，“切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”，并作為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程五大建設(shè)之一。作為基層企業(yè)黨組織，在具體貫徹落實(shí)十七大報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的精神中，應(yīng)緊密結(jié)合基層工作實(shí)際，積極圍繞構(gòu)建思想道德體系、制度體系和監(jiān)督體系。堅(jiān)持為群眾辦好事、辦實(shí)事，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，在實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的工作實(shí)踐中積極推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。結(jié)合企業(yè)的改革與發(fā)展，就企業(yè)深化反腐倡廉工作談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。 中國(guó)幾千年來(lái)封建禮教對(duì)人灌輸?shù)摹岸Y”教，但人心不古，拋棄了“禮”的文化內(nèi)涵，吸取了其物質(zhì)內(nèi)涵，逐漸演變成了社會(huì)上的“隨禮”之風(fēng)，官員的腐敗大都是與此有關(guān)，借辦婚喪嫁娶等機(jī)會(huì)收受禮品，送禮者認(rèn)為是禮節(jié)的要求，受禮者認(rèn)為也是合乎禮節(jié)的，不接受就是失禮，這樣的文化不孕育出腐敗才怪呢。所以，反腐敗必須從腐敗的根源去“反”！ 在現(xiàn)代社會(huì)來(lái)說(shuō)，什么是腐??？打個(gè)比方：如果我嫌了一萬(wàn)塊錢(qián)，是我做生意或者是工薪收入,我在高級(jí)賓館開(kāi)個(gè)房間，買(mǎi)了一件高檔衣服，或者是在酒店大吃大喝一頓,算不算腐敗?不算,只能是奢侈。又打個(gè)比方：如果我結(jié)婚了，跟我妻子關(guān)系不好，性格不和，我跟別的女性發(fā)生婚外情或者是再婚。算不算腐??？不算，只能是有點(diǎn)不道德。我又不是圣賢，我又不做圣賢，憑什么要我做那么道德高尚的人，你做得到嗎？他做得到嗎？既然你們都做不到，憑什么對(duì)我要求那么高？ 這不算腐敗，那么，什么是腐敗呢？著名企管專(zhuān)家譚小芳老師認(rèn)為，身為國(guó)家公務(wù)人員或者其它形式從事公務(wù)活動(dòng)的工作人員——利用職位權(quán)力謀取自身利益，中飽私囊,挪用公款吃喝玩樂(lè)，貪污受賄，利用職權(quán)玩弄女性，強(qiáng)污女下屬，包二奶，養(yǎng)情婦。算不算腐敗？這才是真正的腐敗。如果你是有錢(qián)人也吃喝玩樂(lè)，也用錢(qián)玩弄女性，也包二奶，養(yǎng)情婦算不算腐敗。算不算腐??？不算，只能是道德品質(zhì)問(wèn)題。 腐敗的定義是什么？腐敗是有職權(quán)的公務(wù)人員或者黨員干部，利用職權(quán)所進(jìn)行的謀利活動(dòng)。譚小芳老師（預(yù)定企業(yè)廉政反腐講座，請(qǐng)聯(lián)系13938256450）認(rèn)為，國(guó)家的賦稅是從每個(gè)人民的身上直接與間接征收入國(guó)庫(kù)的，本來(lái)是取之于民，用之于民。而有職權(quán)的公務(wù)人員與黨員干部利用權(quán)力挪用、使用、浪費(fèi)、貪污、賄賂，用公款玩女人、吃喝玩樂(lè)、中飽私囊等等行為——就是腐??！就是盜竊人民財(cái)產(chǎn)，就是盜竊國(guó)家賦稅！就是在動(dòng)搖國(guó)家根本！ 近來(lái)反腐敗案件曝光很多，這毫無(wú)疑問(wèn)表明了反腐倡廉的力度在加大。近日里來(lái)曝光數(shù)起，最突出的，包括了深圳能源集團(tuán)總經(jīng)理勞德容案、海南工商局長(zhǎng)馬招德案、湖北證券前總裁陳浩武案、三峽證券前管理層案等，引起人們諸多思索。首先，腐敗就是鮮廉寡恥、道德敗壞，有多少玄機(jī)可以分析呢？關(guān)鍵還是對(duì)官員思想品質(zhì)的教育和考察。還有些"反面教材"在編制時(shí)側(cè)重從現(xiàn)象進(jìn)行歸納，從個(gè)別而一般，總結(jié)出諸如"貪官多喜歡養(yǎng)情婦"、"貪欲膨脹鋌而走險(xiǎn)"之類(lèi)的規(guī)律，試圖給后人以警示。