梁碩南老師就《勞動(dòng)合同法》的影響接受 《瞭望東方周刊》記者采訪

2007歲末深圳勞資走向觀察

2008-4-9 《瞭望東方周刊》記者 秦

《勞動(dòng)合同法》是否能如立法者所愿,伴著春天給中國(guó)的勞動(dòng)者帶來(lái)保護(hù)呢

2007年歲末,深圳,新年的腳步有些慌亂。

該市勞動(dòng)保障局,每天來(lái)投訴的人排起長(zhǎng)隊(duì),繼華為鼓勵(lì)7000名老員工辭職風(fēng)波后,更大范圍的人事變故正蔓延這個(gè)聚納了幾百萬(wàn)打工者的年輕城市。

這個(gè)現(xiàn)象發(fā)生在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前夕。這部直接影響現(xiàn)今中國(guó)1.4億產(chǎn)業(yè)工人和近1000萬(wàn)企事業(yè)單位的法律,它的立意如此明顯——  保護(hù)30年來(lái)一直處于弱勢(shì)的勞動(dòng)者。

你不再是本廠員工

2007年12月30日,是工廠限定彭安軒離開(kāi)的最后日子。此前,彭在該廠連續(xù)工作12年,擔(dān)任該廠經(jīng)理,是其法定代表人之下級(jí)別最高的員工。

1995年2月,29歲的彭安軒以“生產(chǎn)控制”職務(wù)受聘深圳市寶安區(qū)觀瀾恒輝制品廠,并在一年后升任經(jīng)理?！拔野岩簧蠲篮玫臅r(shí)光都奉獻(xiàn)給了工廠。可就在期待已久的《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前夕,我被解雇了?！?

與彭安軒同時(shí)被解雇的還有其他30名工人,大部分工齡10年以上。實(shí)際上,恒輝制品廠所有在冊(cè)員工不過(guò)50余名。

2007年12月14日,廠里貼出通知,指明這31名員工在12月30日合同到期后將不再被續(xù)約?！按饲皼](méi)有任何征兆,”彭安軒說(shuō)。

據(jù)彭安軒講,在2006年底他的合同到期之后,工廠給他一份新的一年期合同讓他續(xù)簽。但對(duì)《勞動(dòng)合同法》有所了解的他知道自己已經(jīng)在廠里工作了11年,有權(quán)要求簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。于是他向廠方提出要求簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。廠方當(dāng)時(shí)不同意他的要求,只是答應(yīng)再簽一年固定期的合同。之后此事擱置下來(lái),雙方均未再提勞動(dòng)合同的事情。

可就在14日,廠方給他發(fā)來(lái)一紙通知:“彭安軒先生:現(xiàn)因你的嚴(yán)重失職、營(yíng)私舞弊,對(duì)本單位利益造成重大損害,根據(jù)1997年《勞動(dòng)法》予以開(kāi)除。”像其他被清退的工人們一樣,他異常吃驚。

“一年沒(méi)有簽勞動(dòng)合同讓我在這里干,現(xiàn)在突然要把我開(kāi)除?！迸戆曹幱X(jué)得廠方的做法太可笑?！拔胰フ覐S方理論,廠方根本指不出我具體在哪些工作中有營(yíng)私舞弊行為?！?

隨后,在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)監(jiān)察部門(mén)的介入下,彭安軒向廠方提出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。以彭每月7500元工資計(jì),每年補(bǔ)償一個(gè)月工資,再加上工廠拖欠彭本人的5600元工資和未提前一月通知解聘而補(bǔ)償?shù)囊辉鹿べY,彭提出103100元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

目前就補(bǔ)償金額,雙方尚未最后商定。

在為觀瀾制品廠服務(wù)12年后,彭安軒41歲?！斑m度補(bǔ)償也許可以暫時(shí)讓我免除生活憂(yōu)慮?！彼f(shuō)。

中小雇主們的上書(shū)

類(lèi)似彭安軒所在公司規(guī)模的中小加工制造企業(yè),在深圳數(shù)以萬(wàn)計(jì),基本是外資和民營(yíng)企業(yè)。

20多年前,當(dāng)深圳打開(kāi)大門(mén)時(shí),曾以?xún)?yōu)惠的政策、低廉的門(mén)檻吸引了眾多海內(nèi)外投資,內(nèi)地大批剛剛從農(nóng)田里解放出來(lái)的勞動(dòng)力涌入深圳,他們的血汗迅速成就了深圳的“世界工廠”。

而今,伴隨著進(jìn)出口總額和貿(mào)易順差持續(xù)增長(zhǎng)的光環(huán),一億條牛仔褲換回一架波音飛機(jī)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,正在被這個(gè)已然富裕的城市反思和調(diào)整。

2004年,深圳將自己定位為“國(guó)際化區(qū)域性金融中心”。2007年的《深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》,制造業(yè)被列入該市淘汰類(lèi)企業(yè)。

