1839年，被朝廷任命為欽差大臣的湖廣總督林則徐啟程前往廣東查禁鴉片。令人奇怪的是，這位欽差大臣所發(fā)出的第一道公文卻與鴉片毫無關(guān)系：“所有尖宿公館，只用家常飯菜，不必務(wù)辦整桌酒席，尤不得用燕窩燒烤，以節(jié)糜費。此非客氣，切勿故違，至隨身丁弁人夫，不許受分毫站規(guī)門包等項。需索者即須扭送，私送者定行特參”。此令一出，各地官員頓時議論紛紛，私下里對林則徐表示置疑。要知道，幾千年來，官員之間的迎來送往已成為中國古代官場中的一大痼疾，盡管它極大地?fù)p害了為官者在百姓心目中的形象，但也早成為眾多官員們的生存法則。

　封建統(tǒng)治滋生接待文化

在古代中國，官場上的接待由來已久。早在漢代，政府就出臺了一系列有關(guān)官員接待方面的制度。不過在當(dāng)時，這些制度都是比較嚴(yán)格的。一些記載表明，漢代官員外出執(zhí)行公務(wù)時，通常由沿途的驛站負(fù)責(zé)接待，而接待的標(biāo)準(zhǔn)都有詳細(xì)規(guī)定。比如當(dāng)縣令派手下到地方上辦事時，辦事員需要持介紹信才能得到接待，而介紹信還必須由縣政府的三位副職聯(lián)合署名才能生效。如果一旦發(fā)現(xiàn)驛站接待了因私人員，縣令就會派人查處。漢代還規(guī)定，接待時，官員的級別不同，吃飯的標(biāo)準(zhǔn)也不同。級別高的可有肉有酒，而級別低的則只有少許肉，不能喝酒。但是自漢代以來，隨著政府機構(gòu)的不斷擴充，中央與地方以及各地方之間的公務(wù)往來也不斷增多，從而滋生出了特殊的官場接待文化。

中國古代的官員非常重視接待時的排場。而且，為了博得上級領(lǐng)導(dǎo)的歡心以求得升遷，或出于利益關(guān)系而互相結(jié)交，在接待的背后，又往往會伴隨著形形色色的腐敗現(xiàn)象。據(jù)說魏晉南北朝時期，各州郡甚至設(shè)置了稱為“送故主簿”的專職官員。宋朝時，政府曾明文規(guī)定“凡點檢或商議公事、出郊勸農(nóng)等，皆準(zhǔn)公筵”，意即官員下鄉(xiāng)檢查工作時可以用公款吃喝。所謂的公款吃喝，常常又會攤派到百姓身上。因此在民間，人們常戲稱大官的出行是“四大天地”：出來是驚天動地，到了以后昏天黑地，弄得老百姓哭天喊地，走了以后大家歡天喜地。

在封建社會的官場上，流行的是“官大一級壓死人”的法則，于是當(dāng)那些高級官員到地方上執(zhí)行公務(wù)時，眾多的地方官員便會挖空心思巴結(jié)奉承。據(jù)說，明代萬歷年間大臣張居正有一次回家奔喪，為了讓丞相大人旅途舒適，真定知府錢普專門命人為其制作了一座豪華的轎子：轎前有好幾重門，門后有考究的寢室以供休息；兩旁各有一小亭子，里面分別有一名童子，專門負(fù)責(zé)打扇焚香。就這樣，三十二名轎夫抬著張居正，浩浩蕩蕩一路南下。由于聽說張居正喜歡美食，每到一地，當(dāng)?shù)毓賳T都會投其所好，將上百道珍饈美味呈送到飯桌上?？墒敲鎸@一切，張居正居然感慨沒有下箸之處。幸好錢普是無錫人，能燒得一手吳地菜肴。當(dāng)張居正吃到錢普親自烹制的美味后，方才滿意地說：“我一路走到這兒，才算吃了一頓飽飯?！?/span>

　海瑞不吃這一套

明代后期，由于政治腐敗，官場上的接待之風(fēng)更是令百姓苦不堪言，甚至一些基層官吏也痛感無力應(yīng)對。著名的清官海瑞擔(dān)任淳安縣令時，就多次遇到這類事情。有一次，海瑞的頂頭上司浙江總督胡宗憲的兒子帶了一大批隨從經(jīng)過淳安，住在該縣的官驛里。按照當(dāng)時的風(fēng)氣，多數(shù)地方官員都會趕緊前去奉承這位要員之子，并不惜勞民傷財做好接待工作。幸運的是，淳安縣的百姓遇到了一位剛正不阿的父母官。?？h令規(guī)定，不管來者身份如何，一律按普通客人招待。驕橫的胡公子見小小的淳安縣令竟敢對自己如此怠慢，立即大發(fā)雷霆，居然命人把驛吏捆綁起來，倒吊在梁上。海瑞聽到報告后，帶著一大批差役趕到驛館，喝令將那胡公子一行抓起來。他說，胡總督早有吩咐，要各縣招待過往官吏時不得鋪張浪費，所以現(xiàn)在這位胡公子一定是假冒的。說罷便將他們痛打一頓，趕出了縣境。

