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袁岳:今日感慨:獨(dú)立智庫(kù)之獨(dú)(上)
2016-01-20 21263
在上海社會(huì)科學(xué)院召開(kāi)的智庫(kù)峰會(huì)上,智庫(kù)獨(dú)立性成為一個(gè)熱點(diǎn)話題。很多人從不同的角度來(lái)解讀獨(dú)立性之獨(dú)立二字。如果大家的數(shù)據(jù)本身是某些系統(tǒng)出于某些利益或者政績(jī)考慮而做出來(lái)的,或者根據(jù)某些特殊的利益需要而進(jìn)行的選擇性加工的產(chǎn)物,那么這樣的數(shù)據(jù)能保證獨(dú)立么?這是為何零點(diǎn)作為一個(gè)民間獨(dú)立智庫(kù)的起始是調(diào)查研究與數(shù)據(jù)收集,就在于要建立一個(gè)相對(duì)客觀與中立的數(shù)據(jù)源,當(dāng)然任何單一的數(shù)據(jù)源也是不夠的,因此需要獲得、支持、觀察多源數(shù)據(jù),一個(gè)社會(huì)環(huán)境是否支持開(kāi)放多源數(shù)據(jù),一個(gè)政府是否積極推動(dòng)多源數(shù)據(jù)公開(kāi),一個(gè)機(jī)構(gòu)能否獲得與加工多源數(shù)據(jù),都是對(duì)于這個(gè)獨(dú)立性的最好的保障與詮釋。否則整合研究咨詢(xún)的基礎(chǔ)就是建立在沙地之上,嚴(yán)重地說(shuō)就是自欺欺人。很多所謂智庫(kù)本質(zhì)上是學(xué)者個(gè)人表達(dá)觀點(diǎn)的一個(gè)殼,或者是一群學(xué)者表達(dá)自己觀點(diǎn)的集群所在,大家也是用個(gè)體的方式在加工著自己的觀點(diǎn)。因此建立有效的數(shù)據(jù)搜集渠道尤其是多元數(shù)據(jù)渠道,也可以有效地將個(gè)人主觀性意見(jiàn)表達(dá)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榛跀?shù)據(jù)的運(yùn)籌模式。
      
      如果我們考察世界范圍內(nèi)的智庫(kù),我們還是可以看到特定智庫(kù)可能也可以有政治立場(chǎng),或者代表某些利益集團(tuán)。中國(guó)利益集團(tuán)影響與左右政策由來(lái)已久,但問(wèn)題正在不透明性與不坦誠(chéng)性。事實(shí)上利益集團(tuán)表達(dá)利益本來(lái)是它的本分,關(guān)鍵是不同利益集團(tuán)都要有適當(dāng)?shù)那琅c代理人來(lái)幫助他們表達(dá),而智庫(kù)在進(jìn)行政策模擬的時(shí)候即使有自己的立場(chǎng)選擇,也需要了解其他代理機(jī)構(gòu)與利益集團(tuán)的利益訴求與政策主張,因此一個(gè)獨(dú)立智庫(kù)不是說(shuō)它不可以有利益偏向或者立場(chǎng)偏向,而是要有清晰表達(dá)自己的主張的同時(shí),能呈現(xiàn)與辯駁其他的對(duì)立或者對(duì)應(yīng)主張,均衡的呈現(xiàn)與充分的表達(dá)可以是一種獨(dú)立。在這里要特別說(shuō)明的是,很多知識(shí)分子想當(dāng)然地以為他們一定是公眾利益的代表者,事實(shí)上在很多具體事項(xiàng)的測(cè)試上可以看出知識(shí)分子與商業(yè)精英、一般公眾的立場(chǎng)差距還是比較大的,很多問(wèn)題的立場(chǎng)甚至是相反的,封閉式的、自我經(jīng)營(yíng)式的大學(xué)知識(shí)分子的主張可能開(kāi)罪公眾,而他們來(lái)做的所謂智庫(kù)報(bào)告可能正會(huì)帶來(lái)公眾政策上的偏差。因此我們不是所謂抽象的公共利益的代表者,也不能成為某個(gè)自稱(chēng)代表公共利益的部門(mén)的代表者,而應(yīng)該盡量將關(guān)鍵利益方的需求與利益描述與展示清晰,并將各方利益表達(dá)機(jī)制與主張強(qiáng)度分析清楚,這樣才能把堂皇后面的真實(shí)利益結(jié)構(gòu)展現(xiàn)。
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