國(guó)際招投標(biāo)承諾條款

孫毅

經(jīng)濟(jì)學(xué)家

全球化戰(zhàn)略專業(yè)培訓(xùn)導(dǎo)師

比亞迪投標(biāo)為何先中標(biāo)后失?。?/strong>

中國(guó)公司參加國(guó)際招投標(biāo)，需要了解如何制定敏感條款。這里有一個(gè)經(jīng)典案例，就是比亞迪在美國(guó)投標(biāo)。比亞迪美國(guó)投標(biāo)成功但無(wú)效，提醒中國(guó)企業(yè)海外投標(biāo)，需要有清晰的承諾條款。

比亞迪是國(guó)內(nèi)知名品牌，但比亞迪在美國(guó)投標(biāo)并中標(biāo)，是初次海外中標(biāo)。當(dāng)?shù)厝A人歡呼雀躍，不僅有了就業(yè)崗位，更高興在于，比亞迪為中國(guó)人爭(zhēng)臉吶。但不出一個(gè)月，招標(biāo)委員會(huì)宣布，比亞迪因投標(biāo)違法，中標(biāo)失敗。

各位，在國(guó)際招投標(biāo)時(shí)，一定要注意敏感承諾條款，需要清晰而非口號(hào)式。比亞迪承諾，我中標(biāo)以后，我將遵守美國(guó)法律。就這一句空洞的口號(hào)，出了問(wèn)題。問(wèn)題就出在承諾遵守法律這一條款上，這有什么問(wèn)題呢？你這個(gè)承諾，承諾雇傭多少殘疾人？你沒(méi)有，因此，對(duì)不起，你違法，所以中標(biāo)取消。

因?yàn)?，這個(gè)項(xiàng)目中標(biāo)以后，可以獲得美國(guó)政府的1000萬(wàn)美元補(bǔ)貼，那美國(guó)政府有權(quán)利審查啊。

國(guó)際招投標(biāo)政府起何種作用？

問(wèn)題來(lái)了，美國(guó)這樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，都要審查國(guó)際招投標(biāo)嗎？不是的，一般情況下，政府起著下列三種作用。

其一，不審查

政府不審查咨詢?nèi)恕⒄袠?biāo)代理、監(jiān)理人、承包商和供應(yīng)商的資質(zhì)，不發(fā)布各種資質(zhì)證書。政府只進(jìn)行監(jiān)督和引導(dǎo)。

其二，只引導(dǎo)

政府制定官方的物價(jià)指數(shù)，供長(zhǎng)期合同在市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)時(shí)調(diào)整合同價(jià)使用。

其三，不評(píng)標(biāo)

政府不建立和保持評(píng)標(biāo)專家?guī)?，評(píng)標(biāo)主要由業(yè)主和編制招標(biāo)文件的專家進(jìn)行。

國(guó)際招投標(biāo)特征體現(xiàn)在哪里？

國(guó)際招投標(biāo)規(guī)則與國(guó)內(nèi)招投標(biāo)規(guī)則有很大的不同，因此需要了解國(guó)際招投標(biāo)機(jī)制，不宜簡(jiǎn)單的用中式思維考慮國(guó)際招投標(biāo)。

國(guó)際招投標(biāo)機(jī)制特征表現(xiàn)在：

其一，市場(chǎng)調(diào)節(jié)

國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，國(guó)際市場(chǎng)上主要依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的規(guī)律和手段來(lái)管理和調(diào)節(jié)。

其二，投標(biāo)人誠(chéng)信與業(yè)績(jī)

投標(biāo)人依靠誠(chéng)信才能在市場(chǎng)長(zhǎng)期立足和發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)或某些社會(huì)團(tuán)體可以對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)業(yè)績(jī)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和排序，如美國(guó)工程新聞?dòng)涗浢磕杲y(tǒng)計(jì)全球最大的225家承包商等，但無(wú)法律效力。

其三，投標(biāo)人財(cái)務(wù)影響

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，如果某投標(biāo)人多次低于其自身成本投標(biāo)和中標(biāo)，其財(cái)務(wù)狀況不能滿足資格要求，必然會(huì)被市場(chǎng)淘汰。

其四，招標(biāo)最低評(píng)標(biāo)價(jià)法

國(guó)際上工程和貨物招標(biāo)主要采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)。

將非價(jià)格因素折算為報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)，盡量避免專家打分和表決的人為判斷，而且不設(shè)廢標(biāo)的上下限。