有一年，朝廷派出欽差鄢懋卿到浙江視察。鄢懋卿是當(dāng)時權(quán)臣嚴(yán)嵩的干兒子，最喜對地方官員敲詐勒索。如果有哪個官員沒有伺候好他，并孝敬他一大筆銀子，就會遭到報復(fù)。據(jù)記載，當(dāng)時鄢懋卿攜帶其妻一同出京，一路上作威作福，沿途官員紛紛竭力逢迎。有位山東歷城縣令薛禮勤，因不肯屈從其淫威，竟被鄢懋卿借故當(dāng)場斬首。而表面上，鄢懋卿又裝出十分清廉的樣子，宣稱自己喜歡簡單樸素，不愛官場奉迎。當(dāng)他路過淳安時，堅持原則的海瑞只是隆重而簡單地予以招待。當(dāng)鄢懋卿流露出不滿時，海瑞當(dāng)即搬出了太祖皇帝欽定的官員接待標(biāo)準(zhǔn)，使他敢怒而不敢言。

按照慣例，欽差出行時，當(dāng)?shù)毓賳T有責(zé)任組織人力為其服務(wù)。當(dāng)鄢懋卿乘官船離開淳安時，需要大批民夫拉纖。但是，愛民如子的海瑞考慮到當(dāng)時正值農(nóng)忙時節(jié)，為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，他竟親率縣衙的差役們?nèi)闅J差拉纖。見此情景，鄢懋卿趕緊狼狽轉(zhuǎn)道，從陸路離開了。

　清代腐敗積重難返

或許接受了明代吏治腐敗的教訓(xùn)，到清代時，朝廷明令，京官到地方去，或上司到下面去，出差費用一律自理，而地方官員或下級則不得宴請和饋贈。但實際情況卻大相徑庭，官場上的接待同樣成為腐敗的根源之一。由于清代京官的俸祿較低，為了滿足私欲，他們往往將放外任或者出京辦差視為撈錢的好機會。而地方官員也樂得投其所好，以謀求仕途的升遷。在這種風(fēng)氣的影響下，地方官和下級不光日常接待要花錢，還得對京官和上級有常年孝敬。這種現(xiàn)象是如此根深蒂固，以至于就連圣明的康熙皇帝也只能默許其繼續(xù)存在，否則就會觸動整個官僚體系的利益。

生活在那樣的官場氛圍中，要想保持自己的節(jié)操，無疑需要相當(dāng)?shù)恼嗡仞B(yǎng)和行動魄力，于是我們就看到了開篇所描述的那副情景。作為一名彪炳史冊的廉臣，林則徐為了使自己不沾染官場歪風(fēng)，在上任途中，即事先發(fā)出《傳牌》，傳告沿路官員，謝絕一切接待供應(yīng)。與一些大官上任時動輒前呼后擁不同的是，堂堂的欽差大人林則徐輕車簡從，隨從人員“惟頂馬一弁，跟丁六名，廚丁小夫共三名”，沒有帶一名官員或供事書吏。盡管如此，從北京到廣州，一路上仍有不知多少地方官員想乘機巴結(jié)林則徐，但由于后者能夠堅持原則，甚至嚴(yán)辦了個別違規(guī)者，才使自己沒有被官場的這種不良風(fēng)氣所污染。身為欽差，林則徐竟不得不動用權(quán)力禁絕官場的接待，實在是一種歷史的悲哀。

治理“三公”，任重道遠(yuǎn)

如今，封建時代的許多習(xí)慣被丟到了歷史的垃圾堆。然而不容忽視的是，歷史的影響并沒有徹底清除。即使在今天，仍有一些人熱衷于官場上的逢迎，甚至以接待之名揮霍公款，借機送禮行賄，拿百姓的血汗錢為自己鋪路。包括公務(wù)接待在內(nèi)的“三公”消費早已成為一種普遍的現(xiàn)象，并引起社會廣泛關(guān)注。

令人高興的是，今年3月，國務(wù)院常務(wù)會議決定，在2009年和2010年大幅壓縮的基礎(chǔ)上，2011年繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費預(yù)算，今年6月向全國人大常委會報告中央財政決算時，將中央本級“三公”經(jīng)費支出情況納入報告內(nèi)容，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。目前，雖然公布的進程緩慢，但畢竟邁開了治理“三公”可喜的第一步。