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廣州國(guó)際航運(yùn)中心修煉“秘笈”出爐！廣州市政府近日發(fā)布通知，詳細(xì)公布《建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心三年行動(dòng)計(jì)劃(2015-2017年)》，包括眾多建設(shè)目標(biāo)及優(yōu)惠政策。其中，梳理60項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，全部項(xiàng)目計(jì)劃總投資約1000億元。到2017年，廣州港貨物吞吐量達(dá)到5.5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到2000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。對(duì)此，有專家舉例說，2000萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱頭尾相連，可以繞地球3圈，若逐個(gè)疊高則是一部由地面通往地球同步衛(wèi)星的“集裝箱天梯”。

航運(yùn)中心三年發(fā)展目標(biāo)公布

今年3月，廣州曾舉行一次閉門會(huì)議，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家為廣州國(guó)際航運(yùn)中心出謀獻(xiàn)策，直到現(xiàn)在才公布?！督ㄔO(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心三年行動(dòng)計(jì)劃(2015-2017年)》(簡(jiǎn)稱《三年計(jì)劃》)中透露發(fā)展目標(biāo)：到2017年，廣州港貨物吞吐量達(dá)5.5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到2000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱；完成固定資產(chǎn)投資150億元，新增港口通過能力8000萬(wàn)噸；新增國(guó)際班輪航線20條，新增喂給港、內(nèi)陸港20個(gè)。

這些數(shù)字說明什么？上海國(guó)際航運(yùn)研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例說，2000萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱頭尾相連，可以繞地球3圈，若逐個(gè)疊高則是一部由地面通往地球同步衛(wèi)星的“集裝箱天梯”。

交通規(guī)劃細(xì)化到具體線路

在今年3月一場(chǎng)以國(guó)際航運(yùn)中心未來三年行動(dòng)計(jì)劃為討論主題的會(huì)議上，多名航運(yùn)專家提出，打造國(guó)際航運(yùn)中心絕對(duì)不是港口“一個(gè)人在戰(zhàn)斗”的事情，如何將水運(yùn)、鐵路、公路及空運(yùn)統(tǒng)籌到一起是關(guān)鍵，這些是國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展的大動(dòng)脈。直至6月，廣州召開以建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心為議題的圓桌會(huì)，世界各地的大型航運(yùn)及物流公司依舊將此問題拋出。

對(duì)此，《三年計(jì)劃》予以明確，并細(xì)化到具體線路。如公水聯(lián)運(yùn)，加速疏港高快速道路建設(shè)，打通港口與廣州中心城區(qū)、周邊區(qū)域貨運(yùn)通道，加快推進(jìn)廣明高速公路廣州段建設(shè)，加快建設(shè)南沙連接周邊地區(qū)的快速通道，包括廣中江高速(放馬互通立交收費(fèi)站末端至桂格大道連接線)、番莞高速(虎門二橋段)、黃欖干線、江中高速東沿線、深茂公路通道(即深茂鐵路跨珠江公鐵兩用大橋公路連接線)、加快黃埔港區(qū)疏港道路建設(shè)、推進(jìn)實(shí)港前路東延線、港前路改造、姬火路改造、開發(fā)區(qū)西區(qū)東出口、港前路與廣深沿江高速聯(lián)絡(luò)線、大沙東路四期工程，優(yōu)化老港區(qū)疏港道路網(wǎng)絡(luò)。

爭(zhēng)取集裝箱鐵路運(yùn)價(jià)下調(diào)

《三年計(jì)劃》不僅提到關(guān)于南沙疏港鐵路建設(shè)目標(biāo)，還對(duì)其他地區(qū)鐵路貨物中轉(zhuǎn)地提出要求。如加快建設(shè)廣州鐵路大田集裝箱中心站。利用廣州鐵路花都貨運(yùn)站、白云集裝箱站場(chǎng)、下元貨運(yùn)站、中外運(yùn)石龍鐵路貨場(chǎng)等場(chǎng)站優(yōu)勢(shì)，發(fā)展黃埔港區(qū)、新沙港區(qū)、新塘港區(qū)、花都港區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)。積極推進(jìn)南沙疏港鐵路及其配套站場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建南沙集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐。

在鐵水聯(lián)運(yùn)方面，《三年計(jì)劃》提出要爭(zhēng)取價(jià)格優(yōu)勢(shì)：研究海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱快運(yùn)模式，爭(zhēng)取鐵路部門支持出臺(tái)集裝箱鐵路運(yùn)價(jià)下浮、補(bǔ)貼措施。重點(diǎn)推進(jìn)省內(nèi)及泛珠三角腹地的內(nèi)陸港建設(shè)，形成以廣州為樞紐的粵桂、粵湘贛、粵黔滇川渝3條鐵水聯(lián)運(yùn)物流通道。

在發(fā)展?？章?lián)運(yùn)方面，《三年計(jì)劃》提出要依托南沙港區(qū)集裝箱干線網(wǎng)絡(luò)，探索建快件?？章?lián)運(yùn)通道。結(jié)合南沙跨境保稅物流項(xiàng)目，開通香港機(jī)場(chǎng)—南沙保稅物流園區(qū)?？湛爝\(yùn)通道。依托白云機(jī)場(chǎng)、白云港綜合保稅區(qū)構(gòu)建航空貨運(yùn)樞紐，逐步推進(jìn)發(fā)展?？章?lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。

建跨境電商服務(wù)試點(diǎn)園區(qū)

