梁碩南

第一條　勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭(zhēng)議的，人民法院應(yīng)予受理。

【法規(guī)解讀】本條規(guī)定的是勞動(dòng)者因無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的損失追償之訟。

社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議涉及三方主體：用人單位、勞動(dòng)者、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，三方主體之間均可能因社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題而產(chǎn)生爭(zhēng)議。勞動(dòng)者與用人單位之間基于勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)爭(zhēng)議屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)和法院應(yīng)當(dāng)依法受理；用人單位或勞動(dòng)者與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間因社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)生的爭(zhēng)議不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)通過(guò)其他法律途徑尋求救濟(jì)。

用人單位未為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，應(yīng)是指用人單位由于自身的主觀或客觀原因未為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)的登記和轉(zhuǎn)移等相關(guān)手續(xù)，以致不繳、漏繳、少繳了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

用人單位未為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)包括但不限于以下情形：

1、勞動(dòng)者入職時(shí)，用人單位未及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理登記開(kāi)戶或接續(xù)手續(xù)，過(guò)了一段時(shí)間才為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，以致漏繳這段時(shí)間的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，或者用人單位一直未為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，自始未為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

2、勞動(dòng)者離職時(shí)，用人單位未在勞動(dòng)關(guān)系解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系的十五日內(nèi)為勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，以致勞動(dòng)者的社保關(guān)系無(wú)法轉(zhuǎn)移至新單位繼續(xù)接續(xù)繳納。

3、用人單位由于住所變動(dòng)或生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)地址變動(dòng)，或者發(fā)生合并分立等主體變更事項(xiàng)，需要辦理社會(huì)保險(xiǎn)變更登記事項(xiàng)，以致未及時(shí)為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)手續(xù)。

在用人單位為勞動(dòng)者申請(qǐng)補(bǔ)辦社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)并補(bǔ)繳社保費(fèi)的情況下，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一般能夠辦理補(bǔ)辦手續(xù)，并接受用人單位為勞動(dòng)者補(bǔ)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。但也不排除一些特殊情況下，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)無(wú)法辦理補(bǔ)辦手續(xù)，或者勞動(dòng)者發(fā)生工傷等情形后，即使補(bǔ)辦了社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，勞動(dòng)者還是無(wú)法享受社保待遇。在社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)的情況下，勞動(dòng)者的社?？赡芴幱跊](méi)有繳納或停止繳納的狀態(tài)，勞動(dòng)者在此期間發(fā)生工傷、醫(yī)療、失業(yè)、生育的情況下，就不能享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，如工傷保險(xiǎn)基金不能支付相應(yīng)工傷醫(yī)療費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)基金不能支付相應(yīng)醫(yī)療費(fèi)、女職工生育不能享受生育津貼、勞動(dòng)者失業(yè)后無(wú)法享受失業(yè)保險(xiǎn)金。尤其在勞動(dòng)者退休的情況下，由于用人單位未辦理社保手續(xù)，且并未繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，在社保機(jī)構(gòu)無(wú)法補(bǔ)辦的情況下，導(dǎo)致退休勞動(dòng)者無(wú)法享受養(yǎng)老金等社保待遇。在勞動(dòng)者無(wú)法享受社保待遇的情況下，勞動(dòng)者可能需要自付相應(yīng)費(fèi)用，這對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)是一筆本不應(yīng)付出的經(jīng)濟(jì)損失。

在本條中，勞動(dòng)者向法院提起訴訟請(qǐng)求用人單位賠償經(jīng)濟(jì)損失，需要同時(shí)具備兩個(gè)條件：一是用人單位未為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)；二是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。用人單位未為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，違反了其應(yīng)承擔(dān)的法定義務(wù)，構(gòu)成了對(duì)勞動(dòng)者的侵權(quán)。在勞動(dòng)者不能享受社保待遇的情況下，用人單位理應(yīng)賠償勞動(dòng)者因不能享受社保待遇而遭受的直接經(jīng)濟(jì)損失，可見(jiàn)法律對(duì)用人單位逃避繳納社保費(fèi)的義務(wù)加大了處罰力度。

如果社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)者辦理了補(bǔ)辦手續(xù)，勞動(dòng)者能夠享受社保待遇，則勞動(dòng)者喪失法院訴訟要求用人單位賠償損失的權(quán)利。本條規(guī)定的勞動(dòng)者追償損失的仲裁時(shí)效為一年，自勞動(dòng)者知道或應(yīng)當(dāng)知道因不能享受社保待遇而遭受損失之日起計(jì)算。

第二條　因企業(yè)自主進(jìn)行改制引發(fā)的爭(zhēng)議，人民法院應(yīng)予受理。

【法規(guī)解讀】本條規(guī)定的是法院應(yīng)受理的企業(yè)改制引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟。

企業(yè)改制，必然要涉及到企業(yè)名稱、性質(zhì)、主體的變更，勞動(dòng)關(guān)系主體和內(nèi)容必然發(fā)生相應(yīng)變化，涉及到職工的切身利益，因此引發(fā)大量爭(zhēng)議，甚至是群體性爭(zhēng)議。

