中國正在爭取讓人民幣今年成為IMF特別提款權(quán)(SDR)的籃子貨幣,進一步推動人民幣國際化。西方分析人士認為,這是中國政府加快放松資本管制的一個主要原因。西方媒體發(fā)現(xiàn),讓人民幣今年加入SDR已成為中國從政府到民眾都關(guān)切的大事。
SDR是補充性的國際儲備資產(chǎn),也是IMF和其它一些國際組織的記賬單位,人民幣加入其中將有助于提高作為儲備貨幣的地位,是人民幣國際化的重要步驟。今年適逢IMF五年一次的SDR貨幣籃子審查評估,評估的一個主要問題就是,IMF會不會將人民幣納入這一貨幣籃子。
雖然人民幣加入SDR貨幣籃子不會讓13億中國民眾直接受益,但它已經(jīng)得到全國上下足夠的重視,北京的街頭巷尾都可能發(fā)現(xiàn)人們談?wù)撨@個話題。彭博新聞社報道提到一個例子:
北京一名出租車司機說,人民幣的命運對全中國和他個人的未來“絕對重要”,“人民幣國際化意味著,北京的外國游客用人民幣可以更方便。這對我們是好事?!?/p>
報道認為,從過往言論來看,中國央行行長周小川和國務(wù)院總理李克強都同意這位司機的看法。周小川今年3月提出,計劃在北京舉行一個談?wù)撠泿耪叩恼搲?,將邀請IMF執(zhí)行總裁拉加德出席該論壇,將借此機會游說拉加德。一天后,李克強承諾,要加快金融市場改革的步伐,幫助人民幣成功加入SDR貨幣籃子。
2009年,IMF曾以“人民幣遠未被自由使用或兌換”為由拒絕人民幣進入。今年最關(guān)鍵的一個評審標準也是:待審貨幣是否可以自由兌換。海通證券日前的報告認為,人民幣在某些金融交易方面發(fā)展還不夠充分,但在貿(mào)易和投資等實體經(jīng)濟活動的使用方面發(fā)展較快,人民幣距離可自由使用的目標并不遙遠。在實現(xiàn)資本項目可兌換以后,什么條件要求都不能阻擋人民幣進入SDR。
華爾街見聞此前文章提到,拉加德今年年初曾表示,IMF會積極配合中國政府,如果符合條件,IMF會考慮將人民幣納入SDR籃子,但還有很多條件需要談判。上月拉加德表示,中國已向IMF提出將人民幣納入SDR貨幣籃子的申請,且已宣布實施存款保險制度,正在推進利率市場化,并考慮放開資本賬戶,這些都是對加入此貨幣籃子影響非常正面的措施。
本周,IMF在發(fā)布的聲明中十多年來首次改口,稱人民幣幣值不再被低估。聲明認為,中國存款利率完全放開的條件已經(jīng)成熟,敦促加快進一步擴大匯率的靈活性,認為中國應(yīng)當在未來兩到三年內(nèi)基本實現(xiàn)浮動匯率。
前美國財政部的中國事務(wù)高級協(xié)調(diào)員David Loevinger認為,人民幣加入SDR籃子的重要性在于,它是可以從政治方面支持中國金融市場開放與資本項目自由化的工具,會鎖定一系列改革措施。
海通證券上述報告預(yù)計,今年年內(nèi)中國存款利率調(diào)整有可能完全打開浮動區(qū)間,完成利率市場化最后一躍;中國央行將進一步退出外匯市場干預(yù),可能將人民幣匯率的浮動區(qū)間從目前上下2%擴大至上下3%;資本項目開放將從跨境直接投資(FDI 和ODI)、跨境證券類投資(QFII、QDII、RQFII)以及外債(貿(mào)易與項目融資)等三個方面逐漸開展。下表來自該報告。