送電線路施工作業(yè)中的危險點(diǎn)分析與控制

摘要: 送電線路施工安全管理是一項實踐性和綜合性比較強(qiáng)的工作。做好危險點(diǎn)分析與控制工作對送電線路施工安全管理起著非常重要的作用，可以有效防止作業(yè)施工中人身及設(shè)備事故。本文結(jié)合自身多年的送電線路的施工安全管理的實踐，探討了送電線路施工安全管理中的危險點(diǎn)分析與控制的方法，與廣大同仁商榷并以期為送電線路施工安全管理提供實踐參考。

關(guān)鍵詞: 送電線路；施工；安全管理；危險點(diǎn)；分析與控制

1危險點(diǎn)的含義及類型

所謂危險點(diǎn)，是指在作業(yè)中可能發(fā)生事故的場所、部位、地點(diǎn)、設(shè)備或行為等。危險點(diǎn)分析與控制就是在作業(yè)前，通過堪察、分析、評估等途徑，對作業(yè)中可能引發(fā)事故的各種不安全因素進(jìn)行分析判斷、預(yù)測，并采取針對性的控制措施，從而有效地防止由于人為失誤而造成的人身事故及設(shè)備事故的一種方法。

通常，送電線路施工中的危險點(diǎn)有靜態(tài)危險點(diǎn)和動態(tài)危險點(diǎn)兩大類型。一般作業(yè)環(huán)境和設(shè)備系統(tǒng)方面存在的危險點(diǎn)多屬靜態(tài)危險點(diǎn)。靜態(tài)危險點(diǎn)大多是由于施工前設(shè)計不夠完善、上道工序遺留問題或施工銜接點(diǎn)遺留問題、機(jī)械設(shè)備維修不及時和設(shè)備缺陷等造成的。此類危險點(diǎn)具有明顯直觀、若不整改則無法消除的特點(diǎn)，并導(dǎo)致一系列的負(fù)面的影響：塔位基面放坡系數(shù)不夠，地錨埋設(shè)深度不夠，滑車轉(zhuǎn)動不靈活，停電作業(yè)接地裝置不符合要求，牽張設(shè)備制動裝置失靈等等。動態(tài)危險點(diǎn)屬于一般行為方面的危險點(diǎn)。動態(tài)危險點(diǎn)一般不明顯也不直觀，隨著時間的推移或外部環(huán)境條件的變化才出現(xiàn)。如在作業(yè)施工中需要改變安全措施，致使工作人員短時間失去防護(hù)；在工作中發(fā)現(xiàn)有的工作人員身體不適或由于種種原因情緒不佳、注意力不集中，已不適合當(dāng)前工作；預(yù)防性試驗或定期檢驗中發(fā)現(xiàn)對人身或設(shè)備安全可能造成危害的問題等。

2危險點(diǎn)分析與控制的作用

開展危險點(diǎn)分析與控制，是從科學(xué)技術(shù)上把握施工生產(chǎn)活動中發(fā)生事故的原因，分析作業(yè)施工中物與人、物與物、人與人之間的不安全的因素。因此可以說，開展危險點(diǎn)分析活動，是系統(tǒng)安全的補(bǔ)充，是保證安全生產(chǎn)的重要措施之一。在實際工作中，分析和找準(zhǔn)危險點(diǎn)是前提，控制危險點(diǎn)是關(guān)鍵，化解危險點(diǎn)是目的。通過危險點(diǎn)分析與控制，可以指明防范的重點(diǎn)，達(dá)到安全的目的。

通過危險點(diǎn)分析與控制可以取得下列幾方面的作用：一是增強(qiáng)作業(yè)人員對現(xiàn)實存在的危險點(diǎn)的認(rèn)識，克服麻痹思想和僥幸心理，提高自我保護(hù)能力；二是有效地防止作業(yè)人員隨機(jī)或不自覺的行動而導(dǎo)致違章作業(yè)；三是彌補(bǔ)由于技術(shù)業(yè)務(wù)不精、作業(yè)流程不熟悉等人員素質(zhì)不足問題而引發(fā)的事故；四是確保人身和設(shè)備安全，進(jìn)一步落實安全防范措施。

3危險點(diǎn)分析與控制的原則

3.1閉環(huán)控制原則

查找發(fā)現(xiàn)危險點(diǎn)不是目的，其目的是最終消滅或控制危險點(diǎn)。所以安全管理部門分析找出危險點(diǎn)后，應(yīng)及時制定預(yù)防控制措施，并在施工過程中經(jīng)責(zé)任者落實后，將危險點(diǎn)控制結(jié)果及時反饋到安全管理部門，經(jīng)安全管理部門驗證后對本項危險點(diǎn)進(jìn)行消案，即形成閉環(huán)。以防止危險點(diǎn)的重復(fù)產(chǎn)生，從而最大限度地減少或消除危險點(diǎn)。

