進一步擴大國內(nèi)消費，國務(wù)院總理10月14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定進一步擴大國內(nèi)消費的政策措施，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；部署持續(xù)深化商事制度改革，更大降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度性成本。

會議指出，順應(yīng)群眾期盼，以改革創(chuàng)新增加消費領(lǐng)域特別是服務(wù)領(lǐng)域有效供給、補上短板，有利于改善民生、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。幾年來采取的一系列政策，有力推動了消費擴大，促進了服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)品質(zhì)提升，支撐了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

民辦學校收費可自主定價

下一步，一要消除制約養(yǎng)老、教育、體育等消費的體制機制障礙。清理取消申辦養(yǎng)老機構(gòu)的不合理前置審批，支持將閑置的舊廠房、辦公用房和轉(zhuǎn)型后的公辦培訓中心、療養(yǎng)院等改造成養(yǎng)老設(shè)施。依法興辦的營利性民辦學校收費可自主定價，鼓勵在理工農(nóng)醫(yī)、國家急需的交叉前沿和薄弱空白等領(lǐng)域開展中外合作辦學。年內(nèi)完成體育類社團與機關(guān)脫鉤第一批試點，推進職業(yè)聯(lián)賽改革，推動學校、企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會開放。

二要加大旅游、文化等領(lǐng)域有效供給。實施鄉(xiāng)村旅游后備廂行動。改進旅居車準駕管理，出臺旅居車營地用地政策。逐步將國際郵輪入境旅游團15天免簽政策擴至更多口岸，探索試點游艇租賃業(yè)務(wù)。制定數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見。適時將文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點推廣至符合條件的地市級文化文物單位。

三要出臺加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見，因地制宜發(fā)展冰雪、山地、水上、汽摩、航空等戶外運動和電子競技等，配套建設(shè)營地、碼頭等設(shè)施，發(fā)展民族民間健身項目，提升器材裝備研發(fā)制造能力。

擴大汽車平行進口試點范圍

四要促進傳統(tǒng)消費升級。打破汽車銷售品牌授權(quán)單一模式，擴大汽車平行進口試點省市范圍。制定節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄，促進綠色建材消費。對內(nèi)外銷日用消費品實行“同線同標同質(zhì)”。

五要優(yōu)化消費環(huán)境。通過放寬準入，吸引社會投資增加消費品和服務(wù)供給。強化質(zhì)量安全監(jiān)管。提高城市快速消費品等民生物資配送和冷鏈物流能力，加大對城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場和物流設(shè)施等支持。加快推進智慧家庭、養(yǎng)老服務(wù)等標準建設(shè)。

■ 解讀

要鼓勵民資進入更多新動能領(lǐng)域

14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定進一步擴大國內(nèi)消費的政策措施，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

消費對經(jīng)濟拉動作用更加明顯

中國貿(mào)促會研究院研究員趙萍說，我國已進入消費加速升級期，城鄉(xiāng)居民消費水平正在經(jīng)歷從以往的大規(guī)模、同質(zhì)化消費，向差異化、高品質(zhì)消費轉(zhuǎn)型，多樣化、多元化、多層次的全新消費格局正在加快形成。

在這樣的背景下，消費對我國經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用更加明顯。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年前8月，社會消費品零售總額同比增長10.3%，消費對經(jīng)濟增長的帶動作用明顯增強。上半年最終消費貢獻率達73.4%，同比提高13.2個百分點。

“通過放寬準入，吸引社會投資增加消費品和服務(wù)供給?！睍h指出，要加大旅游、文化等領(lǐng)域有效供給。

專家表示，要加大醫(yī)療、教育、文化、體育等社會領(lǐng)域向民間投資開放的力度，鼓勵民間投資進入更多新動能領(lǐng)域。會議確定，制定數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見。適時將文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點推廣至符合條件的地市級文化文物單位。

規(guī)范競爭秩序使居民敢于消費

業(yè)內(nèi)預(yù)測，今后5年文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重將超過5%，規(guī)模達5萬億元，成為支柱性產(chǎn)業(yè)。2017年中國電影市場規(guī)模將超過北美。

近年來，我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，隨著老年人口比重上升，未來老年人的消費觀念、偏好以及消費能力將影響社會消費結(jié)構(gòu)的改變，形成潛在消費市場。他們在醫(yī)療保健等各方面有大量的多元化需求。

會議提出，要消除制約養(yǎng)老、教育、體育等消費的體制機制障礙。此外，會議還提出，要出臺加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見；要促進傳統(tǒng)消費升級；要優(yōu)化消費環(huán)境。

“持續(xù)規(guī)范市場競爭秩序，進一步優(yōu)化消費環(huán)境，為激發(fā)市場活力、實現(xiàn)潛在需求提供保障，將使居民敢于消費、樂于消費、安于消費?！壁w萍說