加快構(gòu)建安全生產(chǎn)“十大體系”

從大連市安監(jiān)局獲悉，2014年我市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的主要目標是：杜絕一次死亡10人以上的重特大事故，遏制一次死亡3人以上的較大事故和各類有影響事故，一般事故繼續(xù)下降，各類事故死亡人數(shù)控制在省政府下達的考核指標內(nèi)，實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

市安監(jiān)局相關(guān)負責人表示，我市今年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，將以貫徹落實習近平總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神為主線，以構(gòu)建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系為核心，以創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市為主要載體和平臺，開展“工作落實年”建設活動為主題，以安全生產(chǎn)監(jiān)管“三化”，智慧化、信息化、網(wǎng)格化為重要抓手，加快構(gòu)建安全生產(chǎn)“十大體系”，安全發(fā)展理論體系、法規(guī)制度體系、安全生產(chǎn)責任體系、安全防控體系、隱患排查治理體系、應急救援體系、科技支撐體系、監(jiān)管監(jiān)察體系、目標管理體系和宣傳教育培訓體系，推進安全生產(chǎn)長效機制建設，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設 “兩先區(qū)”提供有力的安全保障。

據(jù)介紹，2013年，全市事故總量和死亡人數(shù)繼續(xù)下降。發(fā)生各類生產(chǎn)經(jīng)營性事故280起，死亡148 人，占省政府下達全年考核指標159人的93%，低于省政府全年考核指標，近7個百分點。按可比口徑統(tǒng)計，全年發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故973起，比2012 年下降11.6%，各類生產(chǎn)安全事故死亡 302人，同比下降2.3 %。

較大以上事故近三年內(nèi)首次降到3起以內(nèi)。發(fā)生較大事故3起，占省政府下達全年考核指標6起的50%，低于省政府考核指標50個百分點，全年未發(fā)生重大事故。2010年至2012年，這3年每年至少發(fā)生1起重大事故，主要集中在道路交通、建筑施工或漁業(yè)生產(chǎn)等行業(yè)領(lǐng)域，2010年還發(fā)生了“7.16”特別重大事故。

工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)持續(xù)下降。全年工礦商貿(mào)企事業(yè)單位發(fā)生死亡事故41起，死亡52人，死亡人數(shù)同比下降20%，占省政府下達全年考核指標65人的80%，低于省政府考核指標20個百分點。

安全生產(chǎn)相對指標繼續(xù)下降。去年億元GDP死亡率為0.039，比上年實際數(shù)0.044下降了11.4%，仍然不到全國的1/3，已經(jīng)接近我市安全生產(chǎn) “十二五”末期的目標值;10萬工礦商貿(mào)從業(yè)人員死亡率為1.41，比上年1.81下降了22%，略低于全國平均水平的1.52，但大連傳統(tǒng)制造業(yè)比例遠遠高于全國平均水平，達到這樣的指標水平實屬不易。

2014年，全市穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務很重，預計全年固定資產(chǎn)投資將近8000億元。社會各界對安全生產(chǎn)狀況的密切關(guān)注，達到了空前的程度，對生產(chǎn)安全事故的容忍度越來越低，給安全生產(chǎn)工作帶來的壓力和挑戰(zhàn)也越來越大。

市安監(jiān)局相關(guān)負責人表示，2014年，我市將通過全面啟動安全發(fā)展示范城市、安全社區(qū)城市、安全生產(chǎn)一體化管理示范園區(qū)“三大創(chuàng)建”活動，通過探索推行產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化安全監(jiān)管、村委會(居委會)安全協(xié)管制度和基層安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化管理”新模式，通過啟動大連智慧安監(jiān)工程建設，建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化、信息化、智慧化長效監(jiān)管機制，推進以隱患排查治理體系和安全預防控制體系為重點的安全生產(chǎn)“十大體系”建設，進一步推進安全生產(chǎn)“三基(基層、基礎(chǔ)、基本功)”建設向縱深發(fā)展。

通過強化執(zhí)法檢查，督促各類企業(yè)特別是中小企業(yè)，安全生產(chǎn)投入不足、安全基礎(chǔ)薄弱、生產(chǎn)管理混亂和從業(yè)人員技能素質(zhì)低下等突出問題，夯實安全基礎(chǔ)，推進長效機制建設。

大力推進安全生產(chǎn)一體化管理化工示范園區(qū)創(chuàng)建工作，繼續(xù)推進大孤山化工園區(qū)一體化建設，組織專家，對大孤山，管控一體化項目進行驗收，開展綜合評價、評估。啟動松木島、西中島化工園區(qū)管控一體化建設，全面推進我市化工園區(qū)安全生產(chǎn)一體化建設。

啟動智慧安監(jiān)工程建設，推進以隱患排查治理體系和安全預防控制體系為重點的，安全生產(chǎn)“十大體系”建設。加快安監(jiān)系統(tǒng)信息化建設，開展隱患排查治理、安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化管理”信息系統(tǒng)建設，對有職業(yè)病危害的重點用人單位、規(guī)模以上的用人單位全部實行職業(yè)病危害項目網(wǎng)上申報。

落實“四不兩直(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔現(xiàn)場、直插現(xiàn)場)”要求，規(guī)范安全大檢查、專項督查等制度。積極探索建立安全生產(chǎn)巡視制度，依靠專家對重點地區(qū)、重點企業(yè)安全生產(chǎn)進行把脈會診，解決不安全因素。

加快安全生產(chǎn)應急體系建設，啟動國家級危險化學品應急救援大連基地，社會化管理創(chuàng)新試點工作，力爭年底前，完成區(qū)市縣級安全生產(chǎn)應急平臺建設。建立安全生產(chǎn)和突發(fā)職業(yè)病危害事件，預報預警機制，全面完成指定或修訂各類安全生產(chǎn)事故應急預案，組織開展安全生產(chǎn)事故“十大”應急預案演練。