羅蘭貝格首席運營官常博逸用“沒有太多新意”，來評價中國總理李克強4月10日在博鰲亞洲論壇上的講話。

常博逸的評價并不是一個貶義詞，它意味著李克強對中國經(jīng)濟調控的思路已經(jīng)為外界所習慣。李克強在當天的論壇上說，我們不會為經(jīng)濟一時波動而采取短期的強刺激政策，而是更加注重中長期的健康發(fā)展。

現(xiàn)在似乎又到了挑戰(zhàn)的時刻，盡管局面看起來遠不及去年“錢荒”那般刺激。李克強發(fā)表講話大約一周后，中國將公布第一季度國內生產總值(GDP)數(shù)據(jù)。此前，國內外研究機構紛紛下調了中國一季度的GDP增速。

其中，高盛將中國2014年中國GDP增速預期從7.6%下調至7.3%，同時中國一季度的GDP增速預期由6.7%下調至5%。清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心則將一季度GDP增速從7.5%下調至7.4%。

一些部委官員的態(tài)度也顯得焦慮起來。

4月9日，工信部經(jīng)濟運行協(xié)調局的一名官員對經(jīng)濟觀察報說，“工業(yè)企業(yè)普遍反映市場下行，成本高企。中小企業(yè)融資難題并沒有得到有效解決，一些企業(yè)資金鏈很緊張，訂單和開工率不足。”

但李克強在博鰲亞洲論壇上再次強調了他的“李氏調控”理念。它在2013年經(jīng)受住了考驗，并在2014年的一季度，將中國經(jīng)濟帶入了新軌道。

只不過眼下的局面，看起來又有點微妙了。

經(jīng)濟“臨?！?/span>

相信4月16日國家統(tǒng)計局公布的中國一季度經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)不會太好看。李克強近日在博鰲亞洲論壇上發(fā)言時也承認經(jīng)濟增長面臨各種挑戰(zhàn)。他說，經(jīng)濟增長面臨的下行壓力依然存在，一些方面的困難不可低估。“GDP降到7.5%基本已成定局?！?/span>國家信息中心首席經(jīng)濟學家祝寶良預測，“一季度中國經(jīng)濟將增長7.3%左右，居民消費價格將上漲2.3%左右。上半年的數(shù)據(jù)也會基本維持在7.3%的增速?！?/span>

超預期的下滑可以在1-2月份的各項數(shù)據(jù)中看出端倪。

數(shù)據(jù)顯示：今年1-2月工業(yè)增加值同比增長8.6%，創(chuàng)2009年5月份以來的新低，增幅較上年同期和全年分別放緩1.3和1.1個百分點。基建投資增速同比放緩4.4個百分點，建筑業(yè)生產狀況不佳。1-2月份第一、三產業(yè)用電量分別增長-7.8%和5%，增幅同比分別放緩12.1和8.8個百分點，第一、三產業(yè)增加值也在減速。

從企業(yè)層面來看，形勢不盡如人意。工信部運行協(xié)調局的官員表示，工業(yè)企業(yè)普遍反映市場下行，成本高企。制造業(yè)，尤其是一些中小企業(yè)，也很難。

工信部原材料司的官員從另一個方面表示了認同，他說，從原材料行業(yè)看，一季度運行肯定是不樂觀的。價格下行，產能過剩，企業(yè)資金鏈緊張，訂單不足，開工率不足。這些都是不好的現(xiàn)象。

經(jīng)濟運行下行的壓力之下，祝寶良提示了可能出現(xiàn)的具體風險：包括，房地產市場出現(xiàn)了調整的風險，地方政府融資平臺進入還債高峰，化解產能過剩面臨下崗失業(yè)難題，而這些苗頭性、傾向性問題相互交織、相互傳導將導致金融風險上升。

部委“自若”

面對中國“明斯基時刻”已然到來等不絕于耳的“唱空”聲音，各個部委表現(xiàn)出了“泰然自若”的姿態(tài)。

慌張的“喊話”，臨時的調研，緊急的“上書”，短期的政策……這一次并未如一些分析師預料地出現(xiàn)。

4月10日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年3月中國出口較去年同期下跌6.6%，進口更令人擔憂地下跌了11.3%。中國海關總署一位發(fā)言人上周四在一份聲明中稱：“當前我國外貿確實遇到了一些困難，但不能高估這種困難?！?/span>