2007年12月22日,一群中小雇主致信溫家寶總理,信中稱(chēng),他們進(jìn)駐珠三角已有10余年,大多是來(lái)料加工企業(yè),隨著近年來(lái)人民幣升值和內(nèi)地物價(jià)上漲,引起工資及成本上漲,綜合成本上漲可達(dá)每年15%～20%,已令很多工商經(jīng)營(yíng)者無(wú)利可圖。2008年1月1日施行的《勞動(dòng)合同法》,更會(huì)增加企業(yè)成本,令珠三角設(shè)廠企業(yè),面臨大規(guī)模倒閉。

“如果連勞動(dòng)力成本都無(wú)法負(fù)擔(dān)的話(huà),這樣的企業(yè)還是任其倒閉吧?！鄙钲谑兄麆趧?dòng)人事專(zhuān)家、深圳梁碩南勞動(dòng)咨詢(xún)事務(wù)所主任梁碩南表示。

梁碩南日前去東莞給百余名企業(yè)家講解《勞動(dòng)合同法》時(shí),也有部分雇主向梁抱怨企業(yè)用人成本會(huì)因新法實(shí)施而大幅增加。梁明確表示,以現(xiàn)在的成本核算,新法實(shí)施對(duì)企業(yè)造成的影響不會(huì)很大,對(duì)大的規(guī)范企業(yè),影響更小。“絕對(duì)不會(huì)造成大規(guī)模破產(chǎn)。”梁斷言。

梁表示,企業(yè)擔(dān)心最多的就是加班費(fèi)的按時(shí)發(fā)放、保險(xiǎn)保費(fèi)成本的增加以及終止合同時(shí)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。從目前整個(gè)珠三角來(lái)看,很多用工企業(yè)管理不規(guī)范,拖欠加班費(fèi)、沒(méi)有為員工上保險(xiǎn)、隨意終止合同的情況很普遍,這本身就需要企業(yè)從自身管理上解決。

“我覺(jué)得新法還是相對(duì)公平的,企業(yè)家不必過(guò)多擔(dān)心?！绷捍T南說(shuō)。

“要么梯度轉(zhuǎn)移,要么就倒閉。新法的實(shí)施,對(duì)勞動(dòng)力密集的低端企業(yè),沖擊巨大?！毕愀酃I(yè)總會(huì)深圳代表處會(huì)務(wù)主任盧麗淑說(shuō)。該會(huì)今年一項(xiàng)調(diào)查顯示,港資企業(yè)在珠三角共設(shè)有5.52萬(wàn)間制造企業(yè),約占珠三角制造企業(yè)的半數(shù)。

2007年下半年以來(lái),該會(huì)已經(jīng)多次組織港商去越南、印度和中國(guó)內(nèi)地考察,但是真正動(dòng)起來(lái)的廠子還很少,“畢竟對(duì)深圳熟悉了,換個(gè)地方,也許勞動(dòng)力成本降低了,其他成本又攀升了?！北R麗淑說(shuō)。

半個(gè)月前,經(jīng)濟(jì)學(xué)者張五常在深圳講課時(shí)說(shuō),“中國(guó)未富先驕,要搞勞動(dòng)合同法,又要提最低工資?！迸_(tái)下數(shù)百名企業(yè)家掌聲如潮,他們中大多數(shù)都在珠三角擁有多家制造型企業(yè)。

深圳發(fā)展了，我卻離開(kāi)了

在2007歲末眾多的被解雇勞動(dòng)者中,像彭安軒那樣經(jīng)過(guò)自己奮斗,取得深圳市戶(hù)籍,在深圳購(gòu)買(mǎi)住房的畢竟是少數(shù),更多的,是在深圳打工生活了十多年、依然要拖家?guī)Э诜掂l(xiāng)的勞工。

46歲的胡海龍即是如此。2007年12月30日,他和在同一廠子打工的妻子同時(shí)被解雇,正在讀初一的14歲的小女兒也將隨著父母的失業(yè)回鄉(xiāng)讀書(shū)。

12年前,在老鄉(xiāng)介紹下,在湖北通江鄉(xiāng)下務(wù)農(nóng)的胡海龍第一次來(lái)到深圳,成為深圳公明上村的龍鉆紙品廠的一名員工,每月350元工資。

“那時(shí)候我感覺(jué)很幸福,每月只給自己留50元,剩下的都寄回家里。”胡海龍很安心這份工作。

正是在這一年,《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施,其第十六條規(guī)定,建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。

可是胡海龍與工廠簽署的第一份正規(guī)勞動(dòng)合同是在2007年7月,合同期限半年。

胡海龍依然知足,他覺(jué)得只要有工作,有錢(qián)賺,可以供養(yǎng)讀大學(xué)的二女兒,周末還可以跟老婆和小女兒團(tuán)圓,這就很好了。