根據(jù)2000年最高人民法院召開(kāi)的全國(guó)民事審判工作會(huì)議和2003年全國(guó)民事審判工作座談會(huì)的精神，這些案件多數(shù)是在企業(yè)制度改革和勞動(dòng)用工制度改革過(guò)程中出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象，不是勞動(dòng)者與用人單位在履行勞動(dòng)合同中出現(xiàn)的問(wèn)題，由此引發(fā)的糾紛，應(yīng)當(dāng)由政府有關(guān)部門(mén)按照企業(yè)改制的政策規(guī)定統(tǒng)籌解決，人民法院不宜以勞動(dòng)爭(zhēng)議案件立案受理。當(dāng)時(shí)主要是由政府進(jìn)行主導(dǎo)的國(guó)有企業(yè)改制，可以采取勞動(dòng)關(guān)系或承繼或變更或解除的辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)改制的順利進(jìn)行。目前，國(guó)有企業(yè)已經(jīng)完成大規(guī)模的市場(chǎng)化改制，建立起市場(chǎng)勞動(dòng)用工制度，但也仍遺留部分改制勞動(dòng)爭(zhēng)議。

現(xiàn)階段，企業(yè)改制主要有合并與分立兩種情況，同時(shí)企業(yè)名稱也隨著企業(yè)主體的變更而發(fā)生變化?！秳趧?dòng)合同法》第三十四條規(guī)定，用人單位發(fā)生合并或者分立等情況，原勞動(dòng)合同繼續(xù)有效，勞動(dòng)合同由承繼其權(quán)利和義務(wù)的用人單位繼續(xù)履行。企業(yè)合并后，由合并后的企業(yè)承繼原企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，繼續(xù)履行；企業(yè)分立后，由分立后的企業(yè)承繼原企業(yè)相應(yīng)部分的勞動(dòng)關(guān)系。法律要求企業(yè)改制變更主體時(shí)，勞動(dòng)合同由改制變更后的企業(yè)主體承繼履行，不允許切斷勞動(dòng)關(guān)系。

但實(shí)踐中，在企業(yè)自主改制過(guò)程中，很多改制企業(yè)普遍存在以改制為由，未與勞動(dòng)者協(xié)商一致就強(qiáng)行終止或單方解除勞動(dòng)者與企業(yè)原先簽訂的合同，新企業(yè)在與勞動(dòng)者簽訂新的勞動(dòng)合同時(shí)因與勞動(dòng)者不能協(xié)商就合同期限、工作崗位、工齡計(jì)算等問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)，隨之產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議?；蛘咝缕髽I(yè)主體承繼勞動(dòng)關(guān)系后，簽訂短期勞動(dòng)合同以達(dá)到短期內(nèi)終止勞動(dòng)合同的目的。企業(yè)自主進(jìn)行改制，多是企業(yè)因自身經(jīng)營(yíng)的變化而進(jìn)行合并或者分立，勞動(dòng)關(guān)系處于急劇變化之中，一些弱勢(shì)職工的合法權(quán)益受到侵害。

本次司法解釋將企業(yè)改制爭(zhēng)議納入法院勞動(dòng)爭(zhēng)議受案范圍，對(duì)國(guó)有企業(yè)影響較大，原先通過(guò)行政部門(mén)解決的爭(zhēng)議現(xiàn)在由法院解決，必然增加國(guó)企處理爭(zhēng)議的難度。企業(yè)在進(jìn)行改制時(shí)，應(yīng)當(dāng)更加謹(jǐn)慎地操作勞動(dòng)關(guān)系的改制方案，事前研究好勞動(dòng)關(guān)系的處置方案和變通方案，保持企業(yè)改制平穩(wěn)過(guò)度，避免激化矛盾引發(fā)爭(zhēng)議。

第三條　勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)合同法第八十五條規(guī)定，向人民法院提起訴訟，要求用人單位支付加付賠償金的，人民法院應(yīng)予受理。

【法規(guī)解讀】本條規(guī)定的是法院應(yīng)予受理的加付賠償金之訴。

加付賠償金是指用人單位嚴(yán)重違反法定義務(wù)或合同約定，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令用人單位支付給勞動(dòng)者的賠償金額。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八十五條規(guī)定，在用人單位存在未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬、低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資、不支付加班費(fèi)以及不支付解除或終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)，勞動(dòng)者可向勞動(dòng)行政部門(mén)投訴，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令用人單位限期支付或補(bǔ)足差額。用人單位逾期未執(zhí)行行政責(zé)令時(shí)，勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額50%以上100%以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金。

對(duì)于勞動(dòng)者加付賠償金的仲裁請(qǐng)求，勞動(dòng)仲裁部門(mén)均不予受理，認(rèn)為加付賠償金屬于勞動(dòng)監(jiān)察的受理范圍。在勞動(dòng)仲裁不予受理的基礎(chǔ)上，法院一般也不予受理勞動(dòng)者請(qǐng)求加付賠償金的訴訟請(qǐng)求，這樣勞動(dòng)者加付賠償金的訴情基本無(wú)法通過(guò)勞動(dòng)仲裁訴訟途徑實(shí)現(xiàn)。

