梁碩南

《廣東省企業(yè)集體合同條例》（下稱條例）已由廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2014年9月25日通過，并于2014年9月25日公布，自2015年1月1日起施行?，F(xiàn)就條例的理解和適用解讀如下：

一、關(guān)于集體協(xié)商和集體合同的定義

　　集體協(xié)商，是指職工方與企業(yè)就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項進(jìn)行平等協(xié)商的行為。

　　集體合同，是指職工方與企業(yè)經(jīng)集體協(xié)商達(dá)成一致意見簽訂的書面協(xié)議。

　　二、集體協(xié)商的內(nèi)容

　　職工方與企業(yè)可以就下列內(nèi)容進(jìn)行集體協(xié)商：

　　(一)勞動報酬的確定、增減;

　　(二)工作時間，主要包括工時制度、延長工作時間辦法、特殊工種的工作時間、勞動定額標(biāo)準(zhǔn);

　　(三)休息休假，主要包括日休息時間、周休息日安排、年休假辦法、不能實行標(biāo)準(zhǔn)工時職工的休息休假和其他假期;

　　(四)勞動安全與衛(wèi)生;

　　(五)保險和福利;

　　(六)女職工、年滿十六周歲不滿十八周歲的未成年工的特殊保護(hù)措施;

　　(七)集體合同的違約責(zé)任;

　　(八)雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商的其他內(nèi)容。

三、工資集體協(xié)商的內(nèi)容

工資集體協(xié)商應(yīng)當(dāng)遵循工資分配按勞分配原則，實行同工同酬。職工方與企業(yè)可以就下列內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商：

　　(一)工資標(biāo)準(zhǔn)、工資分配形式和其他工資分配事項及工資支付辦法;

　　(二)職工年度平均工資水平及其調(diào)整幅度和調(diào)整辦法;

　　(三)試用期、病事假期間的工資待遇;

　　(四)雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商的其他有關(guān)工資事項。

四、工資集體協(xié)商參考的因素

工資集體協(xié)商應(yīng)當(dāng)綜合參考下列因素：

　　(一)本企業(yè)勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益;

　　(二)本企業(yè)上年度職工工資總額和職工平均工資水平;

　　(三)當(dāng)?shù)?a target="_blank" style="color: black;" >人力資源社會保障行政部門發(fā)布的企業(yè)工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位;

　　(四)當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)計機構(gòu)發(fā)布的本地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù);

　　(五)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門發(fā)布的地區(qū)、行業(yè)的職工工資平均增長率;

　　(六)其他與工資集體協(xié)商有關(guān)的情況。

　　五、企業(yè)嚴(yán)重虧損的可以提出工資不增長或者負(fù)增長的協(xié)商要求

（一）職工方與企業(yè)開展工資集體協(xié)商，可以提出工資增長、不增長或者負(fù)增長的協(xié)商要求。

　?。ǘ┞毠し娇梢愿鶕?jù)企業(yè)年度利潤增長情況、當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)布的工資指導(dǎo)線、本地區(qū)職工工資增長率、本企業(yè)在同地區(qū)同行業(yè)工資水平等因素，提出增長工資的協(xié)商要求。

　?。ǘ┢髽I(yè)可以根據(jù)年度嚴(yán)重虧損的實際情況并綜合考慮物價、政府工資指導(dǎo)線等因素，提出工資不增長或者負(fù)增長的協(xié)商要求。

　　六、集體協(xié)商代表的確定

　?。ㄒ唬┞毠し脚c企業(yè)每方協(xié)商代表三至九人，并各確定一名首席協(xié)商代表。企業(yè)規(guī)模較大和職工人數(shù)較多的，經(jīng)職工方與企業(yè)雙方同意，可以適當(dāng)增加協(xié)商代表的人數(shù)。雙方可另行選派適當(dāng)數(shù)量的列席代表。

　?。ǘ┢髽I(yè)協(xié)商代表與職工方協(xié)商代表不得相互兼任。

　?。ㄈ┢髽I(yè)方協(xié)商代表由企業(yè)法定代表人確定，首席協(xié)商代表應(yīng)當(dāng)由企業(yè)法定代表人或者企業(yè)法定代表人書面委托的本企業(yè)其他管理人員擔(dān)任。

