中海油風(fēng)波迫使加拿大政府今后向中國(guó)國(guó)企說(shuō)“不”

中海油并購(gòu)加拿大石油公司政府支持媒體反對(duì)。

2012年12月7日，加拿大總理哈珀宣布：加拿大政府對(duì)中國(guó)海洋石油公司出資151億加元收購(gòu)加拿大尼克森公司的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)。同時(shí)批準(zhǔn)的還有馬來(lái)西亞一家國(guó)有油氣公司對(duì)加拿大另一家能源公司價(jià)值52億加元的收購(gòu)。

這是中國(guó)公司在海外的最大一筆收購(gòu)案。自2004年以來(lái)，中國(guó)企業(yè)為解決本國(guó)能源危機(jī)，大規(guī)模收購(gòu)世界各地的能源產(chǎn)業(yè)，尤其是石油和天然氣油田。針對(duì)中海油對(duì)尼克森公司的收購(gòu)，加拿大主流媒體向政府施加強(qiáng)大壓力，反對(duì)這項(xiàng)收購(gòu)。理由有二，其一擔(dān)心來(lái)自中國(guó)國(guó)企壟斷加拿大石油行業(yè)；其二認(rèn)為限制外國(guó)資本并購(gòu)中國(guó)能源行業(yè)的制度不公平。中國(guó)商務(wù)部于2011年9月出臺(tái)了限制外國(guó)資本并購(gòu)中國(guó)能源等行業(yè)的審查制度。

中海油于2012年7月，向加拿大政府遞交了對(duì)尼克森公司全資收購(gòu)的申請(qǐng)。此舉得到了尼克森股東大會(huì)和阿爾伯塔省政府的支持，但對(duì)外國(guó)企業(yè)收購(gòu)加拿大能源資源是否符合加拿大的“純利益”，在加拿大引發(fā)了一場(chǎng)全國(guó)性大辯論。為此，加拿大聯(lián)邦政府在對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行了為期30天的審查后，又將審批期限延長(zhǎng)了43天才最終批準(zhǔn)。

中海油國(guó)企性質(zhì)和收購(gòu)目的引發(fā)加拿大不安。

加拿大政府擔(dān)心，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的加拿大石油產(chǎn)業(yè)，可能成為被外國(guó)政府控制的產(chǎn)業(yè)。

加拿大總理哈珀在就此發(fā)布的聲明中一方面說(shuō)，“（外國(guó)）投資對(duì)政府聚精會(huì)神地創(chuàng)就業(yè)與促增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要……我們將批準(zhǔn)能給加拿大帶來(lái)純利益的外國(guó)投資”；但另一方面他又表示：“國(guó)有企業(yè)同私有企業(yè)畢竟是不一樣的，它們的目可能會(huì)超出私有企業(yè)的商業(yè)目的?！?span lang="EN-US">

為安撫國(guó)內(nèi)的不安情結(jié)，哈珀說(shuō)：這一批準(zhǔn)決定并不是加拿大對(duì)外國(guó)國(guó)有企業(yè)收購(gòu)加拿大能源資源趨勢(shì)的開啟大門，而是這一趨勢(shì)的結(jié)束。他表示，今后，對(duì)外國(guó)國(guó)有企業(yè)收購(gòu)加能源企業(yè)的審批將更加嚴(yán)格，屆時(shí)將作為特殊情況，以特案來(lái)進(jìn)行審理，按其是否符合加拿大的純利益進(jìn)行更為嚴(yán)格的審查。

中海油風(fēng)波促使加拿大推出歷史最嚴(yán)外國(guó)投資法。

為了應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)會(huì)的質(zhì)疑，2012年12月10日，加拿大總理哈珀向加拿大國(guó)會(huì)作出說(shuō)明，今后外國(guó)公司收購(gòu)加拿大石油公司，極端不可能被本屆政府批準(zhǔn)。加拿大資源部部長(zhǎng)奧利佛表示，如果按照加拿大新的外國(guó)投資法，加拿大的石油資源不可能落入中國(guó)中海油之手。

加拿大亞伯達(dá)省石油儲(chǔ)量高達(dá)1700億桶，僅次于沙特阿拉伯和委內(nèi)瑞拉，位于世界第三。

談到新的審批標(biāo)準(zhǔn)，哈珀表示今后將依據(jù)以下三點(diǎn)作出相關(guān)決定：第一，國(guó)有外企對(duì)所要收購(gòu)的加企業(yè)可能產(chǎn)生的控制與影響的程度；第二，國(guó)有外企收購(gòu)加企對(duì)所收購(gòu)的加國(guó)相關(guān)工業(yè)的控制與影響的程度；第三，更重要的是，外國(guó)政府對(duì)其收購(gòu)加企的國(guó)有外企可能施加的控制與影響的程度。這也就意味著，外國(guó)國(guó)有企業(yè)尤其是中國(guó)國(guó)有企業(yè)，進(jìn)軍加拿大在收購(gòu)加拿大能源資源時(shí)將更為困難。

字?jǐn)?shù)：1193，時(shí)間：20130131-10:41，地點(diǎn)：海南三亞。