3.2 動態(tài)控制原則

危險點(diǎn)不應(yīng)局限在人身安全方面，應(yīng)該做到人身和設(shè)備安全并重。危險點(diǎn)不是一成不變的，即使是靜態(tài)危險點(diǎn)，在此時是危險點(diǎn)，在彼時不一定是危險點(diǎn)；有的此時不是危險點(diǎn)，在彼時由于條件的變化可能成為危險點(diǎn)。動態(tài)危險點(diǎn)更是如此，所以對危險點(diǎn)的控制應(yīng)是動態(tài)的，應(yīng)該不斷調(diào)整預(yù)測控制思路和方法，積極探索危險點(diǎn)的變化規(guī)律并及時加以捕捉，適時適地準(zhǔn)確進(jìn)行預(yù)測控制，才能收到良好的效果。

3.3分層控制原則

危險點(diǎn)有大小、輕重、緩急之分，而且控制難度也不一樣，所以對預(yù)測控制工作應(yīng)分層次，對單位、部門、班組、個人應(yīng)分別明確預(yù)測控制重點(diǎn)和落實責(zé)任，達(dá)到各有側(cè)重、層層把關(guān)，形成嚴(yán)密的預(yù)測控制網(wǎng)絡(luò)。如在開工前要求施工單位對作業(yè)環(huán)境和有關(guān)設(shè)備系統(tǒng)進(jìn)行深入的調(diào)查研究，通過討論提出可能存在或產(chǎn)生的危險點(diǎn)和措施(包括組織措施、技術(shù)措施和安全措施)，并報送監(jiān)理審核批準(zhǔn)。

4危險點(diǎn)分析與控制的方法

4.1危險點(diǎn)調(diào)查

危險點(diǎn)調(diào)查,即根據(jù)施工經(jīng)驗和同類施工過程中發(fā)生的事故情況，采用作業(yè)條件危險評價法列出危險點(diǎn)清單。對以往同階段事故案例的分析研究，制定出各?？攸c(diǎn)的預(yù)防控制措施。

4.2危險性分析

危險性分析,即確定能造成受傷、損害、功能損失或物質(zhì)損失的危險性，進(jìn)一步衡量危險性的大小，以便排定次序，分清輕重緩急，將預(yù)計到的潛在事故劃分為危險等級。

4.3制定消除或控制危險的措施

消除或控制危險的措施,即研究危險因素轉(zhuǎn)化為危險狀態(tài)的條件和危險狀態(tài)轉(zhuǎn)化為事故的必要條件，進(jìn)而謀求預(yù)防的辦法。

4.4其他措施

落實采取預(yù)控措施的部門、人員和日期，實現(xiàn)對事故的預(yù)防。施工過程中認(rèn)真落實預(yù)防控制措施。工程項目建成后及時對危險點(diǎn)分析預(yù)測控制的效果進(jìn)行總結(jié)，重點(diǎn)分析預(yù)測錯漏項或已造成危害的部分，以便在今后工程項目中改進(jìn)、提高。

5送電線路工程危險點(diǎn)分析與控制的步驟

對于不同類型危險點(diǎn)的控制方法必須因地制宜、因時制宜，才能做到準(zhǔn)確、完整、及時、可靠地防止事故的發(fā)生。

5.1 對靜態(tài)危險點(diǎn)的控制步驟

一般靜態(tài)危險點(diǎn)是固有的、長期存在，不采取徹底的更改措施是無法消除的，對作業(yè)人員的威脅是永久性的。因此,必須盡最大努力從根本上消除危險點(diǎn)，同時兼顧現(xiàn)實可能性和經(jīng)濟(jì)性，可以采用下面步驟進(jìn)行對靜態(tài)危險點(diǎn)的控制步驟。

第一，徹底根除危險點(diǎn),如在土石方施工中基面放坡不夠及施工基面附近有危石等，宜進(jìn)行及時修繕、清理消除危險；嚴(yán)把工器具、施工機(jī)械、設(shè)備的進(jìn)場前檢驗試驗關(guān)，堅持操作人員持證上崗制度，在施工過程中應(yīng)嚴(yán)禁機(jī)械設(shè)備、工器具帶病作業(yè)和無證操作，對存在如設(shè)備接地不良、剎車失靈等缺陷的機(jī)械設(shè)備、工器具應(yīng)停止使用，并經(jīng)過維修、恢復(fù)原有性能后再投入使用，以工器具、施工機(jī)械、設(shè)備的完好率來為施工安全提供保證。