這些當(dāng)然都是有道理的，思想教育、紀(jì)律檢查由是顯示出重要性。 但我們深層次挖掘的話，會(huì)發(fā)現(xiàn)——腐敗是與權(quán)利相伴生的一種社會(huì)現(xiàn)象，有權(quán)力的地方，腐敗就有了它滋生的土壤。腐敗是經(jīng)營(yíng)者為了達(dá)到個(gè)人的效用最大化，不惜濫用權(quán)力、以權(quán)謀私，通過(guò)收取回扣、收受賄賂、貪污挪用公款、把國(guó)有資產(chǎn)占為己有、權(quán)錢(qián)權(quán)色交易、進(jìn)行過(guò)分的職務(wù)消費(fèi)等等。雖然多數(shù)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者思想覺(jué)悟較高，尚能夠?qū)β毼幌M(fèi)進(jìn)行自我約束，但也有一些經(jīng)營(yíng)者，其職位消費(fèi)隨意性很強(qiáng)，甚至完全處于失控狀態(tài)。 腐敗的原因還有很多，比如，缺乏合理有效的激勵(lì)機(jī)制，企業(yè)制度不完善。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的智力資本在我國(guó)還沒(méi)有普遍得到應(yīng)有的重視和承認(rèn)，經(jīng)營(yíng)者收入有的還偏低，其貢獻(xiàn)與收益差距很大。尤其是在個(gè)人的外界人力資源價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)企業(yè)內(nèi)部所得的薪水的情況下，極易產(chǎn)生實(shí)施腐敗行為的動(dòng)機(jī)。缺乏有效辦法規(guī)范職務(wù)消費(fèi)或控制隱性收入，難以有效約束職務(wù)消費(fèi)行為，容易導(dǎo)致職位消費(fèi)擴(kuò)張和實(shí)施其它腐敗行為。 也有這樣的原因——用人制度不完善，監(jiān)督制約機(jī)制不健全。用人制度的缺陷給不稱(chēng)職的“高消費(fèi)”經(jīng)營(yíng)者留下了生存空間。經(jīng)營(yíng)者主要由上級(jí)部門(mén)任命，經(jīng)營(yíng)者只要處理好這層關(guān)系，其職位風(fēng)險(xiǎn)幾乎等于零。在缺乏必要的市場(chǎng)選拔機(jī)制和職位風(fēng)險(xiǎn)的條件下，那些缺乏自覺(jué)性和責(zé)任感的經(jīng)營(yíng)者往往放縱自己，可以不計(jì)職務(wù)消費(fèi)任意擴(kuò)張的后果，甚至有恃無(wú)恐。由于法律制度的不健全和各方面監(jiān)督機(jī)制不完善，致使案件查處率低，主動(dòng)付出成本也較低，這是管理腐敗愈治愈烈的主要原因。 盡管?chē)?guó)家對(duì)企業(yè)進(jìn)成本的業(yè)務(wù)招待費(fèi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，但一些企業(yè)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)經(jīng)常超支。還有些轉(zhuǎn)移為其他開(kāi)支，以至無(wú)據(jù)可查。有些國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)飯桌上一擲千金毫不心疼。一些國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者熱衷于釣魚(yú)、打保齡球、涉足色情場(chǎng)所，甚至嫖娼，全部活動(dòng)按公務(wù)活動(dòng)做財(cái)務(wù)處理；有的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，手中有決策、計(jì)劃、審批、采購(gòu)、工程發(fā)包、合同簽訂、財(cái)務(wù)開(kāi)支等權(quán)力，在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，吃回扣，收中介費(fèi)、拿提成、收紅包、搞權(quán)錢(qián)交易等等；有的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者運(yùn)用自己手中的權(quán)力，索賄受賄，甚至想方設(shè)法把國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成自己的資產(chǎn)，通過(guò)開(kāi)辦個(gè)人公司，搞“空手套白狼”的把戲，把自己的不明財(cái)產(chǎn)合法化。 