司法解釋（三）規(guī)定法院應(yīng)予受理勞動(dòng)者加付賠償金的請(qǐng)求，擴(kuò)大了勞動(dòng)者的訴權(quán)。但其針對(duì)的情形應(yīng)只限于勞動(dòng)者必須就用人單位拖欠其勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)倪`法行為先向勞動(dòng)行政部門(mén)投訴，勞動(dòng)行政部門(mén)在責(zé)令用人單位限期支付后，用人單位仍未支付，而不能理解為勞動(dòng)者有權(quán)在未向勞動(dòng)行政部門(mén)投訴的情況下直接向法院起訴。.既然法院應(yīng)當(dāng)受理勞動(dòng)者加付賠償金的訴請(qǐng)，那么勞動(dòng)仲裁部門(mén)是否應(yīng)當(dāng)受理勞動(dòng)者加付賠償金的仲裁申請(qǐng)呢？筆者認(rèn)為，加付賠償金是由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令用人單位支付的，是一種具體行政行為，勞動(dòng)仲裁部門(mén)作為一種三方機(jī)構(gòu)，不具有做出“責(zé)令”支付的行政權(quán)力，因此，勞動(dòng)仲裁部門(mén)不能受理加付賠償金的仲裁申請(qǐng)，應(yīng)做出不予受理的裁定，由勞動(dòng)者直接向法院提出加付賠償金的訴請(qǐng)。

在法院受理加付賠償金請(qǐng)求的情況下，用人單位應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎操作，對(duì)于勞動(dòng)報(bào)酬、加班工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付時(shí)間、支付條件等做出細(xì)化規(guī)定，給自己留出操作空間，做到合法合理有據(jù)，避免勞動(dòng)者提起加付賠償金之訴。

    第四條　勞動(dòng)者與未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷(xiāo)或者營(yíng)業(yè)期限屆滿仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的用人單位發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)將用人單位或者其出資人列為當(dāng)事人。

第五條　未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷(xiāo)或者營(yíng)業(yè)期限屆滿仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的用人單位，以掛靠等方式借用他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)將用人單位和營(yíng)業(yè)執(zhí)照出借方列為當(dāng)事人。

【法規(guī)解讀】本條規(guī)定的是喪失用工主體資格的用人單位的勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人主體資格的問(wèn)題。

用人單位招用勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)具備合法的經(jīng)營(yíng)資格和用工主體資格，符合相關(guān)法律的規(guī)定。無(wú)論是企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)組織、民辦非企業(yè)單位，還是合伙組織、基金會(huì)，抑或上述單位的分支機(jī)構(gòu)，要成為合法的用人單位，都必須依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或登記證書(shū)，才能與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。營(yíng)業(yè)執(zhí)照是工商行政管理部門(mén)頒發(fā)給企業(yè)或組織合法經(jīng)營(yíng)的憑證，是企業(yè)或組織具備法律上擬制人格的憑證。相關(guān)組織未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，則自始未取得合法的經(jīng)營(yíng)資格與用工資格，不具備用人單位的主體資格。用人單位因因違法經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題被工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的期限屆滿而宣布解散，則喪失合法的經(jīng)營(yíng)資格與用工資格。

上述招用勞動(dòng)者進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的用人單位屬于勞動(dòng)法上的不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位，在進(jìn)行清算注銷(xiāo)前仍招用勞動(dòng)者繼續(xù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，雙方之間的關(guān)系并非符合法律要求的勞動(dòng)關(guān)系，發(fā)生用工爭(zhēng)議在社會(huì)生活中普遍存在。

《勞動(dòng)合同法》第93條已將上述爭(zhēng)議納入勞動(dòng)爭(zhēng)議處理范圍，相關(guān)單位或出資人仍要履行勞動(dòng)法上的義務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。司法解釋（三）第四條則明確了勞動(dòng)爭(zhēng)議的當(dāng)事人，應(yīng)將招用勞動(dòng)者繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的用人單位或其出資人列為爭(zhēng)議當(dāng)事人，勞動(dòng)者可選擇用人單位，也選擇出資人，也可選擇用人單位和出資人都列為爭(zhēng)議的被申請(qǐng)人或者被告。

如果用人單位未取得或喪失營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況下，借用他人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，司法解釋（三）第五條則強(qiáng)調(diào)了借用單位與出借單位的共同責(zé)任，列用人單位和營(yíng)業(yè)執(zhí)照出借方為勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人。根據(jù)司法解釋（三）第六條，法院審查認(rèn)為仲裁裁決遺漏了必須共同參加仲裁的當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)依法追加遺漏的人為訴訟當(dāng)事人。被追加的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)一并處理。

用人單位在營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)生相應(yīng)變化的情況下，應(yīng)及時(shí)辦理勞動(dòng)退工的手續(xù)，或者采取其他變通方案處理遺留問(wèn)題，嚴(yán)格管理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的使用、保管，避免承擔(dān)不必要的法律責(zé)任。

第六條　當(dāng)事人不服勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的仲裁裁決，依法向人民法院提起訴訟，人民法院審查認(rèn)為仲裁裁決遺漏了必須共同參加仲裁的當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)依法追加遺漏的人為訴訟當(dāng)事人。

被追加的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)一并處理。

【法規(guī)解讀】

必須共同訴訟，是指當(dāng)事人一方（主要是單位一方）為兩人以上，訴訟標(biāo)的是同一的，法院必須合一審理并在裁判中對(duì)訴訟標(biāo)的合一確定的共同訴訟。共同訴訟人之間具有共同的訴訟標(biāo)的以及共同的利害關(guān)系，他們之間對(duì)同一訴訟標(biāo)的承擔(dān)共同的責(zé)任或連帶的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)一起參加訴訟。如果遺漏了與案件結(jié)果有利害關(guān)系的必須共同訴訟當(dāng)事人，則不利于案件事實(shí)調(diào)查和證據(jù)質(zhì)證以及最終法律責(zé)任的追究，因此，法院有權(quán)追加當(dāng)事人，被追加的當(dāng)事人必須參加訴訟。追加當(dāng)事人后，法院應(yīng)當(dāng)適用同一訴訟程序進(jìn)行審理，經(jīng)審查被追加的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，法院應(yīng)當(dāng)一并處理，并對(duì)共同訴訟人的權(quán)利義務(wù)作出內(nèi)容相同的裁判，由共同訴訟人承擔(dān)共同的責(zé)任或連帶的責(zé)任。

