管理經(jīng)常被誤認(rèn)為是官僚體制的同義詞。這的確是管理常犯的弊病，起因是誤判了本身為目的并把機(jī)構(gòu)當(dāng)成手段，尤其是那些禁不起市場和紀(jì)律檢驗(yàn)的管理階層。

預(yù)防、革除（如果可能的話）這種弊病，是每一個(gè)有能力的經(jīng)理人所責(zé)無旁貸的，也是管理書籍應(yīng)該極力提倡的。

究竟“管理是什么？”首先，我們藉由管理的任務(wù)來對(duì)管理下個(gè)定義。管理有三項(xiàng)同等重要但本質(zhì)不同的任務(wù)，管理階層必須執(zhí)行這些任務(wù)，使機(jī)構(gòu)能運(yùn)作并有所貢獻(xiàn)。

第一，管理的每一個(gè)決策，都應(yīng)以經(jīng)濟(jì)績效為首要考慮

一個(gè)機(jī)構(gòu)的存在，是為了特定目的與使命，為了特定的社會(huì)功能；對(duì)商業(yè)企業(yè)而言，就是經(jīng)濟(jì)績效。

關(guān)于這項(xiàng)使命，企業(yè)與非營利機(jī)構(gòu)有所不同。只有企業(yè)才需要肩負(fù)經(jīng)濟(jì)績效這種特定使命。根據(jù)定義，企業(yè)存在的目的就是為了經(jīng)濟(jì)績效。對(duì)其他機(jī)構(gòu)而言，例如醫(yī)院、教會(huì)、大學(xué)或軍隊(duì)，經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)限制。但對(duì)企業(yè)來說，經(jīng)濟(jì)績效是理論基礎(chǔ)與目的。

在每個(gè)決策與行動(dòng)中，企業(yè)管理必須永遠(yuǎn)把經(jīng)濟(jì)績效放在第一位，而只有管理所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)成果才能合理化其存在與權(quán)威。如果管理的結(jié)果不能使消費(fèi)者愿意花錢購取商品與服務(wù)，就是失敗的管理；如果企業(yè)制造財(cái)富的能力不能改善或者維持，就是失敗的管理。不論社會(huì)的政經(jīng)結(jié)構(gòu)或意識(shí)型態(tài)為何，企業(yè)都有獲利的責(zé)任（有關(guān)利潤的功能，請(qǐng)見第六章）。

因此，企業(yè)管理的第一個(gè)定義是：它是一種經(jīng)濟(jì)機(jī)制，特別對(duì)工業(yè)化社會(huì)來說，管理的每一個(gè)決策、每一個(gè)思考都應(yīng)以經(jīng)濟(jì)績效為首要考慮。

第二，管理要使工作有生產(chǎn)力，并讓員工有成就感

企業(yè)（或任何其他機(jī)構(gòu)）有一項(xiàng)重要資源：人。唯有使人力資源具有生產(chǎn)力，企業(yè)才能運(yùn)作。因此，使工作具有生產(chǎn)力，是管理的一個(gè)基本功能。在此同時(shí)，社會(huì)的機(jī)構(gòu)愈來愈成為個(gè)人找尋生計(jì)、獲得社會(huì)地位、進(jìn)入社群、得到個(gè)人成就與滿足的媒介。因此，如何使員工獲得成就感成為另一項(xiàng)重要課題，也是衡量機(jī)構(gòu)績效的指標(biāo)之一，并成為管理的一項(xiàng)使命。

使員工有成就感，意指把人們當(dāng)成具有獨(dú)特生理與心理特性、能力以及限制的生物，并具有獨(dú)特的行動(dòng)模式；不像其他資源，人是有個(gè)性、公民權(quán)、對(duì)工作有自主權(quán)的，因此需要責(zé)任、激勵(lì)、參與、滿足、誘因、獎(jiǎng)勵(lì)、領(lǐng)導(dǎo)、身份地位及職責(zé)。

只有透過管理才能滿足這些要求，因?yàn)閱T工——不論是工友或執(zhí)行副總——必須從工作與職務(wù)所帶來的成就中獲得滿足。而管理就是讓企業(yè)動(dòng)起來的機(jī)制。

第三，對(duì)社會(huì)有益，是企業(yè)生存的合理性所在

每個(gè)機(jī)構(gòu)都是社會(huì)的組織，為了社會(huì)而存在，企業(yè)也不例外。企業(yè)只能以對(duì)社會(huì)有益做為其生存的合理性，而不是商業(yè)利益。

醫(yī)院的存在不是為了醫(yī)生與護(hù)士，而是為了那些希望能擺脫疾病困擾的病人；學(xué)校的存在不是為了老師，而是學(xué)生。忘記這點(diǎn)原則的管理，就是不當(dāng)?shù)墓芾怼?/p>

不論從心理、地理、文化及社會(huì)等角度來看，機(jī)構(gòu)都必須成為社會(huì)群體的一部分。

大多數(shù)的時(shí)候，這三項(xiàng)使命必須同時(shí)在相同的管理行動(dòng)中完成，且三者同等重要。盡管我們將企業(yè)績效擺在首位——它是企業(yè)的目標(biāo)，也是企業(yè)存在的理由——但是，不是論企業(yè)總裁在經(jīng)營事業(yè)方面多么擅長，如果與員工的互動(dòng)不良，就不可能有企業(yè)績效。短時(shí)間內(nèi)也許看不出來，即使達(dá)成經(jīng)濟(jì)績效也只是一時(shí)錯(cuò)覺，最后將造成資本的損害，增加成本以致企業(yè)失去競爭力，甚且導(dǎo)致層級(jí)之間的相互憎恨與爭斗，使企業(yè)終至完全無法運(yùn)作。至于對(duì)社會(huì)影響的管理不善，最終也將損毀社會(huì)對(duì)企業(yè)的支持，危害到企業(yè)本身。

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