既然中國的土地屬國有,既然我們已經(jīng)為此交納了土地出讓金,既然為他人財產(chǎn)增值交稅的理由不成立,那么為什么還會有專家言辭鑿鑿地論證房產(chǎn)稅的合理性,是不是強(qiáng)詞奪理?
并非如此。
因為理論上的事在現(xiàn)實中往往顯然特別蒼白,中國改革開放最根本的經(jīng)驗就在于不斷突破所謂的傳統(tǒng)理論,一切從實踐中來又到實踐中去。現(xiàn)實的問題是,土地國有問題正在變得糊涂,私人產(chǎn)權(quán)問題正在逐漸清晰。以七十年產(chǎn)權(quán)為例,個人住房在期滿之后是自動延續(xù)的,而商業(yè)地產(chǎn)則需在續(xù)費(fèi)之后才能延續(xù),對比之下,我們就發(fā)現(xiàn),其實根據(jù)《物權(quán)法》的這項規(guī)定,一定程度上土地已經(jīng)實現(xiàn)了變相的私有,至少使用權(quán)是被無限期地延續(xù)了,土地出讓金今后也可理解為永久產(chǎn)權(quán)的買斷費(fèi)用,房產(chǎn)就是私人財產(chǎn),是否神圣不可侵犯另當(dāng)別論,但是由此而上稅則是天經(jīng)地義的事情。
土地或者確切地講房產(chǎn)私有早晚會得到法律層面上的正式確認(rèn),在此之前,產(chǎn)生懷疑爭議都是必然的,以向前的理念看,土地出讓金在此基礎(chǔ)上不但不會被取消,反而有可能被強(qiáng)化,一方面是七十年已經(jīng)被無限期替代,另一方面,國有土地轉(zhuǎn)授私人本身也應(yīng)該收費(fèi)。
在一些人眼中,目前的中國房地產(chǎn)市場其實就是一個在政府操控之下的偽市場,因為一級市場的土地開發(fā)是完全掌握在政府手中的,是壟斷的,排他的,不開放的。土地出讓金是政府說多少就是多少的事,真正開放的有競爭的構(gòu)成風(fēng)險的則是二級市場的樓市銷售。換句話講,某種意義上,房地產(chǎn)一直就是一個政府掌握的土地資源由一級市場通過二級市場變現(xiàn)的過程,所以只要明白這一點(diǎn),就能理解,為什么地方政府如此抗拒中央的房地產(chǎn)政策,為什么會如此挖空心思打擦邊球,為什么會如此著急上火地為開發(fā)商搖旗吶喊甚至赤膊上陣。
從數(shù)據(jù)看,2011年全國的財政收入一共是103740億,其中中央本級是51306億,地方本級是52434億,在各種稅種中,營業(yè)稅的收入是13679億,增幅是22.6%,低于全國財政同比24.8%的增幅水平。財政部在公告中明確指認(rèn)這是受商品房銷售下降相應(yīng)房地產(chǎn)營業(yè)稅下降影響,四季度營業(yè)稅的增幅回落到了18.3%,房產(chǎn)稅則在其中占1102億。那么沒有納入政府預(yù)算范圍的土地出讓金又有多少呢?2010年土地出讓金是2.7萬億,2011年達(dá)到3.15萬億元,雖然增幅由上年的70%下滑到14%,但是對比之下,我們就知道土地出讓金對地方政府的意義有多大了,和地方本級財政收入比,土地出讓金幾乎是預(yù)算收入的60%!分城市看,上海地方財政收入是3429億元,而土地出讓金是1270億元,2010年更是1513億元;北京地方財政收入是3006億元,土地出讓金是1055億元,2010年是1640億元;天津地方財政收入1455億元,土地出讓金826億元,2010年則是905億元;蘇州財政收入3089億元,土地出讓金871億元;杭州財政收入1488億元,土地出讓金757億元,2010年則是926億元。
這就是大家所說的土地財政。
正常嗎?不正常!能改變嗎?不可能!
土地出讓金是不可能取消的,但是畢竟可供轉(zhuǎn)讓出售的土地是一年比一年少,如果我們認(rèn)可社會發(fā)展的趨勢是越來越規(guī)范越來越法治,私人產(chǎn)權(quán)會得到保護(hù),那么土地出讓金就會一年比一年少;其次如果我們認(rèn)可中央政府調(diào)控地產(chǎn)泡沫的決心和能力,土地市場同樣會日趨低迷,土地出讓金一樣會呈遞減之勢。但是,土地出讓金的數(shù)量是如此巨大,已經(jīng)成為地方政府的重大非稅來源和支撐,膨脹之后的財政支出規(guī)模是剛性的,難以縮減的,漏洞、空洞、黑洞拿什么彌補(bǔ)?非房產(chǎn)稅這樣的地方小稅種不可!
房產(chǎn)稅的開征是房地產(chǎn)調(diào)控過程中,中央政府和地方政府可以說幾乎惟一的共識,盡管出發(fā)點(diǎn)不同,但殊途同歸,和土地出讓金一次性竭澤而漁殺豬宰羊不一樣,房產(chǎn)稅則是剪羊毛,可以年年剪,持續(xù)地剪,沒有后顧之憂地剪,不費(fèi)工夫地剪,不剪白不剪,白剪誰不剪,更何況剪了不白剪,誰能擋住這種剪法?
所以房產(chǎn)稅勢在必行。
至于說房產(chǎn)稅打壓房價的說法則是天方夜譚,日本、美國都開征房產(chǎn)稅,不照樣泡沫上天,次貸落地,還用多解釋嗎?