4月19日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)在北京主持召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話。

總書(shū)記提出，要加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，完善依法監(jiān)管措施，化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。并提到前段時(shí)間發(fā)生的e租寶、中晉系案件，打著“網(wǎng)絡(luò)金融”旗號(hào)非法集資，給有關(guān)群眾帶來(lái)嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失，社會(huì)影響十分惡劣?，F(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)詐騙案件越來(lái)越多，作案手段花樣翻新，技術(shù)含量越來(lái)越高。這表明在發(fā)展新技術(shù)新業(yè)務(wù)時(shí)，必須警惕與之而來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

總書(shū)記在發(fā)表講話的過(guò)程中主要提出了幾個(gè)問(wèn)題，推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民。與此同時(shí)要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論、反映民意的作用。聚天下英才而用之，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。督促各單位盡快在核心技術(shù)上取得突破，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)時(shí)代。正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系。增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)使命感、責(zé)任感，共同促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

截至2015年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到50.3%，半數(shù)中國(guó)人已接入互聯(lián)網(wǎng)。手機(jī)超越電腦成為第一大上網(wǎng)終端；世界互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)前10強(qiáng)，中國(guó)企業(yè)占4席；互聯(lián)網(wǎng)新形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，新業(yè)態(tài)方興未艾，新現(xiàn)象紛繁復(fù)雜……自從1994年我國(guó)正式接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)以來(lái)，短短20多年，網(wǎng)絡(luò)和信息化事業(yè)已發(fā)生翻天覆地變化。

在當(dāng)今世界，信息化發(fā)展很快，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。需要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化信息資源深度整合，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”。黨的十八屆五中全會(huì)、“十三五”規(guī)劃綱要都對(duì)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等作了部署，提出要切實(shí)貫徹落實(shí)好，著力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進(jìn)資源配置優(yōu)化，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升，為推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用。

網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。這是黨的十八屆五中全會(huì)提出的一個(gè)重要觀點(diǎn)。要適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬(wàn)人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。

農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于城市還是需要加強(qiáng)建設(shè)?？倳?shū)記提出加大投入力度，加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐，擴(kuò)大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)在農(nóng)村的有效覆蓋?？梢宰龊眯畔⒒凸I(yè)化深度融合這篇大文章，發(fā)展智能制造，帶動(dòng)更多人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；可以瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主攻方向，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化水平，幫助廣大農(nóng)民增加收入；可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育；可以加快推進(jìn)電子政務(wù)，鼓勵(lì)各級(jí)政府部門(mén)打破信息壁壘、提升服務(wù)效率，讓百姓少跑腿、信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問(wèn)題，等等。這些方面有很多事情可做，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)做了嘗試，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)社會(huì)信息大平臺(tái)，億萬(wàn)網(wǎng)民在上面獲得信息、交流信息，這會(huì)對(duì)他們的求知途徑、思維方式、價(jià)值觀念產(chǎn)生重要影響，特別是會(huì)對(duì)他們對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)工作、對(duì)人生的看法產(chǎn)生重要影響。近年來(lái)，每次發(fā)生大事件，網(wǎng)絡(luò)上的熱議度一定會(huì)持續(xù)高漲，但是如果網(wǎng)民被錯(cuò)誤的輿論引導(dǎo)，則將產(chǎn)生非常大的負(fù)面消息。

總書(shū)記指出，要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論、反映民意的作用。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，需要全社會(huì)方方面面同心干，需要全國(guó)各族人民心往一處想、勁往一處使。網(wǎng)民來(lái)自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去。