新時(shí)期我國(guó)走上了信息高速公路。出現(xiàn)博客、QQ、MSN、電子郵件、網(wǎng)上論壇、網(wǎng)上聊天室等等不一而足，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)已成為現(xiàn)代社會(huì)的新形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)使人與人之間的溝通更加方便，使人與人之間的關(guān)系更為多樣化，使世界的距離變的越來(lái)越小。網(wǎng)絡(luò)反腐實(shí)際上是利用互聯(lián)網(wǎng)這種電子媒體進(jìn)行批評(píng)、檢舉、揭發(fā)、控告、發(fā)表文論等。網(wǎng)絡(luò)信息的海量、開(kāi)放、多元及網(wǎng)絡(luò)化互動(dòng)傳播，信息消費(fèi)的平民化、大眾化，打破了信息壟斷、改變了信息單向傳播和單一話語(yǔ)權(quán)的局面，給反腐敗人員借助網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)和利用信息資源，改進(jìn)反腐方式、提高反腐效果提供了難得機(jī)遇。譚小芳老師總結(jié)了以下幾點(diǎn)—— 1、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督具有及時(shí)快捷特點(diǎn) 網(wǎng)絡(luò)能夠全天候地傳播信息與實(shí)時(shí)自由發(fā)布信息，它把時(shí)間的占有權(quán)完全交給了受眾。正是如此，腐敗分子或嫌疑人一旦被盯上，就會(huì)長(zhǎng)時(shí)期引起人們關(guān)注，在網(wǎng)絡(luò)上掀起發(fā)帖、跟帖高潮，一直到事情的進(jìn)展公眾認(rèn)可為止。甚至?xí)腥税l(fā)起人肉搜索，在紀(jì)檢部門(mén)開(kāi)展調(diào)查之前先將腐敗分子的所作所為用網(wǎng)民的力量調(diào)查清楚，提供信息，供反腐部門(mén)參考。 2、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督具有直接零距離特點(diǎn) 交互性拉近了網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)民情感和心理上的距離，人們稱(chēng)之為信息的零距離傳播。利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，克服了傳統(tǒng)監(jiān)督面的缺點(diǎn)，如對(duì)面提出意見(jiàn)或建議，可能礙于情面，顯得非常尷尬，如果是上下級(jí)關(guān)系，監(jiān)督雙方可能造成誤會(huì)以致影響到今后工作的團(tuán)結(jié)。而網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督既保持了一種零距離的親近，又避免了面對(duì)面監(jiān)督帶來(lái)的不快，對(duì)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)都有好處。 3、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督抗干擾性強(qiáng) 網(wǎng)絡(luò)打破了話語(yǔ)特權(quán)的壟斷,把部分話語(yǔ)轉(zhuǎn)交給受眾,就是說(shuō),受眾通過(guò)粘貼、編輯、鏈接,自由地發(fā)表自己的評(píng)論,及時(shí)、便利、充分地表達(dá)自己的觀點(diǎn)。他們既是信息的接受者,又是信息的發(fā)布者?？朔藗鹘y(tǒng)監(jiān)督中,被監(jiān)督者調(diào)用手中所掌握的一切國(guó)家機(jī)器,不擇手段對(duì)不利于自己的信息封殺，甚至對(duì)監(jiān)督者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的弊端。而網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督則會(huì)使監(jiān)督對(duì)象有勁使不出。