第二，將危險點(diǎn)隔離,對于一些無法消除的危險點(diǎn)，可采用設(shè)置現(xiàn)場警告牌、加裝圍欄等，從空間上將危險點(diǎn)隔離開來。如在爆破現(xiàn)場、鐵塔組立現(xiàn)場劃定隔離區(qū)，并設(shè)監(jiān)護(hù)哨防止非工作人員進(jìn)入現(xiàn)場等。

第三，強(qiáng)化工作人員的防護(hù)措施,對于無法隔離的危險點(diǎn)，可從加強(qiáng)工作人員的防護(hù)措施著手加以解決。如進(jìn)入現(xiàn)場正確佩戴安全帽；在有毒有害物質(zhì)泄漏的場所工作時，除了增加必要的通風(fēng)設(shè)施外，工作人員都應(yīng)戴防毒面具和呼吸器；對于登高作業(yè)要求工作人員正確使用安全帶、穿軟底鞋；對于出線作業(yè)為防止感應(yīng)電傷人應(yīng)事先做好臨時接地等。

第四,采取更可靠的安全措施使危險點(diǎn)在施工時不存在危險性,對于一些從技術(shù)上難以改造或從經(jīng)濟(jì)上考慮不值得改造的危險點(diǎn)，必須采取可靠的安全措施加以防范。如線路停電作業(yè)，對同桿塔架設(shè)和交叉跨越的帶電線路，可采取停電跨越施工并對被跨越線路進(jìn)行可靠的短路接地等防止觸電的可靠措施等。

5.2 對動態(tài)危險點(diǎn)的控制的步驟

眾所周知，對于動態(tài)危險點(diǎn)，一般具有隱蔽性及隨機(jī)性。隨著時間的推移或外部條件不斷變化才出現(xiàn)動態(tài)危險點(diǎn)。所以，在施工過程中可能出現(xiàn)的各種威脅安全因素在作業(yè)開工前就應(yīng)仔細(xì)并深入分析與預(yù)測。要在施工人員中定期開展預(yù)防教育和培訓(xùn)；在每道作業(yè)工序開始時，對可能發(fā)生危險的作業(yè)要進(jìn)行預(yù)測，并在施工過程中采取可靠的防護(hù)措施，以防止危險點(diǎn)的產(chǎn)生。一般來說，動態(tài)危險點(diǎn)的控制步驟如下：

第一，要建立健全安全管理機(jī)制，成立安全負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組?？梢怨さ兀椖坎?行政正職為第一安全責(zé)任人；并建立三級安全管理網(wǎng)絡(luò)，這個三級網(wǎng)絡(luò)可由工地(項目部)專職安全員、施工隊(班組)專責(zé)安全員和施工作業(yè)面(點(diǎn))安全負(fù)責(zé)人組成。

第二， 充分利用多種形式，比如，開工前交底、施工中的班前安全講話、班組安全活動等形式，通過多種渠道給予各級作業(yè)施工人員安全教育，平時要注重宣講施工“危險點(diǎn)”的危害性，盡量讓安全防護(hù)意識牢記在參與作業(yè)施工的每個人員心中。

第三，安全工序把關(guān)卡在動態(tài)危險點(diǎn)控制中也可起到很大的作用，因此，可以采用填寫施工安全工序把關(guān)卡對各道工序進(jìn)行安全交接檢查驗收。通過安全工序把關(guān)卡可以確保上道工序的問題不帶入下道工序。

第四，人員分配不當(dāng)在施工中可產(chǎn)生危險點(diǎn)。合理分工也可避免危險點(diǎn)的發(fā)生。因此，可以結(jié)合貫徹安全工作票制度，對施工人員進(jìn)行合理分工，防止由于人員分配不當(dāng)，在施工中產(chǎn)生危險點(diǎn)。技術(shù)難度系數(shù)比較大的工作要重點(diǎn)防范。工作能力強(qiáng)的人應(yīng)該安排負(fù)責(zé)技術(shù)比較復(fù)雜或難度較大的工作。但對出現(xiàn)過習(xí)慣性違章的人員應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)護(hù)；對有危險的工作，既要努力采取安全可靠的預(yù)防控制措施外，還要安排富有經(jīng)驗、責(zé)任心強(qiáng)的職工帶領(lǐng)或監(jiān)護(hù)，特別不能為了省事或者麻痹大意安排臨時工參與此類工作；至于比較簡單、工作強(qiáng)度不大的工作一般可根據(jù)工作具體強(qiáng)度。安排體質(zhì)不適或精神狀態(tài)不佳的人員負(fù)責(zé)。