產(chǎn)業(yè)方面，《三年計(jì)劃》提出，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。加快“國(guó)家電子商務(wù)示范城市”跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)，建設(shè)南沙跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)園區(qū)、黃埔狀元谷電子商務(wù)示范區(qū)、廣州保稅區(qū)、出口加工區(qū)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，支持本地電商做大做強(qiáng)。

同時(shí)，發(fā)展商品汽車物流。建設(shè)廣州南沙國(guó)際汽車物流產(chǎn)業(yè)園，打造集汽車整車滾裝、零部件、倉(cāng)儲(chǔ)配送、檢測(cè)、改裝、貿(mào)易、展示的汽車增值服務(wù)產(chǎn)業(yè)和商品汽車集散物流基地，做大做強(qiáng)整車進(jìn)口和保稅轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)，在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極開展平行進(jìn)口汽車業(yè)務(wù)，加快建設(shè)沙仔島綜合性汽車樞紐港，支持在沙仔島建設(shè)展示交易中心，開展汽車展示交易，爭(zhēng)取“進(jìn)口整車出自貿(mào)區(qū)征稅”等政策。推動(dòng)江海聯(lián)運(yùn)物流運(yùn)輸方式，使廣州港成為泛珠三角地區(qū)商品汽車滾裝運(yùn)輸和進(jìn)出口基地。

郵輪產(chǎn)業(yè)如何打造？

吸引知名公司開辟始發(fā)航線

無論是之前草案還是最終方案，均提到國(guó)際郵輪產(chǎn)業(yè)。此次《三年計(jì)劃》給出詳細(xì)內(nèi)容。要求加快建設(shè)南沙國(guó)際郵輪碼頭，支持南沙游艇基地、長(zhǎng)洲島游艇公共服務(wù)基地(一期)建設(shè)，抓緊研究黃埔、番禺郵輪碼頭建設(shè)，初步具備國(guó)際郵輪游艇綜合服務(wù)功能。允許在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的內(nèi)地資本郵輪企業(yè)所屬“方便旗”郵輪，經(jīng)批準(zhǔn)從事兩岸四地郵輪運(yùn)輸和其他國(guó)內(nèi)運(yùn)輸。

同時(shí)，鼓勵(lì)港澳和國(guó)際郵輪公司在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立中外合資或獨(dú)資郵輪公司，吸引皇家加勒比等國(guó)際知名郵輪公司在廣州開辟國(guó)際航線始發(fā)、掛靠，對(duì)境外入境郵輪旅客實(shí)行“72小時(shí)過境免簽”政策，支持國(guó)家郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和郵輪配送中心建設(shè)，支持境外商品保稅船供業(yè)務(wù)發(fā)展。實(shí)施“144小時(shí)便利簽證”措施，實(shí)施離境退稅，爭(zhēng)取離港免稅政策，豐富免稅商品供應(yīng)，發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)，簡(jiǎn)化游艇入籍手續(xù)，推動(dòng)粵港澳游艇駕照互認(rèn)等政策。

爭(zhēng)取啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)

“目前這些政策還是在向國(guó)家相關(guān)部門爭(zhēng)取?！睆V州港務(wù)局相關(guān)工作人員說，政策不僅是為了吸引更多境外游客入境外，航運(yùn)中心未來也將成為免稅商品重要輸送中心，爭(zhēng)取便利簽證政策就是為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

此外，爭(zhēng)取啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)。爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委支持，協(xié)調(diào)推動(dòng)省內(nèi)佛山、肇慶、云浮、清遠(yuǎn)、江門等港口以及廣西欽州、梧州、貴港等實(shí)施以南沙保稅港區(qū)為離境港的啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)。對(duì)適用啟運(yùn)港退稅出口企業(yè)，提供便捷的結(jié)匯、退稅手續(xù)，吸引外貿(mào)貨物從南沙港區(qū)出口。

建設(shè)資金如何保障？

千億投資主要由企業(yè)負(fù)責(zé)

《三年計(jì)劃》中詳細(xì)羅列出60項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，全部項(xiàng)目計(jì)劃總投資約10 0 0億元。那么，需要市財(cái)政的資金投入有多少呢？“(其實(shí))10 0 0億元這部分資金主要是由企業(yè)來負(fù)責(zé)?！睆V州港務(wù)局副局長(zhǎng)徐紅雨在市人大經(jīng)濟(jì)專業(yè)小組視察中曾經(jīng)解釋，目前港口多是企業(yè)投資建設(shè)，但公共基礎(chǔ)項(xiàng)目就需要財(cái)政撥款，如航道。廣州港務(wù)局圍繞三年計(jì)劃，也在向市政府等相關(guān)部門申請(qǐng)扶持資金，計(jì)劃是希望市財(cái)政可以給予每年1億元的撥款，用來投入公共基礎(chǔ)建設(shè)。

廣州市財(cái)政每年補(bǔ)貼1億

廣州市財(cái)政究竟可以給出多少？《三年計(jì)劃》給出答復(fù)：廣州市財(cái)政每年安排1億元，重點(diǎn)用于增加集裝箱班輪航線、集裝箱貨源組織、喂給港和內(nèi)陸港建設(shè)、航運(yùn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、航運(yùn)交易平臺(tái)建設(shè)、航運(yùn)人才引進(jìn)培養(yǎng)、對(duì)外交流及其他相關(guān)項(xiàng)目。有關(guān)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)實(shí)際需要，按規(guī)定向市財(cái)政申請(qǐng)，用于支持相關(guān)行業(yè)發(fā)展