主管進出口政策的部門中國商務部并未使出往日的“殺手锏”——退稅調整等政策，一位官員私下對經(jīng)濟觀察報說：“外貿與國外市場的關聯(lián)度非常強，本就不是國內幾個政策可以全面影響的。而且我們應該已經(jīng)到了淡化外貿增速，調整其結構的階段，這是早晚都要做的。”

日前，國家稅務總局發(fā)布了《關于外貿綜合服務企業(yè)出口貨物退（免）稅有關問題的公告》，文件顯示，自2014年4月1日起，中小企業(yè)與外商簽訂出口合同后，將自己生產的貨物銷售給外貿綜合服務企業(yè)，外貿綜合服務企業(yè)以自營方式出口的貨物，可由外貿綜合服務企業(yè)按自營出口的規(guī)定申報退（免）稅。

外貿界的專家認為，這個“公告”相當于為外貿綜合服務企業(yè)這一出口退稅的“中介”正名?！罢f白了，就是出口退稅可以外包了。”上述商務部官員說，“這個政策也是為了促進中小外貿企業(yè)的發(fā)展，但它不是臨時性的調控。它是借助外貿公共服務市場化的思路，鼓勵、規(guī)范外貿綜合服務企業(yè)發(fā)展。”

所有的困難都在被“正?；保皇恰拔C化”。

國家發(fā)改委產業(yè)司的一位官員表示：“一季度看，整體情況還算平穩(wěn)。當然這是建立在早前預期的情況下?！?/span>

這位官員說：“中國經(jīng)濟進入了調整期，這是確定無疑的。中國很多產業(yè)存在產能過剩的問題，市場倒逼形成的動力和風險共存是正常的。這個處理起來本就比較麻煩，也需要很長的時間?！?/span>

上述工信部原材料司官員在談到“去產能”問題時表示，去產能化的過程會比較漫長是共識，但頭疼的是一些企業(yè)還沒有意識到這一點，準備不足。銀行已經(jīng)不是對一兩家企業(yè)，而是對某些行業(yè)開始整體收緊?！澳壳昂茈y，但這一關不得不過?！彼f。

工信部運行協(xié)調局的官員也在采訪中給出了企業(yè)“盡快調整思路”的暗示，他說，“我們對經(jīng)濟大環(huán)境并不擔心，中國要改革，紅利的釋放肯定需要一段時間。中央出手與否，是有底線和區(qū)間設定的。企業(yè)應該盡快地調整過來，不要等著救市，我們希望真正有競爭力的企業(yè)能活下來?！?/span>“用時間換空間”，財政部財政科學研究所副所長王朝才對這種調控方式表示認同，他說，這些年實體經(jīng)濟經(jīng)過投資導向的政策環(huán)境之后，產能過剩極為突出。應對只有兩種辦法。一是稍微有一些壓力，把那些質量差的、運行不好的擠掉一部分；第二是搞膨脹讓它繼續(xù)生存下來。

調研、摸底的思路也正在發(fā)生變化。

據(jù)悉，國家發(fā)改委在3月下旬，各司局已經(jīng)開始按照統(tǒng)一安排部署，赴地方對一季度經(jīng)濟運營情況摸底調研。

與以往著眼于“鐵公基”不同，發(fā)改委法規(guī)司3月13日去了工商聯(lián)，一起討論如何進一步推動民間投資和民營經(jīng)濟的發(fā)展，他們確定共同著手建立立法協(xié)作機制，推動基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營法盡快出臺。

政策“不驚”

主要部委“泰然處之”的態(tài)度反射出，中國政府正在努力擺脫被國內外經(jīng)濟學家批評為越來越浪費和無效的政策傳統(tǒng)。

本月早些時候，中國政府曾宣布了一系列小規(guī)模的刺激舉措，包括加快已通過審批的交通擴建項目、減輕小型企業(yè)的稅務負擔、加大棚戶區(qū)改造和保障房建設力度。