第五， 針對現(xiàn)場危險點(diǎn)，可以制定保證、防范措施和獎懲條例，結(jié)合不定期或定期召開現(xiàn)場會、開展安全大檢查、安全活動日等活動，檢驗措施的落實情況，對于在工作中查出的問題以“安全問題整改通知單”的形式下發(fā)責(zé)任部門、個人，并督促限期整改，應(yīng)以解決問題為目的，切忌以罰代管。

6 危險點(diǎn)分析與控制的體會

6.1危險點(diǎn)分析與控制應(yīng)與嚴(yán)格貫徹規(guī)程制度相區(qū)別

規(guī)程制度是作業(yè)施工的前提保證，它是作業(yè)施工人員的工作基本準(zhǔn)則。這些準(zhǔn)則來之不易，有的還是前人血的教訓(xùn)的總結(jié)，每個作業(yè)施工人員要高度重視規(guī)程制度，要從我做起嚴(yán)格遵守。雖然包括安全工作規(guī)程和管理制度等的現(xiàn)場規(guī)程，絕大部分規(guī)定都是與安全有關(guān)。但結(jié)合各個工程各個時期的人員素質(zhì)、安全思想水平和設(shè)備狀況等，可能引發(fā)的事故與規(guī)程制度有關(guān)的危險點(diǎn)一般不是很多。而一套規(guī)程制度條文較多，如果把執(zhí)行每一條規(guī)程制度都當(dāng)成是危險點(diǎn)，要求施工作業(yè)人員都加以預(yù)測控制，實際上就是輕重不分，眉毛胡子一把抓，現(xiàn)場作業(yè)人員反而搞不清楚哪些是當(dāng)前必須控制的真正的危險點(diǎn)。

6.2 危險點(diǎn)分析與控制應(yīng)與加強(qiáng)規(guī)范管理相區(qū)別

危險點(diǎn)控制是根據(jù)施工和操作中可能引發(fā)事故的問題提出的，方向明確、針對性、可操作性強(qiáng)與技術(shù)管理中要求的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化不同，前者是點(diǎn)上的工作，后者是面上的工作，應(yīng)區(qū)別對待。例如停電線路進(jìn)行三相短路接地安裝和拆除操作步驟是管理規(guī)范，操作人員必須認(rèn)真執(zhí)行，但不能把它作為普遍危險點(diǎn)來對待，否則容易造成操作人員心理負(fù)擔(dān)過大，反而容易引起誤操作，面面俱到的預(yù)測控制反而削弱了危險點(diǎn)預(yù)測控制的作用。

6.3 危險點(diǎn)分析與控制只是消滅事故的一種措施

危險點(diǎn)分析與控制是施工安全管理工作的一部分，也是施工安全管理工作的重要環(huán)節(jié)。在做好危險點(diǎn)分析與控制的同時，我們不能忽視其他有關(guān)安全管理的工作。換句話說，不能加強(qiáng)了危險點(diǎn)分析與控制就不重視其他安全管理的工作。正確的做法是危險點(diǎn)分析與控制應(yīng)與其他安全管理工作一起抓好，為作業(yè)施工安全運(yùn)行保駕護(hù)航。

7 結(jié)語

總之，危險點(diǎn)分析與控制方法，從心理學(xué)角度來講，它是一種逆向思維，是從可能發(fā)生的后果去提醒人們從而引起人們注意。眾所周知，講“危險”比講“安全”更直觀具體，更具有針對性、刺激性，更易被施工人員所接受，更容易引起施工人員的注意，從而更能增強(qiáng)施工人員的責(zé)任感、危險意識和安全意識。而在送電線路施工過程中納入危險點(diǎn)分析與控制方法，不僅可以提高施工人員的危險意識和安全意識，還能促使施工人員在施工過程中抓住安全工作的重點(diǎn)進(jìn)行預(yù)防和預(yù)控。這是“安全第一，預(yù)防為主，群防群治，防治結(jié)合”方針在施工過程中的具體運(yùn)用和生動體現(xiàn)，是現(xiàn)行安全管理體系的有益補(bǔ)充，具有一定的現(xiàn)實意義。同時，抓好安全生產(chǎn)責(zé)任傳遞機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步落實各級人員安全責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系、安全監(jiān)督體系和應(yīng)急管理體系的建設(shè)，強(qiáng)化危害分析與風(fēng)險評估及相關(guān)防范措施的落實及應(yīng)用，加強(qiáng)對重大安全風(fēng)險控制措施的監(jiān)督，強(qiáng)化隱患排查治理的閉環(huán)管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)，為我國電網(wǎng)建設(shè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。