2014年開始中國經(jīng)濟將發(fā)生舉世矚目的歷史性轉(zhuǎn)變。以習(xí)近平總書記、李克強總理為代表的中國政府新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，將再次開啟改革開放的大門，通過以政府自身職能轉(zhuǎn)變?yōu)榛摹爸贫燃t利”，來替代金融危機爆發(fā)以來一直所采用的、為避免中國經(jīng)濟硬著陸而實施的一攬子刺激經(jīng)濟的“政策紅利”的方式，探索和確立出中國經(jīng)濟增長的“大國戰(zhàn)略”和可持續(xù)發(fā)展的健康模式。
    明年雖然也強調(diào)政府的作用，也將繼續(xù)采取積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，但是，其目的、內(nèi)涵和做法上將發(fā)生一些根本的變化。因為隨著各級政府開始重視資源配置過程中市場起決定作用這一經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，財政政策將更多的是用在給推動經(jīng)濟發(fā)展的市場主體企業(yè)減稅、支持其創(chuàng)新，便利其投資的公共環(huán)境的建設(shè)和各類民生事業(yè)的改善和發(fā)展項目上，而且其中相當(dāng)一部分資源，要利用市場經(jīng)濟的工具來調(diào)動各類企業(yè)的積極性，通過它們的共同參與來加以實現(xiàn)，而不再是像過去那樣靠寬松的貨幣環(huán)境和積極的信貸政策來加以支持。這樣做帶來的另外一大好處是，讓我們的貨幣政策在未來全球流動性泛濫和突發(fā)性收縮的時刻，在國內(nèi)實體經(jīng)濟投資信心不足而導(dǎo)致的“錢荒”和虛擬經(jīng)濟過度樂觀導(dǎo)致的“錢多”并存的問題上，有更多的操作空間和引導(dǎo)市場利率健康發(fā)展的有效機制，從而緩解通脹、通縮的壓力，乃至遏制住泡沫膨脹和危機爆發(fā)的系統(tǒng)性風(fēng)險，以確保未來中國市場經(jīng)濟的活力久經(jīng)考驗，長盛不衰。
    2014年中國經(jīng)濟所面臨的內(nèi)外挑戰(zhàn)依然不可小視。所以，剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議給我們未來一年定的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”。因為從外部環(huán)境來看，“不確定”的因素依然挑戰(zhàn)我們市場的信心和政府宏觀調(diào)控的能力。這可以從以下幾方面來歸納：
    首先，美國經(jīng)濟雖然穩(wěn)步在復(fù)蘇，但QE3的退出，卻沒有明確的時間表，如果美聯(lián)儲采取“間歇式”的降低購買國債計劃，而國債收益率又跟隨市場退出的“預(yù)期”不斷上升，那么，很有可能美元會間歇式的升值，大宗商品會出現(xiàn)間歇式的暴跌，而且，國際資本也會出現(xiàn)間歇式的“大退潮”現(xiàn)象，從而導(dǎo)致包括中國在內(nèi)的新興市場國家，遭遇到像2013年印度和印尼那樣的金融市場受沖擊的問題——其危害程度取決于金融市場的開放度、本國金融體系的發(fā)展的成熟度和經(jīng)濟活力的覆蓋面；開放度越大，市場越脆弱，經(jīng)濟活力越低迷，股價暴跌的概率就越大。
    其次，發(fā)達(dá)國家的低息政策不會輕易改變，因為它們今天面臨的就業(yè)壓力和債務(wù)負(fù)擔(dān)使得它們更傾向接受“弱勢美元”、“弱勢日元”乃至“弱勢歐元”的貨幣結(jié)構(gòu)。尤其是日本和歐洲經(jīng)濟依然疲軟，更會導(dǎo)致向中國市場的套息交易的資金，隨著他們堅持寬松的貨幣政策不變而不斷增加，從而“常態(tài)下”的外匯占款和人民幣升值的壓力將有增不減，直接考驗我國貨幣政策和外匯管理戰(zhàn)略的有效性。
    再者，若發(fā)達(dá)國家的“就業(yè)水平”處于持續(xù)低位的狀態(tài)，無法在新的一年中得到快速解決的時候，各種形式的貿(mào)易保護主義和單邊市場開放的要求，會導(dǎo)致我國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”的成本和風(fēng)險日益增加，同樣他們反過來也會挑戰(zhàn)我國監(jiān)管體系的運行效率和中資企業(yè)的競爭力。一句話，中國未來“穩(wěn)中求進(jìn)”戰(zhàn)略的運行效果，將完全取決于我們自身增長方式的轉(zhuǎn)變能力和融入國際市場所需要的務(wù)實大膽的推進(jìn)方法。
