進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)，國務(wù)院總理10月14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)的政策措施，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；部署持續(xù)深化商事制度改革，更大降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度性成本。

會(huì)議指出，順應(yīng)群眾期盼，以改革創(chuàng)新增加消費(fèi)領(lǐng)域特別是服務(wù)領(lǐng)域有效供給、補(bǔ)上短板，有利于改善民生、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。幾年來采取的一系列政策，有力推動(dòng)了消費(fèi)擴(kuò)大，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)品質(zhì)提升，支撐了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

民辦學(xué)校收費(fèi)可自主定價(jià)

下一步，一要消除制約養(yǎng)老、教育、體育等消費(fèi)的體制機(jī)制障礙。清理取消申辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不合理前置審批，支持將閑置的舊廠房、辦公用房和轉(zhuǎn)型后的公辦培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院等改造成養(yǎng)老設(shè)施。依法興辦的營利性民辦學(xué)校收費(fèi)可自主定價(jià)，鼓勵(lì)在理工農(nóng)醫(yī)、國家急需的交叉前沿和薄弱空白等領(lǐng)域開展中外合作辦學(xué)。年內(nèi)完成體育類社團(tuán)與機(jī)關(guān)脫鉤第一批試點(diǎn)，推進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽改革，推動(dòng)學(xué)校、企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會(huì)開放。

二要加大旅游、文化等領(lǐng)域有效供給。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游后備廂行動(dòng)。改進(jìn)旅居車準(zhǔn)駕管理，出臺(tái)旅居車營地用地政策。逐步將國際郵輪入境旅游團(tuán)15天免簽政策擴(kuò)至更多口岸，探索試點(diǎn)游艇租賃業(yè)務(wù)。制定數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見。適時(shí)將文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點(diǎn)推廣至符合條件的地市級(jí)文化文物單位。

三要出臺(tái)加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見，因地制宜發(fā)展冰雪、山地、水上、汽摩、航空等戶外運(yùn)動(dòng)和電子競技等，配套建設(shè)營地、碼頭等設(shè)施，發(fā)展民族民間健身項(xiàng)目，提升器材裝備研發(fā)制造能力。

擴(kuò)大汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)范圍

四要促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)。打破汽車銷售品牌授權(quán)單一模式，擴(kuò)大汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)省市范圍。制定節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄，促進(jìn)綠色建材消費(fèi)。對(duì)內(nèi)外銷日用消費(fèi)品實(shí)行“同線同標(biāo)同質(zhì)”。

五要優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。通過放寬準(zhǔn)入，吸引社會(huì)投資增加消費(fèi)品和服務(wù)供給。強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。提高城市快速消費(fèi)品等民生物資配送和冷鏈物流能力，加大對(duì)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和物流設(shè)施等支持。加快推進(jìn)智慧家庭、養(yǎng)老服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

■ 解讀

要鼓勵(lì)民資進(jìn)入更多新動(dòng)能領(lǐng)域

14日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)的政策措施，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用更加明顯

中國貿(mào)促會(huì)研究院研究員趙萍說，我國已進(jìn)入消費(fèi)加速升級(jí)期，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平正在經(jīng)歷從以往的大規(guī)模、同質(zhì)化消費(fèi)，向差異化、高品質(zhì)消費(fèi)轉(zhuǎn)型，多樣化、多元化、多層次的全新消費(fèi)格局正在加快形成。

在這樣的背景下，消費(fèi)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用更加明顯。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年前8月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長10.3%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。上半年最終消費(fèi)貢獻(xiàn)率達(dá)73.4%，同比提高13.2個(gè)百分點(diǎn)。

“通過放寬準(zhǔn)入，吸引社會(huì)投資增加消費(fèi)品和服務(wù)供給。”會(huì)議指出，要加大旅游、文化等領(lǐng)域有效供給。

專家表示，要加大醫(yī)療、教育、文化、體育等社會(huì)領(lǐng)域向民間投資開放的力度，鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入更多新動(dòng)能領(lǐng)域。會(huì)議確定，制定數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見。適時(shí)將文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點(diǎn)推廣至符合條件的地市級(jí)文化文物單位。

規(guī)范競爭秩序使居民敢于消費(fèi)

業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，今后5年文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重將超過5%，規(guī)模達(dá)5萬億元，成為支柱性產(chǎn)業(yè)。2017年中國電影市場(chǎng)規(guī)模將超過北美。

近年來，我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，隨著老年人口比重上升，未來老年人的消費(fèi)觀念、偏好以及消費(fèi)能力將影響社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變，形成潛在消費(fèi)市場(chǎng)。他們?cè)卺t(yī)療保健等各方面有大量的多元化需求。

會(huì)議提出，要消除制約養(yǎng)老、教育、體育等消費(fèi)的體制機(jī)制障礙。此外，會(huì)議還提出，要出臺(tái)加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見；要促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)；要優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

“持續(xù)規(guī)范市場(chǎng)競爭秩序，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，為激發(fā)市場(chǎng)活力、實(shí)現(xiàn)潛在需求提供保障，將使居民敢于消費(fèi)、樂于消費(fèi)、安于消費(fèi)?！壁w萍說