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十二條規(guī)定了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件的雙方當(dāng)事人為發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的勞動(dòng)者和用人單位，其中勞務(wù)派遣單位和用工單位為勞務(wù)派遣用工爭(zhēng)議的共同當(dāng)事人?！秳趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十三條規(guī)定了與勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人，可以申請(qǐng)參加仲裁活動(dòng)或者由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)通知其參加仲裁活動(dòng)。從第二十三條不難看出，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)并沒(méi)有法律強(qiáng)制力通知第三人參加仲裁活動(dòng)，而且法條本身使用的是表示選擇性法律規(guī)范用語(yǔ)的“可以”。因此，本條司法解釋彌補(bǔ)了《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》缺失的強(qiáng)制力，在仲裁階段遺漏必須共同參加仲裁的當(dāng)事人的，法院在訴訟階段有權(quán)依法追加訴訟當(dāng)事人，并且應(yīng)當(dāng)一并處理。

勞動(dòng)法上的連帶責(zé)任或共同責(zé)任主要有以下情形：

1、《勞動(dòng)合同法》第九十四條規(guī)定的個(gè)人違法經(jīng)營(yíng)承包下的連帶賠償責(zé)任：個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)違反本法規(guī)定招用勞動(dòng)者，給勞動(dòng)者造成損害的，發(fā)包的組織與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

2、《勞動(dòng)合同法》第九十一條規(guī)定的用人單位招用兼職勞動(dòng)者的連帶賠償責(zé)任：用人單位招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，給其他用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

3、《勞動(dòng)合同法》第九十三條規(guī)定的勞務(wù)派遣用工的爭(zhēng)議的連帶賠償責(zé)任：勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每人一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

4、勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋（三）第五條規(guī)定的掛靠借用營(yíng)業(yè)執(zhí)照的共同責(zé)任：未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷(xiāo)或者營(yíng)業(yè)期限屆滿仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的用人單位，以掛靠等方式借用他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)將用人單位和營(yíng)業(yè)執(zhí)照出借方列為當(dāng)事人。

第七條　用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭(zhēng)議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。

第八條　企業(yè)停薪留職人員、未達(dá)到法定退休年齡的內(nèi)退人員、下崗待崗人員以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)性停產(chǎn)放長(zhǎng)假人員，因與新的用人單位發(fā)生用工爭(zhēng)議，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞動(dòng)關(guān)系處理。

【法規(guī)解讀】本條規(guī)定界定了一些特殊人員的勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系。

在社會(huì)實(shí)踐中，一些人員具有某種特別身份和狀態(tài)，比如退休后返聘、停薪留職、內(nèi)退、下崗待業(yè)等，再次就業(yè)時(shí)其與新單位所形成的關(guān)系處于勞動(dòng)關(guān)系的邊緣狀態(tài)。上海將這些特殊人員與新單位之間構(gòu)成的社會(huì)關(guān)系認(rèn)定為特殊勞動(dòng)關(guān)系，只適用勞動(dòng)法的三類(lèi)基準(zhǔn)保護(hù)：工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)、最低工資規(guī)定，其他勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)的調(diào)整均需依照雙方的約定。

本次司法解釋（三）對(duì)這些特殊人員的用工關(guān)系進(jìn)行了明確的區(qū)分與認(rèn)定，并因此明確了法院受理案件的法律適用標(biāo)準(zhǔn)。

已經(jīng)辦理了退休手續(xù)并依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員，在法律上已經(jīng)喪失勞動(dòng)者的主體資格，再次就業(yè)時(shí)已經(jīng)不符合勞動(dòng)關(guān)系的法律特征，本次司法解釋（三）將這種退休返聘人員的用工關(guān)系認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系，雙方權(quán)利義務(wù)依約定調(diào)整，發(fā)生用工爭(zhēng)議由法院直接受理，適用民事法律規(guī)范處理爭(zhēng)議。

停薪留職人員、未達(dá)到法定退休年齡的內(nèi)退人員、下崗待崗人員以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)性停產(chǎn)放長(zhǎng)假人員這四類(lèi)人員雖已離開(kāi)工作崗位，但與原單位保留著某種身份上松散的隸屬關(guān)系，其本身仍然具有法律上的勞動(dòng)者主體資格，再次就業(yè)時(shí)其與新單位形成的用工關(guān)系符合勞動(dòng)關(guān)系的法律特征。本次司法解釋（三）將這四類(lèi)人員的用工關(guān)系認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系，但是這類(lèi)人員是否完整適用勞動(dòng)法律法規(guī)，有待進(jìn)一步明確。就目前實(shí)踐來(lái)看，在上海地區(qū)，這四類(lèi)人員仍應(yīng)適用特殊勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)規(guī)定。