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息傳遞的海量、開(kāi)放、多元化、網(wǎng)絡(luò)化互動(dòng)、平民化、大眾化等的特征和網(wǎng)絡(luò)反腐的快捷、直接、抗干擾、立體直觀等優(yōu)勢(shì)，譚小芳老師提出依靠網(wǎng)絡(luò)防治腐敗的幾項(xiàng)措施—— 1、開(kāi)辟網(wǎng)上舉報(bào)系統(tǒng) 舉報(bào)在反腐工作中具有不可替代的作用，如何充分發(fā)揮舉報(bào)的質(zhì)量對(duì)于有效打擊腐敗尤為重要。網(wǎng)上舉報(bào)，經(jīng)濟(jì)、便捷，可以互動(dòng)，具有較好的保密性能，這是傳統(tǒng)的信訪方式無(wú)法比擬的。舉辦者可以不泄露身份在網(wǎng)上自由溝通信息。也可以開(kāi)通工作QQ舉報(bào)、手機(jī)短信舉報(bào)、開(kāi)辟網(wǎng)上信箱舉報(bào)。有的單位開(kāi)辟了總經(jīng)理和黨委書(shū)記公開(kāi)信箱，做到匿名發(fā)帖，信件內(nèi)容與答復(fù)全部公開(kāi)，促進(jìn)了信息的上下溝通，很好地發(fā)揮了對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用。 2、采用電子商務(wù)和網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng) 提供高效透明規(guī)范的管理和技術(shù)功能，實(shí)現(xiàn)從管人到管事、從思想到業(yè)務(wù)、從紀(jì)律到流程、從事后查處到實(shí)時(shí)監(jiān)控、從內(nèi)在自控制到外部技術(shù)控制的轉(zhuǎn)變，從而降低監(jiān)督和追懲的成本，提高反腐敗的效率和“效度”，創(chuàng)新出技術(shù)防控腐敗的制度環(huán)境和文化。權(quán)力缺乏必要的限制、權(quán)力的運(yùn)作不透明往往是產(chǎn)生腐敗的兩大原因。而電子商務(wù)和網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)具有公開(kāi)、透明的特點(diǎn)，可以遏制滋生腐敗的思想和行為。網(wǎng)絡(luò)就像一個(gè)透明魚(yú)缸，企業(yè)每筆資金的流向和用處，在其中纖毫畢現(xiàn)。 3、開(kāi)展采用公開(kāi)的電子管理系統(tǒng) 應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，向員工或社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合標(biāo)準(zhǔn)的管理和服務(wù)。也可以利用網(wǎng)絡(luò)可將職務(wù)權(quán)力范圍、行權(quán)過(guò)程公之于眾，也使企業(yè)管理人員的行為更具公信力。由于信息公開(kāi)、透明，員工可以瀏覽除受保密規(guī)定外的工作計(jì)劃、采購(gòu)項(xiàng)目、財(cái)務(wù)支出清單、審計(jì)結(jié)果等，所以基于公開(kāi)的電子管理管理平臺(tái)進(jìn)行的企業(yè)內(nèi)部事務(wù)管理，可以稱(chēng)為陽(yáng)光單位，可以有效讓員工監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)行，監(jiān)督特權(quán)者的在職消費(fèi)和黑色、灰色收入。 很長(zhǎng)時(shí)間，有一種看法，覺(jué)得腐敗可惡需要適當(dāng)曝光，但不能談得過(guò)多，談多了會(huì)影響公眾信心——這種鴕鳥(niǎo)式的做法殊不可取，我們期待透明，愿意直面和剖析現(xiàn)實(shí)。只要制度健全，使權(quán)力運(yùn)作受到有效監(jiān)督，權(quán)力濫用問(wèn)題真正得到解決，進(jìn)而使我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效資源配置與有效激勵(lì)機(jī)制的作用下，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民生活富足，社會(huì)和諧進(jìn)步。