而今,胡海龍每月可以拿到1700元左右,伴隨著他工資的不斷增長(zhǎng),是深圳一天一變的快速發(fā)展。“當(dāng)年我是廠里的第一批員工,廠子剛建時(shí),周?chē)际腔纳?沒(méi)有馬路,沒(méi)有路燈,沒(méi)有集市?，F(xiàn)在,這里高樓大廈,一切都有了,我卻要離開(kāi)了?！焙｝堈f(shuō)。

2007年12月5日,廠方給14名員工下達(dá)了終止合同通知書(shū),表示將不再與其簽署勞動(dòng)合同,其中包括胡海龍夫婦。

胡海龍將原因歸于自己的工會(huì)主席身份。2007年5月,在一場(chǎng)勞資糾紛后,胡海龍通過(guò)工人們投票選舉,成為該廠工會(huì)主席。“老板一定覺(jué)得我給他制造了不少麻煩?！焙｝堈f(shuō)。

這是一個(gè)臺(tái)商投資經(jīng)營(yíng)的有180余名員工的小型制造企業(yè),廠方稱(chēng),之前除了員工打架斗毆,很少解聘過(guò)員工。而這次是規(guī)模最大的一次。

一下子沒(méi)了工作的胡海龍,帶著《勞動(dòng)合同法》和《工會(huì)法》四處申訴,按照《工會(huì)法》,基層工會(huì)專(zhuān)職主席自任職之日起,勞動(dòng)合同期限自動(dòng)延長(zhǎng)。基層工會(huì)主席,一般任期三到五年。

“我就是想要回自己的工作,我的身體條件絕對(duì)不影響正常工作。”胡海龍覺(jué)得相比周邊其他不規(guī)范企業(yè),龍鉆廠還有雙休日,有醫(yī)療保險(xiǎn),有加班費(fèi),已經(jīng)很知足了?！皩?shí)在不行,我只能希望廠子給我一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,我和老婆就帶著孩子接著回家種田去。”

12年一輪回。12年前,《勞動(dòng)法》沒(méi)有給胡海龍帶來(lái)相應(yīng)的保護(hù); 12年后,旨在保護(hù)弱者的《勞動(dòng)合同法》卻讓胡海龍沒(méi)了工作。

最后的結(jié)果會(huì)怎樣?胡海龍還在等待。

等待春天到來(lái)

梁碩南的歲末也異常繁忙,以他名字命名的勞動(dòng)咨詢(xún)事務(wù)所,每天都有數(shù)名來(lái)咨詢(xún)的企業(yè)家或勞動(dòng)者。

“未來(lái)2至3年,勞動(dòng)爭(zhēng)議案件將大幅增多?！绷捍T南推測(cè),“新法的順利實(shí)施,至少需要3年適應(yīng)期?！?

“很多條例還不明晰,有爭(zhēng)議,相關(guān)細(xì)則和配套法要盡快出臺(tái),否則新法制定的初衷將難以實(shí)現(xiàn)?！绷捍T南說(shuō)。

2007年的冬天,眾多的勞動(dòng)者和雇主花錢(qián)買(mǎi)來(lái)《勞動(dòng)合同法》研究,越來(lái)越多的人在講述、解釋、學(xué)習(xí)或者規(guī)避這部新法。

2006年,勞動(dòng)和社會(huì)保障部數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)擁有1.4億名產(chǎn)業(yè)工人,中國(guó)職工收入的總和占GDP比例在13%左右。在過(guò)去20年間,這一比例持續(xù)下降。

對(duì)于許許多多的胡海龍們而言,深圳之于他們,就像其依附了10多年的廠子一樣,從來(lái)都是別人的。

“這對(duì)勞動(dòng)者是不公平的,勞動(dòng)力的低成本狀況必須要改變?！绷捍T南說(shuō)。

2007年12月17日,廣州市出臺(tái)緊急文件,防范企業(yè)“搶閘”炒人,即使是合同期滿(mǎn)終止勞動(dòng)關(guān)系的,超過(guò)20人就要納入勞動(dòng)部門(mén)監(jiān)控視野。

《通知》規(guī)定,除非用人單位瀕臨破產(chǎn),被人民法院宣告進(jìn)入法定整頓期間;或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難,屬于市政府確定的困難企業(yè)范圍,用人單位可以依法進(jìn)行規(guī)模性裁員。“其他的情況下,用人單位必須與勞動(dòng)者繼續(xù)履行勞動(dòng)合同,不得解除勞動(dòng)關(guān)系。”

“這個(gè)文件就是為了防止單位利用年底合同到期,終止合同規(guī)避新法的?！睆V州市勞動(dòng)保障局副局長(zhǎng)陳建龍表示。

“從目前來(lái)看,深圳的勞資關(guān)系基本和諧,與往年相比,沒(méi)有明顯升高比例顯示企業(yè)規(guī)模化裁員。”深圳市勞動(dòng)和社會(huì)保障局勞動(dòng)關(guān)系處馮力介紹。

新年已至,寒冬尚在繼續(xù),《勞動(dòng)合同法》是否能如立法者所愿,伴著春天給中國(guó)的勞動(dòng)者帶來(lái)保護(hù)呢?