第九條　勞動(dòng)者主張加班費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)就加班事實(shí)的存在承擔(dān)舉證責(zé)任。但勞動(dòng)者有證據(jù)證明用人單位掌握加班事實(shí)存在的證據(jù)，用人單位不提供的，由用人單位承擔(dān)不利后果。

【法規(guī)解讀】

本條規(guī)定的是加班費(fèi)的舉證責(zé)任分配規(guī)則。

用人單位作為勞動(dòng)管理方，在大多數(shù)情況下掌握著勞動(dòng)者加班的相關(guān)證據(jù)，比如考勤表、交接班記錄、加班通知等，如果完全按照“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的原則，勞動(dòng)者必將承擔(dān)舉證不能。如果按照“舉證責(zé)任倒置”的原則，當(dāng)用人單位不提供加班證據(jù)或提供不出否認(rèn)加班事實(shí)的證據(jù)，則推定勞動(dòng)者所稱的加班事實(shí)成立，由用人單位承擔(dān)舉證不能的不利后果，有可能造成某些勞動(dòng)者的惡意訴訟。

本次司法解釋（三）適當(dāng)平衡了勞動(dòng)者與用人單位的舉證責(zé)任，不致使舉證責(zé)任極端傾向某一方，造成不公平的結(jié)果。勞動(dòng)者主張加班費(fèi)的，首先應(yīng)當(dāng)提供基本的或初步的證據(jù)證明加班事實(shí)的存在，勞動(dòng)者可以提供自己手中持有的考勤表、交接班記錄、加班通知、工資單等證據(jù)。如果勞動(dòng)者主張加班證據(jù)由用人單位掌握的，勞動(dòng)者仍然要對(duì)這一主張承擔(dān)舉證責(zé)任，證明單位掌握著證據(jù)。當(dāng)勞動(dòng)者舉證證明了加班事實(shí)存在的證據(jù)屬于用人單位掌握管理后，用人單位即應(yīng)當(dāng)提供；用人單位不提供勞動(dòng)者已舉證的加班證據(jù)的，勞動(dòng)人事仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)裁決或法院判決用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果?？傊?，勞動(dòng)者主張加班費(fèi)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)基本的或初步的舉證責(zé)任證明加班事實(shí)存在，再適用舉證責(zé)任倒置的原則由用人單位向勞動(dòng)仲裁和法院提供加班的證據(jù)。

     第十條　勞動(dòng)者與用人單位就解除或者終止勞動(dòng)合同辦理相關(guān)手續(xù)、支付工資報(bào)酬、加班費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等達(dá)成的協(xié)議，不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，且不存在欺詐、脅迫或者乘人之危情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有效。

前款協(xié)議存在重大誤解或者顯失公平情形，當(dāng)事人請(qǐng)求撤銷(xiāo)的，人民法院應(yīng)予支持。

【法規(guī)解讀】

本條規(guī)定的是當(dāng)事人自由約定的有效認(rèn)定原則。

《勞動(dòng)合同法》中具有大量的傾斜保護(hù)的強(qiáng)制性法律規(guī)范，但并不排斥當(dāng)事人合法合理的、符合公平與誠(chéng)信原則的自由約定，勞動(dòng)合同仍具有契約效力。《勞動(dòng)合同法》第26條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的勞動(dòng)合同，以及存在欺詐、脅迫或者乘人之危情形的勞動(dòng)合同，將被法律認(rèn)定無(wú)效或部分無(wú)效。對(duì)勞動(dòng)合同的無(wú)效或者部分無(wú)效有爭(zhēng)議的，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院確認(rèn)。

雙方當(dāng)事人充分協(xié)商就勞動(dòng)合同的相關(guān)事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議，不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，且不存在欺詐、脅迫或者乘人之危情形的，法律認(rèn)可當(dāng)事人的合理約定，即使與勞動(dòng)法的強(qiáng)制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)有沖突，法律也認(rèn)可這種約定的有效性。司法解釋（三）主要列舉了當(dāng)事人可約定達(dá)成協(xié)議的幾個(gè)方面：解除或者終止勞動(dòng)合同辦理相關(guān)手續(xù)、支付工資報(bào)酬、加班費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等。比如雙方當(dāng)事人經(jīng)平等協(xié)商，勞動(dòng)者自愿同意用飯票、購(gòu)物代用券或其他貨物來(lái)抵押對(duì)等的工資報(bào)酬，或者合同中約定的工資已經(jīng)包含相應(yīng)合理的加班費(fèi)，或者約定如何辦理解除或終止勞動(dòng)合同的相關(guān)手續(xù)，或者在解除勞動(dòng)合同時(shí)合理約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或賠償金的支付數(shù)額與時(shí)間。

但前款協(xié)議未經(jīng)當(dāng)事人充分協(xié)商，違背了一方當(dāng)事人的意思表示，存在重大誤解或者顯失公平情形的，已經(jīng)喪失約定有效的合法性前提，當(dāng)事人可向人民法院提起合同無(wú)效的撤銷(xiāo)之訴，法院經(jīng)審查核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以支持。被法院撤銷(xiāo)的雙方協(xié)議，自始不具有法律效力，適用勞動(dòng)法上的法定標(biāo)準(zhǔn)。
　　 

第十一條　勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的調(diào)解書(shū)已經(jīng)發(fā)生法律效力，一方當(dāng)事人反悔提起訴訟的，人民法院不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。

