3月23日，新華社公布了《中共中央、國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（下稱“意見”）?！耙庖姟钡目傮w思路就是強調(diào)破除思想障礙和制度樊籬，營造激勵創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境，建立技術(shù)創(chuàng)新市場導向機制，強化金融創(chuàng)新的功能，完善成果轉(zhuǎn)化激勵政策，構(gòu)建更加高效的科研體系，創(chuàng)新培養(yǎng)、用好和吸引人才機制。也就是說，“意見”要求從市場機制、金融創(chuàng)新、法律及教育等方面來確立創(chuàng)新驅(qū)動的制度基礎，以此來推進中國在2020年進入創(chuàng)新型國家的行列。有人說，這是打出了當前中國經(jīng)濟改革的第一槍。
一般來說，任何創(chuàng)新都是社會經(jīng)濟發(fā)展與企業(yè)發(fā)展之動力或引擎，如蒸汽機、電燈、飛機、計算機網(wǎng)絡、智能手機等，每一次產(chǎn)品的創(chuàng)新或技術(shù)的重大革命都會掀起一場前所未有的經(jīng)濟革命，而這些革命都會引發(fā)整個社會各個方面的重大變革。而這些變革是全面地推進現(xiàn)代社會進步及文明的動力。
不過，創(chuàng)新不是一個單獨的事件而是一個過程。它不是一個創(chuàng)意的概念，也不僅是一個新儀器的發(fā)明或一個新市場的開發(fā)，而是所有這些事物以一種整合方式共同行為的過程。創(chuàng)新既有重大理論上的突破，也有技術(shù)革命的出現(xiàn)，及伴隨著商業(yè)開發(fā)的發(fā)明，并由此而形成一場經(jīng)濟上、社會上、人的觀念意識中、行為方式上等重大革命。而這些都需要用一系列的制度來保證，如果沒有創(chuàng)新驅(qū)動的制度基礎，要達到中國創(chuàng)新上的重大革命是不可能的。
那么，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略何以可能？并非是一個戰(zhàn)略規(guī)劃、一項政策、一個指導意見，或某些資源的大量投入就能夠一蹴而就的。而是得從價值觀的形成、創(chuàng)新觀念的培育、教育科技制度改革入手，如果僅是從經(jīng)濟層面及技術(shù)層面是無法建立起中國的創(chuàng)新驅(qū)動體系的。比如，從1949年新中國成立到現(xiàn)在的經(jīng)驗可以看到，國家對自然科學投入不可說不多。在這階段中，國家對自然科學的投入都是優(yōu)先的，人力、物力、財力等哪一方面都是如此。特別改革開放30多年來的大項目規(guī)劃，政府對自然科學的投入更是無可復加，但是這些國家大量的投入結(jié)果又如何呢？國外的科學與技術(shù)是引進不少，對現(xiàn)代自然科學技術(shù)知識的傳播也功不可沒，但這些成就多以是引入、模仿與介紹，而原創(chuàng)性的成果則少之又少，重大的創(chuàng)新更是遙不可及。比如，目前中國的經(jīng)濟實力（世界第二）及人口數(shù)量（世界第一）都林立于世界，但中國科技實力、創(chuàng)新能力、科技質(zhì)量等都在世界上只排在20名外，與整個國家實力完全不對稱，最為根本之原因就在于中國創(chuàng)新的基礎制度有問題。
還有，別看國內(nèi)各種層級的評獎一個又一個，所謂的科學大獎也數(shù)不勝數(shù)，但是在幾十年的時間里，國內(nèi)的科學技術(shù)成果就是不能夠為世界同行所認可，就是不能出現(xiàn)世界級的創(chuàng)新性的思想、產(chǎn)品及技術(shù)。是中國人不聰明嗎？但是，不少中國人一到國外，個個都生龍活虎，個個都十分具有原創(chuàng)性。遠不說，光說華人獲得諾貝爾獎者就連續(xù)不斷。是中國投入不足嗎？盡管，國內(nèi)對自然科學研究投入的不如歐美發(fā)達國家，但如果把這些年來國家投入的資金加總，肯定也是一個天文數(shù)字?？梢哉f，當前中國人創(chuàng)新能力差，并不在于其資質(zhì)、投入等技術(shù)性表層原因，而最大的問題可能在于我們創(chuàng)新的價值觀、教育體制及創(chuàng)新的機制不足。也就是說，如果我們創(chuàng)新僅是就創(chuàng)新而創(chuàng)新，在這種情況下，中國要實施創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略是不可能的，中國進入創(chuàng)新型國家更是遙遠。