    但是，我們自身今天也受到了過去引以為豪的“四大紅利”減弱和社會大眾高度關(guān)注的內(nèi)需不足的“三大障礙”所帶來的諸多挑戰(zhàn)的問題。如果不正面解決這些問題的話，那么，別說未來“增長方式”的轉(zhuǎn)變會受到很大影響，就連我們要擺脫現(xiàn)在國內(nèi)實體經(jīng)濟“錢荒”和虛擬經(jīng)濟“錢多”的并存問題也會變得舉步維艱。以下，針對每一項挑戰(zhàn)，我想結(jié)合中央經(jīng)濟工作會議的精神和十八屆三中全會報告所提出的各項改革開放的內(nèi)涵，提出幾點建議：
    第一，“人口紅利”盡管不能再像以前那樣以低勞動力成本的優(yōu)勢再現(xiàn)，但是，新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)和擺正政府和市場的關(guān)系后，勞動力的資源還會不斷涌現(xiàn)，只要我們在戶籍政策、企業(yè)稅收政策、生育政策和土地改革政策上不患得患失，大膽改革，穩(wěn)步推進(jìn)，那么，在目前中國經(jīng)濟的發(fā)展階段，貿(mào)然放棄中國制造業(yè)的競爭力，將無法從根本上解決中國貧富差距、充分就業(yè)的問題。即使退一萬步而言，今天很多從事制造業(yè)的中小企業(yè)，在外部市場消費能力還沒有恢復(fù)的狀態(tài)下，以及中國社會大眾內(nèi)需能力不足的情況下，確實無法承擔(dān)“民工荒”所帶來的高成本、擠壓利潤的壓力，但是，如果我們從眼前大學(xué)生“就業(yè)難”的現(xiàn)象中找到中國經(jīng)濟儲藏著另外一個寶貴的“人口紅利”，只要我們年長的企業(yè)家和年輕的未來的職業(yè)經(jīng)理人之間，通過外部的制度建設(shè)和內(nèi)部的激勵機制設(shè)計，形成一種充分的信任關(guān)系，那么，多元化的致富模式——靠差異化標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)的打造，再加上價廉物美的商品和服務(wù)的成本優(yōu)勢，中國經(jīng)濟就會在盤活兩種“人口紅利”的基礎(chǔ)上越戰(zhàn)越強。
    第二，“全球化紅利”雖然再也不能讓中國這樣一個世界經(jīng)濟的第二大國僅僅靠不斷增加貨物出口來創(chuàng)造，但是，如果我們今后能夠通過更加務(wù)實創(chuàng)新的“自由貿(mào)易區(qū)”的建設(shè)，來推動中國企業(yè)和世界企業(yè)繼續(xù)在一個開放的環(huán)境中公平競爭、相互合作，中國的金融業(yè)也能夠與時俱進(jìn)，滿足各類企業(yè)的金融服務(wù)需求，那么，中國經(jīng)濟的“全球化紅利”將變得更為豐富，其結(jié)構(gòu)也變得更為合理，它表現(xiàn)在貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易之間，實業(yè)發(fā)展和金融發(fā)展之間，民企和國企之間，中資和外資之間，找到新的增長點和平衡點，從而再像過去30年那樣，創(chuàng)造出中國經(jīng)濟增長的新奇跡?？傊?，只要我們自身的功夫練強了，那么，別人“游戲規(guī)則”再怎樣變化，我們也會像中國乒乓球健兒那樣，不管大球和小球，都能以精湛的球藝和球風(fēng)玩轉(zhuǎn)世界乒壇！
    第三，“資源紅利”的瓶頸已經(jīng)讓所有的海內(nèi)外企業(yè)都在不同程度上遭遇到了莫大的挑戰(zhàn)，尤其是新興市場國家的崛起正在面臨地球溫暖化的挑戰(zhàn)，很多豐富廉價的資源，比如，中國的煤資源，今天已經(jīng)無法再像過去那樣大規(guī)模地投入工業(yè)生產(chǎn)，而不可再生資源的創(chuàng)造也因為市場需求的不穩(wěn)定讓中國付出了較大的代價。中國今后要密切關(guān)注歐美市場所進(jìn)行的一場關(guān)于“資源標(biāo)準(zhǔn)”的競爭，防止過度投資所造成的“產(chǎn)能過?！?。中國也要聯(lián)合新興市場國家，爭取能夠讓更多發(fā)達(dá)國家的環(huán)保技術(shù)無償或低價轉(zhuǎn)移到新興市場國家來，以彌補他們前期發(fā)展階段所造成的環(huán)境惡化的后果。另外，我們自身的節(jié)能減排工作也要落到實處，避免已經(jīng)變得不斷稀缺的“資源紅利”再被無端的占用和浪費。