【法規(guī)解讀】

本條規(guī)定的是勞動(dòng)仲裁的一調(diào)終局的法律效力。

在勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁階段，仲裁員在事實(shí)調(diào)查與證據(jù)質(zhì)證的基礎(chǔ)上，以對(duì)案情有基本的法律判斷。仲裁員提出對(duì)雙方當(dāng)事人的調(diào)解方案，或者當(dāng)事人提出自己的調(diào)解方案，由仲裁院進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，最終在仲裁員的主持下雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。在雙方適當(dāng)讓步與妥協(xié)的基礎(chǔ)上，達(dá)成的調(diào)解協(xié)議是雙方當(dāng)事人經(jīng)過(guò)充分考慮后的真實(shí)意思表示，并經(jīng)當(dāng)事人簽字后生效。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員根據(jù)當(dāng)事人簽署的調(diào)解協(xié)議制作調(diào)解書(shū)，并送達(dá)雙方當(dāng)事人。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員是具有公信力的三方機(jī)構(gòu)，其制作的調(diào)解書(shū)具有法律效力，并且是終局的法律效力。當(dāng)事人簽署調(diào)解書(shū)就視為放棄法律訴權(quán)，必須執(zhí)行調(diào)解書(shū)上的內(nèi)容，一方不得以調(diào)解內(nèi)容不完全符合法律標(biāo)準(zhǔn)而反悔向人民法院提起訴訟。一方不執(zhí)行調(diào)解書(shū)上的內(nèi)容的，另一方可向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。法院對(duì)當(dāng)事人提起的調(diào)解書(shū)反悔訴訟，應(yīng)當(dāng)不予受理，已經(jīng)受理的裁定駁回起訴。

第十二條　勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期未作出受理決定或仲裁裁決，當(dāng)事人直接提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理，但申請(qǐng)仲裁的案件存在下列事由的除外：

（一）移送管轄的；

（二）正在送達(dá)或送達(dá)延誤的；

（三）等待另案訴訟結(jié)果、評(píng)殘結(jié)論的；

（四）正在等待勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)開(kāi)庭的；

（五）啟動(dòng)鑒定程序或者委托其他部門(mén)調(diào)查取證的；

（六）其他正當(dāng)事由。

當(dāng)事人以勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期未作出仲裁裁決為由提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)提交勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)出具的受理通知書(shū)或者其他已接受仲裁申請(qǐng)的憑證或證明。

【法規(guī)解讀】

本條規(guī)定的是勞動(dòng)仲裁與訴訟的相互銜接機(jī)制。

根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)，認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人不予受理，申請(qǐng)人可直接向法院提起訴訟。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)受理案件的，應(yīng)當(dāng)在受理仲裁申請(qǐng)之日起四十五日或六十日內(nèi)裁決結(jié)案，逾期未作出仲裁裁決的，當(dāng)事人可向法院提起訴訟。

實(shí)踐中，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)由于各種客觀原因肯存在逾期未受理或未作出裁決的情況也少量存在，勞動(dòng)仲裁處于暫時(shí)中止?fàn)顟B(tài)，等待相關(guān)事由的解決再開(kāi)庭仲裁案件。在相關(guān)事由未解決時(shí)，如果申請(qǐng)人直接向法院提起訴訟，法院勢(shì)必也要中止案件的審理，等待相關(guān)事由的解決，這樣法院在重復(fù)勞動(dòng)仲裁的過(guò)程。

司法解釋（三）主要列舉了以下六種主要客觀事由：（一）移送管轄的；（二）正在送達(dá)或送達(dá)延誤的；（三）等待另案訴訟結(jié)果、評(píng)殘結(jié)論的；（四）正在等待勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)開(kāi)庭的；（五）啟動(dòng)鑒定程序或者委托其他部門(mén)調(diào)查取證的；（六）其他正當(dāng)事由。這六種事由都是阻礙勞動(dòng)仲裁繼續(xù)進(jìn)行下去的客觀原因，這些客觀情況的存在延誤了勞動(dòng)仲裁的時(shí)間，勞動(dòng)仲裁過(guò)程只能中止，等待相關(guān)事由的解決。

勞動(dòng)爭(zhēng)議案件實(shí)行仲裁前置制度，未經(jīng)勞動(dòng)仲裁階段法院不予受理。一般情況下，當(dāng)事人向法院提起勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟，應(yīng)當(dāng)那個(gè)向法院提交勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決書(shū)證明案件經(jīng)過(guò)了仲裁前置。在勞動(dòng)仲裁逾期未作出仲裁裁決的情況下，當(dāng)事人也要向法院提交仲裁前置的相關(guān)證據(jù)，比如勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)出具的受理通知書(shū)或者其他已接受仲裁申請(qǐng)的憑證或證明。

第十三條　勞動(dòng)者依據(jù)調(diào)解仲裁法第四十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定，追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，如果仲裁裁決涉及數(shù)項(xiàng)，每項(xiàng)確定的數(shù)額均不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的，應(yīng)當(dāng)按照終局裁決處理。

第十四條　勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的同一仲裁裁決同時(shí)包含終局裁決事項(xiàng)和非終局裁決事項(xiàng)，當(dāng)事人不服該仲裁裁決向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)按照非終局裁決處理。

【法規(guī)解讀】

本條規(guī)定的是勞動(dòng)爭(zhēng)議一裁終局的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及起訴的受理標(biāo)準(zhǔn)。