因為，從目前的教育體制來看，不僅是采取完全的應試教育，學生的評級標準完全以分數(shù)為準，而且學生培養(yǎng)的目的就在于如何就業(yè)。在這樣的教育體制下，學生的分數(shù)不僅決定了他的素質(zhì)、能力，是否升級，也決定了他的未來發(fā)展前途，決定了他進入什么學校。以分數(shù)高低為標準，孩子的創(chuàng)新能力不僅得不到發(fā)揮，反之，會受到來自各面的抑制。還有，學生進入大學只是為就業(yè)，那么學生在選擇專業(yè)時，一定會朝眼前掙錢多的領域鉆，一定會把專業(yè)及課程學習當作一種工具，什么有實用價值就學什么，而不是目的。這不僅會導致人力資源培養(yǎng)的嚴重浪費，也會導致學生的創(chuàng)新觀念喪失。因為，無論是科學發(fā)展還是科技創(chuàng)新都不是實用與可預期的，否則就沒有創(chuàng)新而言，創(chuàng)新一定是日積月累的結(jié)果。正因為當這樣的教育體制培養(yǎng)出來的人創(chuàng)新能力蕩然無存時，那么實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是不可能的。因此，創(chuàng)新就得從教育體制改革、創(chuàng)新價值觀念的重大轉(zhuǎn)變?nèi)胧帧?br />同樣，中國科研機構(gòu)也是如此，當前根本就沒有一套有效的激勵機制讓每一個科研的人員靜心下來做基礎性的研究，去發(fā)現(xiàn)新的領域及新的世界，而是在官本位下，爭奪資源與經(jīng)費，讓科研上的各種資源就是在這種爭奪中消耗掉。我們的研究更強調(diào)成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)讓，認為這樣才能讓新技術(shù)研究轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟增長。但是如果的大學及相關機構(gòu)基礎研究能力差，本來就沒有可轉(zhuǎn)化的東西，那么這種成果的轉(zhuǎn)化從何而來？在這種情況下，中國的創(chuàng)新從何而來？因此，要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略就得從國內(nèi)科研體制及重大改革入手，沒有這種重大的科研與教育制度改革，要實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略同樣是不可能的。
還有，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略能否在在國家集中財力優(yōu)勢的條件下有跨越式發(fā)展？這種提法是有很多值商榷的地方。這種計劃經(jīng)濟的陰影、這種趕超的觀念對于一般的經(jīng)濟發(fā)展都是不可能，因為創(chuàng)新完全是取決于個人自由想象的創(chuàng)新能力，要想用資源與金錢堆集來超越完全是不可能的。有些生產(chǎn)出來的一些產(chǎn)品看上去很風光，但由于創(chuàng)新含量低，這些產(chǎn)品或成果對社會經(jīng)濟發(fā)展所起到作用卻是十分有限的。所以，“意見”特別強調(diào)發(fā)揮市場機制的作用當前是十分重要的，但市場機制不僅需要一套有效的制度來保證，更需要有相應的制度基礎保證創(chuàng)新驅(qū)動的出現(xiàn)。
也就是說，在現(xiàn)行制度安排下，中國需要什么樣的科學與技術(shù)，這些科學技術(shù)是模仿還是創(chuàng)新，哪一種成本更低、效果更好。如果中國的勞動密集優(yōu)勢不改變，如果中國的經(jīng)濟在短期內(nèi)不能夠與發(fā)達國家齊駕并驅(qū)，如果中國的制度安排沒有個人自主創(chuàng)新的條件與土壤，并試圖在國家集中財力的方式來大躍進與超越，那么實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是不可能的。所以，當前中國要現(xiàn)實創(chuàng)新為驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略。就得從基礎性環(huán)節(jié)入手，就得從基礎教育、科研體制重大改革、提倡思想自由、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面入手，為中國的自主創(chuàng)新創(chuàng)造條件與環(huán)境。這些才是中國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的制度基礎，沒有這樣的制度基礎，中國要進入創(chuàng)新型國家行列是不可能的。
總之，實施國家的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就得從一些基礎性的、重大的制度改革入手，要形成及造就相應的環(huán)境、條件與制度，任何大躍進與超越都是不可能的；就得從各行各業(yè)的每一個具體環(huán)節(jié)的制度安排入手。這樣才能形成創(chuàng)新的條件、環(huán)境及制度，讓每一個人的創(chuàng)新火花爆發(fā)出來，并由此引發(fā)出中國思想創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等創(chuàng)新大潮。