國(guó)際招投標(biāo)的國(guó)際慣例有哪些？

其一，國(guó)際慣例

使用招標(biāo)代理進(jìn)行招標(biāo)和管理承包商(即國(guó)內(nèi)所謂代建制)，代表業(yè)主管理項(xiàng)目建設(shè)也是國(guó)際常見的慣例。

其二，代理認(rèn)可

世界銀行的咨詢服務(wù)采購(gòu)指南有如何選擇采購(gòu)代理的規(guī)定和管理承包商的定義。

聯(lián)合國(guó)專門的采購(gòu)機(jī)構(gòu)也為其他聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)或政府代理采購(gòu)。聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)也可以作為采購(gòu)代理為客戶服務(wù)。

其三，自愿原則

由招標(biāo)代理采購(gòu)和管理承包商建設(shè)在國(guó)際上從來(lái)就不是強(qiáng)制性的，由業(yè)主根據(jù)自身的招標(biāo)和建設(shè)管理能力確定。

其四，中國(guó)金融支持

中國(guó)進(jìn)出口銀行對(duì)利用世界銀行和亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目中，中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際招標(biāo)中標(biāo)項(xiàng)目提供出口賣方信貸。

如何認(rèn)識(shí)采購(gòu)類國(guó)際招投標(biāo)？

其一，采購(gòu)分類

國(guó)際招投標(biāo)采購(gòu)分為公共采購(gòu)和私營(yíng)部門采購(gòu)兩大類，以采購(gòu)主體劃分。

其二，WTO采購(gòu)

世界貿(mào)易組織WTO的政府采購(gòu)協(xié)議，目的是開放政府采購(gòu)市場(chǎng)，消除貿(mào)易壁壘。

其三，聯(lián)合國(guó)采購(gòu)

聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)自己進(jìn)行的采購(gòu)，聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)由聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)自己執(zhí)行。

投標(biāo)人必須事先注冊(cè)登記，成為聯(lián)合國(guó)的準(zhǔn)供應(yīng)商才有機(jī)會(huì)獲得聯(lián)合國(guó)采購(gòu)的訂單。

其四，國(guó)際金融組織采購(gòu)

國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目的采購(gòu)由借款人進(jìn)行和完成，國(guó)際金融組織進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，投標(biāo)人不需事先登記，可以隨時(shí)投標(biāo)。

國(guó)際金融組織為其為公需要自己進(jìn)行的采購(gòu)則與聯(lián)合國(guó)采購(gòu)類似，投標(biāo)人需要事先注冊(cè)登記。

其五，各國(guó)政府采購(gòu)

各國(guó)政府出資的政府采購(gòu)。

國(guó)際標(biāo)書中反腐承諾已經(jīng)成為必須

比亞迪國(guó)際招投標(biāo)先中標(biāo)后被取消，讓中國(guó)企業(yè)認(rèn)識(shí)到，參與國(guó)際招投標(biāo)敏感承諾條款的重要性。

中國(guó)目前已經(jīng)成為G20重要成員國(guó)，已經(jīng)簽署了G20反腐承諾協(xié)定。因此，投標(biāo)計(jì)劃中清晰的反腐承諾，已經(jīng)成為國(guó)際招投標(biāo)的共識(shí)。

透明國(guó)際對(duì)各國(guó)企業(yè)反腐承諾，以透明指數(shù)的形式做出排名。中國(guó)公司列在最后，只得到了20分。列在倒數(shù)第二的是印度公司，得分54分。得分最高的中國(guó)公司是華為，65分，大量的中國(guó)公司得分都是零，如中國(guó)奇瑞公司。

看一看這些公司的官網(wǎng)，有沒(méi)有清晰的反腐措施，就可以理解他們的透明指數(shù)為何如此之低。

有一些公司參與國(guó)際招投標(biāo)，為了領(lǐng)得先機(jī)，出現(xiàn)內(nèi)幕交易的違規(guī)行為而被列入黑名單制裁。如中國(guó)建設(shè)國(guó)際招投標(biāo)違規(guī)，被制裁期限長(zhǎng)達(dá)六年。

各位，越是在發(fā)達(dá)國(guó)家，越要用西式思維考慮問(wèn)題，中式思維有時(shí)候會(huì)約束你的計(jì)劃，會(huì)喪失你的機(jī)遇。

字?jǐn)?shù)：1938，時(shí)間：20150918.