司法實(shí)踐中，勞動(dòng)爭(zhēng)議一裁終局的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，對(duì)“不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的”限制標(biāo)準(zhǔn)有不同理解，司法解釋（三）對(duì)此統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

首先，對(duì)“不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的”限制標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)最終裁決的數(shù)額為標(biāo)準(zhǔn)，而不是以勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁的請(qǐng)求數(shù)額為表準(zhǔn)。

其次，司法解釋（三）一裁終局認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的請(qǐng)求事項(xiàng)僅涉及調(diào)解仲裁法第四十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定，即勞動(dòng)者追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金這四項(xiàng)請(qǐng)求。

再次，如果裁決涉及數(shù)項(xiàng)請(qǐng)求金額，只有每項(xiàng)確定的數(shù)額均不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的限制標(biāo)準(zhǔn)的，該仲裁裁決為終局裁決，而不論各項(xiàng)裁決數(shù)額是否超過(guò)限制標(biāo)準(zhǔn)。如果其中某一項(xiàng)超過(guò)限制標(biāo)準(zhǔn)，比如裁決支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償超過(guò)限制標(biāo)準(zhǔn)，即使勞動(dòng)裁決的勞動(dòng)報(bào)酬或工傷醫(yī)療費(fèi)沒(méi)有超過(guò)限制標(biāo)準(zhǔn)，該仲裁裁決則為非終局裁決。

勞動(dòng)者提起勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)的事項(xiàng)往往涉及多項(xiàng)，既可能涉及到終局裁決的事項(xiàng)，也可涉及到非終局裁決的事項(xiàng)，因此，同一仲裁裁決可能同時(shí)包含終局裁決事項(xiàng)和非終局裁決事項(xiàng)。當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服，向法院提起訴訟的，法院受理案件后，應(yīng)當(dāng)按照非終局裁決處理。勞動(dòng)仲裁裁決中的終局裁決事項(xiàng)自動(dòng)失去法律效力，由法院同意審查各項(xiàng)請(qǐng)求事項(xiàng)。

第十五條　勞動(dòng)者依據(jù)調(diào)解仲裁法第四十八條規(guī)定向基層人民法院提起訴訟，用人單位依據(jù)調(diào)解仲裁法第四十九條規(guī)定向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)仲裁裁決的，中級(jí)人民法院應(yīng)不予受理；已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回申請(qǐng)。

被人民法院駁回起訴或者勞動(dòng)者撤訴的，用人單位可以自收到裁定書(shū)之日起三十日內(nèi)，向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)仲裁裁決。

第十六條　用人單位依照調(diào)解仲裁法第四十九條規(guī)定向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)仲裁裁決，中級(jí)人民法院作出的駁回申請(qǐng)或者撤銷(xiāo)仲裁裁決的裁定為終審裁定。

【法規(guī)解讀】

本條規(guī)定的是終局裁決起訴與撤裁發(fā)生矛盾時(shí)優(yōu)先適用起訴程序。

根據(jù)調(diào)解仲裁法，用人單位對(duì)終局裁決則沒(méi)有直接訴權(quán)，只能向中極法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)，待中院撤裁后才能向一審法院起訴，而勞動(dòng)者對(duì)終局裁決不服則可直接向法院提起訴訟。當(dāng)終局裁決的勞動(dòng)者起訴與用人單位申請(qǐng)撤裁發(fā)生矛盾時(shí)，調(diào)解仲裁法對(duì)這種程序矛盾并沒(méi)有明確優(yōu)先適用的程序，在實(shí)踐中造成一定的困擾，用人單位申請(qǐng)撤裁往往擔(dān)心得不到支持而勞動(dòng)者又未提起訴訟。

司法解釋（三）對(duì)這種程序矛盾明確了優(yōu)先適用的程序：就終局裁決勞動(dòng)者起訴而用人單位同時(shí)申請(qǐng)撤裁，中院應(yīng)不予受理撤裁申請(qǐng)，由一審法院受理勞動(dòng)者的起訴，對(duì)用人單位的抗辯應(yīng)一并處理。如果中院已經(jīng)受理撤裁申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)裁定駁回撤裁申請(qǐng)，由一審法院進(jìn)行審理。

在勞動(dòng)者訴權(quán)得到優(yōu)先保護(hù)的情況下，如果一審法院駁回了勞動(dòng)者的起訴或者勞動(dòng)者申請(qǐng)撤訴的，終局裁決并不當(dāng)然生效。在勞動(dòng)者訴權(quán)優(yōu)先行使后，用人單位仍可向勞動(dòng)仲裁所屬地的中院提起撤裁申請(qǐng)，由中院依據(jù)調(diào)解仲裁法第49條規(guī)定的六種撤裁情形進(jìn)行審查。中院經(jīng)審查裁定撤裁的，該裁定為終審裁定，當(dāng)事人可以自收到裁定書(shū)之日起十五日內(nèi)就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向一審法院提起訴訟。中院經(jīng)審查認(rèn)為撤裁申請(qǐng)不符合法定情形，應(yīng)作出駁回申請(qǐng)的裁定，該裁定為終審裁定，如果勞動(dòng)者未向一審法院提起訴訟，則終局裁決自動(dòng)生效，用人單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行終局裁決。