    第四，“政策紅利”雖然在危機爆發(fā)后發(fā)揮了不可磨滅的積極作用，但是它留下的后遺癥已經(jīng)讓新一屆政府感到了前所未有的挑戰(zhàn)。比如，地方政府同質(zhì)化的投資和惡性競爭導(dǎo)致很多基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)能過剩”的問題；另外，積極財政政策和寬松的貨幣政策助長了地方投融資平臺的蔓延，而且在“土地財政”的推動下問題變得越來越棘手；并且，大量低效的投資，不僅占用了寶貴的人力資源和物力資源，而且也增強了全社會對未來的通脹預(yù)期，進(jìn)而導(dǎo)致人們一味地去追求投資回報的上升，以防范貨幣購買力的下降問題，而根本無視投資風(fēng)險的存在和積累。這樣發(fā)展下去，越來越高企的資金成本，無法真正去支持實體經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整，相反讓更多企業(yè)把產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)帶到了他們根本不擅長的金融投資領(lǐng)域。
    所以，本屆領(lǐng)導(dǎo)以開放倒逼改革的胸懷，將通過放權(quán)、放松管制、引入競爭等“制度紅利”的方式，來全面推進(jìn)中國經(jīng)濟的市場化建設(shè)，讓市場在資源配置過程中發(fā)揮決定性的作用。為此，在扶持企業(yè)創(chuàng)新、強化義務(wù)教育方面，政府應(yīng)投入更多的公共資源，以確保高附加價值的產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)運而生，大眾創(chuàng)造財富的能力和由此帶來的消費水平 日益上升。同時，為了配合健康高質(zhì)量的供求關(guān)系得以發(fā)展，政府還應(yīng)該進(jìn)一步完善“知識產(chǎn)權(quán)保護”的制度和強化其落實工作，而且要更加鮮明地確立“公民財富和產(chǎn)權(quán)保護”的意識，只有這樣，提高政府的行政效率才能發(fā)揮真正積極的作用，否則還是治標(biāo)不治本。
    第五，中國內(nèi)需不足現(xiàn)象主要源自于和民生密切相關(guān)的“三大障礙”問題：一是“沒有錢消費”。由于中國大眾工資性收入偏低，財產(chǎn)性收入?yún)T乏，再加上各種稅費持高不下，社會整體的消費能力就受到了很大的影響，所以，政府希望通過產(chǎn)業(yè)升級、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、收入分配制度的優(yōu)化等措施來提高城市和農(nóng)村居民的可支配收入的增長，另外，完善金融體系的制度建設(shè)也是未來政府加大改革力度的重要環(huán)節(jié)，從而確保金融創(chuàng)新的業(yè)務(wù)能帶來消費者財富增長的實惠，以此來提升中國大眾整體的消費能力。二是“有錢不敢消費”。具體而言，諸如醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等民生問題得不到解決，中國社會就會出現(xiàn)過度儲蓄，消費不足，貿(mào)易順差不斷擴大的失衡問題，長此以往，就會嚴(yán)重制約企業(yè)的生產(chǎn)能力和政府的貨幣政策有效性。從某種意義上講，今天不少居民過度投資房地產(chǎn)，其“動機”就是想“靠房養(yǎng)老”、“靠房養(yǎng)病”。另外，一旦“三公消費”被叫停，社會過度儲蓄生活方式又都重現(xiàn)“原形”——這會導(dǎo)致目前中國經(jīng)濟增長后勁嚴(yán)重不足的問題。坦白地說，今天這屆中央政府對民生問題的重視已經(jīng)達(dá)到了前所未有的高度，接下來很多相關(guān)的改革，都被看作是“重中之重”的工作來推進(jìn)。三是“有錢不在國內(nèi)消費”。今天中國最有消費能力的群體，盡管是少數(shù)，但他們卻在海外消費，而選擇在中國投資。如果我們市場自身的誠信問題、過保護問題、仇富的偏激心態(tài)問題以及企業(yè)自身差異化的生產(chǎn)能力問題得不到很好的解決的話，那么，“藏富不露”的生活方式就會大大減少中國經(jīng)濟的市場活力，甚至可能還會增加資產(chǎn)泡沫的系統(tǒng)性風(fēng)險。
    總之，只要我們能夠盡快翹起13億人口的內(nèi)需市場，中國經(jīng)濟良性循環(huán)的發(fā)展空間就會變得越來越大，中國政府在世界舞臺上為中國大眾爭取應(yīng)有的全球化紅利和負(fù)起我們能夠承擔(dān)的大國責(zé)任，也就會越來越有底氣。但是，無視我們現(xiàn)在發(fā)展的約束條件，拖延我們改革的大好時機，只滿足于當(dāng)前“治標(biāo)”的政績工程，而不顧“不治本”所帶來的未來“積重難返”的風(fēng)險，尤其是在錯綜復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境下，好高騖遠(yuǎn)，急于求成，那么，結(jié)果一定會事與愿違，得不償失！一句話，“穩(wěn)中求進(jìn)”才是我們未來必須要把握好的發(fā)展總基調(diào)。