與市場預期相比，4月2日國務院出臺的“微刺激”政策可能令投資者失望。顯然，這并不意味著政府要推出一個重大或者高調的刺激計劃，因為這些項目已經(jīng)寫在中國的中期計劃里了。

可見，與去年一樣，中國政府在努力抵制推出刺激計劃的誘惑，同時堅持其減少債務以及實現(xiàn)經(jīng)濟轉型的較長期目標。

這預示著，在中國經(jīng)濟沒有出現(xiàn)急速下滑跡象的情況下，今年政府在調控層面不會動用“出人意料”的刺激政策。

“一個很現(xiàn)實的原因是，貨幣政策與財政政策出手都很難?！蓖醭耪f。

王朝才的判斷是，首先中國的銀行有錢，但是如果貨幣政策太寬松了不利于目前的淘汰過剩產能。當貨幣政策不用出手的時候，財稅政策不能過緊?！半p緊”是經(jīng)濟明顯過熱的時候采用的，但現(xiàn)在的經(jīng)濟狀態(tài)應該是既不過熱，也沒有到通貨緊縮那個程度。所以緊貨幣，適當放松財政的搭配是比較合理的。

在王朝才看來，財稅放松還有另外一個意義，即通過財稅政策能夠進行一些結構性的調整，比如支持一些新興的產業(yè)或者科技型產業(yè)的發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化處于資金明顯不足的狀態(tài)，但大量的基礎設施還需要做，如果政府一下子把這個錢也斷掉，問題也會很大。

王朝才說：“繼小微企業(yè)減稅之后，近年實施的一些政策還會繼續(xù)推進，但出臺一個大的新政策，可能性不大。今年在減稅方面應該不會有太大的動作?！?/span>

調控“不亂”

李克強執(zhí)政之初就試圖向外界傳遞一種不一樣的宏觀調控理念。

而經(jīng)過一年的磨合，市場對新一屆政府創(chuàng)新宏觀調控思路和方式的做法逐漸習慣，市場對新的調控思路的預期正在建立。

4月10日，李克強在博鰲亞洲論壇上的主旨演講，更為清晰地闡釋了“李氏調控”的理念。

這一理念的核心是，堅決不因經(jīng)濟一時波動而采取短期的刺激政策，短期政策的目標是守住經(jīng)濟運行合理區(qū)間，在區(qū)間以內政府不加干預，更著眼于中長期，通過推動改革激活市場活力，釋放增長的內生潛力，這也是打造中國經(jīng)濟升級版的關鍵。

當天，李克強的一個提法值得關注。他說：“我們不會為經(jīng)濟一時波動而采取短期的強刺激政策?！迸c以往的表述相比，他在“刺激政策”前加了一個“強”字，這或許意味著對輕度刺激并不排斥。

同時也不難看出，新一屆政策更愿意將可能推出的政策調整措施與2008年為抵抗金融危機而推出的大規(guī)模刺激計劃區(qū)分開來。

當時，規(guī)模高達人民幣4萬億元的刺激計劃為給中國經(jīng)濟注入一針強心劑，但同時也加劇了中國經(jīng)濟的結構性矛盾。

本屆政府一直避免使用“刺激”這個字眼。從李克強的講話和近期其他政府官員的措辭來看，政府正在努力降低市場對政策的預期。從經(jīng)濟運行到宏觀調控思路和方式，中國都正在進入一個“新常態(tài)”。

按照“克強經(jīng)濟學”的提出者、民生證券首席宏觀研究員管清友的理解，“李氏調控”的核心是一個“平衡木”政策，一方面使經(jīng)濟保持合理運行，一方面加大改革力度。

在本次博鰲論壇上，李克強強調，7.5%的預期增長目標本身也是有一個上下幅度的，“無論經(jīng)濟增速比7.5%高一點，或低一點，只要能夠保證比較充分的就業(yè)，不出現(xiàn)較大波動，都屬于合理區(qū)間”。

這意味著，決策層對經(jīng)濟減速的容忍度比過去市場預期更大一些。“容忍度”的加大則預示著決策層的自信心正在加強。而測度這一容忍度的關鍵指標是就業(yè)率。