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)反映民意的作用，要求，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。對(duì)廣大網(wǎng)民，要多一些包容和耐心，對(duì)建設(shè)性意見(jiàn)要及時(shí)吸納，對(duì)困難要及時(shí)幫助，對(duì)不了解情況的要及時(shí)宣介，對(duì)模糊認(rèn)識(shí)要及時(shí)廓清，對(duì)怨氣怨言要及時(shí)化解，對(duì)錯(cuò)誤看法要及時(shí)引導(dǎo)和糾正，讓互聯(lián)網(wǎng)成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。要樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全社會(huì)共同責(zé)任，需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2015年，網(wǎng)民因個(gè)人信息泄露、垃圾信息、詐騙信息等現(xiàn)象導(dǎo)致總體損失約805億元，人均約124元。公民個(gè)人信息安全從來(lái)就不是一個(gè)孤立的問(wèn)題，從國(guó)家的信息安全，到企業(yè)和個(gè)人的信息安全，是一個(gè)完整的整體。需要整個(gè)社會(huì)共同努力，從法律、意識(shí)等方面建立起一套完整的、行之有效的制度體系。享受大數(shù)據(jù)時(shí)代所帶來(lái)的便利而非受其所累，網(wǎng)絡(luò)安全才是非常重要的。沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，政府、企業(yè)、個(gè)人都有責(zé)任維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。

近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展日新月異，以勢(shì)不可擋的態(tài)勢(shì)滲透到百姓的投資生活中，并為中小微企業(yè)打開(kāi)了新的融資路徑，“攪活”了金融之水。與此同時(shí)，由于行業(yè)沒(méi)有門(mén)檻，個(gè)別互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)“野蠻”生長(zhǎng)，非法集資在互聯(lián)網(wǎng)金融背景下呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)。

調(diào)查顯示，互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的非法集資行為主要集中在P2P行業(yè)。在眾籌融資領(lǐng)域，尚沒(méi)有暴露出大案要案，但由于其與非法集資的邊界模糊，也一度成為投資者重點(diǎn)防范的行業(yè)。讓互聯(lián)網(wǎng)金融成為幫助實(shí)體企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要工具，利用創(chuàng)新金融的模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)價(jià)值，把資金引流到社會(huì)最需要的地方，這也是互聯(lián)網(wǎng)金融所應(yīng)該產(chǎn)生的更多的目標(biāo)和社會(huì)價(jià)值所在，讓資金的價(jià)值最終能夠高效地轉(zhuǎn)變成社會(huì)的價(jià)值。這也實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)對(duì)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。

總書(shū)記在講話中還強(qiáng)調(diào)了技術(shù)原創(chuàng)的重要性，這充分表明國(guó)家對(duì)原創(chuàng)技術(shù)的高度重視。這種重視源自對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)核心競(jìng)爭(zhēng)力的準(zhǔn)確理解和把握，既是對(duì)我國(guó)網(wǎng)信行業(yè)面臨的核心瓶頸的準(zhǔn)確研判，又是對(duì)網(wǎng)信工作者和網(wǎng)信企業(yè)提出的期望與要求。

核心技術(shù)是國(guó)之重器，市場(chǎng)換不來(lái)，有錢(qián)也買(mǎi)不來(lái)，要撲下身子、扎扎實(shí)實(shí)，自立自強(qiáng)、自主創(chuàng)新，合作是手段，創(chuàng)新是目的，只有掌握了核心技術(shù)，無(wú)論是面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還是面對(duì)復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)，我們才有可能打造防御的堅(jiān)盾和進(jìn)攻的利器。對(duì)于如何突破核心技術(shù)，最關(guān)鍵的是要加大研發(fā)投入，舍得在技術(shù)創(chuàng)新上花錢(qián)，沒(méi)有真金白銀的投入就吸引不來(lái)高層次人才，就掌握不了核心科技。

從加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化信息資源深度整合，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”，到實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略……網(wǎng)信事業(yè)的獨(dú)特地位決定了它在踐行新發(fā)展理念上的優(yōu)勢(shì)與使命。作為一項(xiàng)知識(shí)密集、技術(shù)密集、創(chuàng)新密集的新興事業(yè)，網(wǎng)信事業(yè)理所應(yīng)當(dāng)成為新發(fā)展理念的排頭兵與踐行者。

互聯(lián)網(wǎng)是20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一，給人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)巨大變化，對(duì)很多領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展起到很強(qiáng)帶動(dòng)作用。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展給各行各業(yè)創(chuàng)新帶來(lái)歷史機(jī)遇。要充分發(fā)揮企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的積極性，支持和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)探索。鼓勵(lì)企業(yè)更好服務(wù)社會(huì)，服務(wù)人民。要用好互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的重大機(jī)遇，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。