彭博新聞社援引知情人消息稱,奧巴馬政府示意,不會以放棄美國在IMF的否決權(quán)為代價,讓中國和其他新興市場國家擴(kuò)大影響力。
知情人稱,白宮上個月在華盛頓舉行的IMF春季會議上傳達(dá)了上述信息。當(dāng)時,官員們討論了如何克服國會對2010年作出的IMF投票權(quán)結(jié)構(gòu)改革計劃的阻撓。
當(dāng)時,巴西代表提出的一個方案可以繞開美國國會。但同時,這個方案可能令美國犧牲自二戰(zhàn)之后就擁有的IMF否決權(quán)。隨后該方案被束之高閣。IMF成員國正考慮一個折中的方案,而新方案卻可能縮小中國和印度的影響力。這兩個國家正在成立自己的貸款和發(fā)展機(jī)構(gòu),比如亞投行,以挑戰(zhàn)戰(zhàn)后全球經(jīng)濟(jì)秩序。
曾在克林頓政府時期負(fù)責(zé)美國財政部國際事務(wù)的前官員、彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所高級研究員Edwin Truman稱:“任何威脅美國在IMF否決權(quán)的事情,美國統(tǒng)統(tǒng)拒絕。這一點,我一點都不覺得驚訝?!睂τ谛碌奶娲桨福澳憧梢韵胂?,有些國家會說,我們干嘛要這么做?”
美國財政部發(fā)言人、負(fù)責(zé)監(jiān)督美國參與IMF事務(wù)的Whitney Smith在一封電子郵件形式的公開聲明中表示,奧巴馬政府的首要任務(wù)依然是確保國會支持2010年的計劃。
IMF2010年作出的投票權(quán)結(jié)構(gòu)改革計劃因美國的阻撓而一拖再拖。盡管美國總統(tǒng)奧巴馬再三表示支持IMF改革,但美國國會拒絕通過這一改革計劃,一些國會議員不愿向IMF認(rèn)繳更多資金,并擔(dān)心改革會削弱美國在IMF的主導(dǎo)地位。
該計劃提出,將特別提款權(quán)翻一番,同時讓新興市場國家在IMF的資金提升一倍,以增加他們的影響力。一旦改革計劃落實,中國將是最大的贏家,其在IMF的份額將從目前的3.994%大幅提升至6.390%,成為IMF第三大份額國,僅次于日本和美國。
由于IMF若干重大事項都需要占總投票權(quán)85%的多數(shù)票方可通過,因此,投票權(quán)占IMF總投票權(quán)16.72%的美國在這些核心事項上擁有事實上的唯一否決權(quán),包括IMF份額結(jié)構(gòu)改革。
巴西和其他國家支持的改革方案會在無需美國國會批準(zhǔn)的情況下推動IMF投票權(quán)結(jié)構(gòu)改革。關(guān)鍵問題在于:如果美國國會不批準(zhǔn)2010年IMF投票權(quán)結(jié)構(gòu)改革計劃,那么美國在IMF的事實上的否決權(quán)將面臨危險。因為美國在IMF的投票權(quán)可能低于15%,而該比例是決定是否擁有否決權(quán)的門檻。
知情人稱,IMF如今在考慮將特別提款權(quán)規(guī)模僅僅增加10%,而不是當(dāng)初提出的翻一番。多數(shù)新增資金將來自新興市場國家。Edwin Truman認(rèn)為,這一解決方案不太可能滿足一些新興市場國家的需求,因為增量過小。
IMF駐華盛頓發(fā)言人Simonetta Nardin拒絕對此置評,只說貸款人“繼續(xù)合作,研究過渡性解決方案?!?/p>