第十七條　勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)合同法第三十條第二款和調(diào)解仲裁法第十六條規(guī)定向人民法院申請(qǐng)支付令，符合民事訴訟法第十七章督促程序規(guī)定的，人民法院應(yīng)予受理。

依據(jù)勞動(dòng)合同法第三十條第二款規(guī)定申請(qǐng)支付令被人民法院裁定終結(jié)督促程序后，勞動(dòng)者就勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)直接向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其先向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

依據(jù)調(diào)解仲裁法第十六條規(guī)定申請(qǐng)支付令被人民法院裁定終結(jié)督促程序后，勞動(dòng)者依據(jù)調(diào)解協(xié)議直接向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。

【法規(guī)解讀】

本條規(guī)定的是勞動(dòng)者申請(qǐng)支付令的法律處理程序。

支付令是法院依照民事訴訟法規(guī)定的督促程序，根據(jù)債權(quán)人的申請(qǐng)，向債務(wù)人發(fā)出的限期履行給付金錢(qián)或有價(jià)證券的法律文書(shū)。用人單位拖欠或未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬以及工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，具有金錢(qián)給付性質(zhì)，符合申請(qǐng)支付令的法定條件。法院依法審查，勞動(dòng)者的申請(qǐng)符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)依法受理并向用人單位發(fā)財(cái)支付令。用人單位在收到支付令起十五日內(nèi)不提出異議又不履行支付令的，勞動(dòng)者可直接申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。用人單位就支付令提出書(shū)面異議的，法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)督促程序，支付令自行失效，勞動(dòng)者可以提起勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)或勞動(dòng)訴訟。

法院裁定終結(jié)督促程序后，勞動(dòng)者申請(qǐng)支付令的法律依據(jù)不同，尋求救濟(jì)的法律保護(hù)途徑也不同。

勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)合同法第三十條向用人單位主張勞動(dòng)報(bào)酬而申請(qǐng)支付令的，法院裁定終結(jié)督促程序后，勞動(dòng)者就勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)尋求法律保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。勞動(dòng)者直接向法院提起訴訟的，法院應(yīng)當(dāng)告知其先申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，經(jīng)過(guò)仲裁前置程序，法院才立案受理。

依據(jù)調(diào)解仲裁法，勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人經(jīng)各種調(diào)解組織就勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項(xiàng)達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，屬于具有金錢(qián)給付性質(zhì)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，不再具有勞動(dòng)爭(zhēng)議的性質(zhì)。勞動(dòng)者依據(jù)調(diào)解協(xié)議直接向法院提起訴訟的，法院應(yīng)當(dāng)依法受理，按照民事案件進(jìn)行審理。

第十八條　勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)作出終局裁決，勞動(dòng)者向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行，用人單位向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定中止執(zhí)行。

用人單位撤回撤銷(xiāo)終局裁決申請(qǐng)或者其申請(qǐng)被駁回的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定恢復(fù)執(zhí)行。仲裁裁決被撤銷(xiāo)的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)執(zhí)行。

用人單位向人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)仲裁裁決被駁回后，又在執(zhí)行程序中以相同理由提出不予執(zhí)行抗辯的，人民法院不予支持。

【法規(guī)解讀】

本條規(guī)定的是終局裁決申請(qǐng)執(zhí)行與申請(qǐng)撤銷(xiāo)發(fā)生矛盾時(shí)適用的法律程序。

對(duì)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)就追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金作出的終局裁決，用人單位沒(méi)有起訴的直接權(quán)利，只能向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)終局裁決。如果勞動(dòng)者申請(qǐng)法院執(zhí)行終局裁決，則放棄起訴的權(quán)利。如果勞動(dòng)者申請(qǐng)執(zhí)行與用人單位申請(qǐng)撤銷(xiāo)發(fā)生矛盾，中級(jí)法院為保護(hù)用人單位的間接訴權(quán)，應(yīng)當(dāng)裁定中止執(zhí)行終局裁決，依法對(duì)用人單位提起的申請(qǐng)撤銷(xiāo)進(jìn)行審查。

在中級(jí)法院依法受理撤銷(xiāo)申請(qǐng)并裁定中止執(zhí)行后，用人單位向法院提出撤回撤銷(xiāo)終局裁決的申請(qǐng)，中級(jí)法院經(jīng)過(guò)審查撤回申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)終止審查裁定恢復(fù)勞動(dòng)者的執(zhí)行申請(qǐng)，由基層法院強(qiáng)制執(zhí)行。如果中級(jí)法院經(jīng)審查撤銷(xiāo)申請(qǐng)不符合仲裁調(diào)解法第49條規(guī)定的六種法定情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)駁回用人單位的撤銷(xiāo)申請(qǐng)，依法裁定恢復(fù)執(zhí)行，由基層法院強(qiáng)制執(zhí)行。經(jīng)審查核實(shí)撤銷(xiāo)申請(qǐng)符合法定情形的，中級(jí)法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)執(zhí)行，勞動(dòng)者可向基層法院提起勞動(dòng)訴訟，由基層法院進(jìn)行全面的事實(shí)審查和法律審查。

中級(jí)法院依法駁回用人單位的撤銷(xiāo)申請(qǐng)的，該裁定為終審裁定，仲裁裁決自行生效。在法院執(zhí)行程序中，用人單位不得以相同的理由提出不予執(zhí)行的抗辯，法院對(duì)用人單位提出的抗辯應(yīng)不予支持。