　?。ㄋ模┞毠し絽f(xié)商代表由工會選派或者工會組織職工民主推選產(chǎn)生。首席協(xié)商代表應(yīng)當(dāng)由工會負(fù)責(zé)人擔(dān)任。企業(yè)未建立工會的，由企業(yè)所在地地方總工會組織職工民主推選協(xié)商代表，并經(jīng)本企業(yè)半數(shù)以上職工同意;首席協(xié)商代表由參加協(xié)商的代表推選產(chǎn)生。

　?。ㄎ澹﹨f(xié)商代表的更換和替補，按照協(xié)商代表產(chǎn)生的程序進(jìn)行。

七、協(xié)商代表的職責(zé)

協(xié)商代表履行以下職責(zé)：

　　(一)參加集體協(xié)商相關(guān)活動，提出協(xié)商意見;

　　(二)收集、掌握和提供集體協(xié)商有關(guān)的情況和資料;

　　(三)聽取和收集本方人員意見，接受本方人員對集體協(xié)商有關(guān)問題的詢問，向本方人員及時通報或者反饋協(xié)商情況;

　　(四)代表本方參加集體協(xié)商爭議的處理;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　八、協(xié)商代表的權(quán)利和義務(wù)

（一）企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障協(xié)商代表履行協(xié)商職責(zé)所必要的工作條件和工作時間，向職工方協(xié)商代表提供與集體協(xié)商有關(guān)的真實情況與資料。協(xié)商代表應(yīng)當(dāng)保守企業(yè)商業(yè)秘密。

　　職工方協(xié)商代表應(yīng)當(dāng)向企業(yè)提供其掌握的與集體協(xié)商有關(guān)的資料。

　　（二）協(xié)商代表的合法權(quán)益受法律保護(hù)，其履行協(xié)商職責(zé)，視為提供正常勞動，企業(yè)無正當(dāng)理由不得調(diào)整其工作崗位、降低其工資及各項福利待遇。

　　（三）協(xié)商代表在履行職責(zé)期間勞動合同期滿的，勞動合同期限自動延長至完成履行職責(zé)時止。協(xié)商代表履行職責(zé)期間，企業(yè)不得解除其勞動合同，但《中華人民共和國勞動合同法》第三十六條、第三十九條規(guī)定的情形除外。

　　九、集體協(xié)商程序

（一）集體協(xié)商要求的提出

1、集體協(xié)商一般情況下一年進(jìn)行一次。集體協(xié)商要求應(yīng)當(dāng)以書面的形式提出。

　　2、職工認(rèn)為需要與企業(yè)進(jìn)行集體協(xié)商的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工會提出。企業(yè)工會可以根據(jù)職工意見和企業(yè)的具體情況決定是否向企業(yè)提出集體協(xié)商要求。經(jīng)半數(shù)以上職工或者半數(shù)以上職工代表大會代表提議，企業(yè)工會應(yīng)當(dāng)向企業(yè)提出集體協(xié)商要求。企業(yè)尚未建立工會的，職工可以向企業(yè)所在地地方總工會提出集體協(xié)商請求。企業(yè)所在地地方總工會征得半數(shù)以上職工或者半數(shù)以上職工代表大會代表同意，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)提出集體協(xié)商要求。

　　3、企業(yè)認(rèn)為需要與職工進(jìn)行集體協(xié)商的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工會提出集體協(xié)商要求。企業(yè)尚未建立工會的，企業(yè)可以向所在地地方總工會提出集體協(xié)商要求。

　　（二）對集體協(xié)商要求的回應(yīng)

職工方或者企業(yè)書面提出集體協(xié)商要求的，對方應(yīng)當(dāng)在收到集體協(xié)商要求書面材料時在送達(dá)回執(zhí)上簽收，并于三十日內(nèi)給予書面答復(fù)，對應(yīng)協(xié)商要求內(nèi)容逐一作出回應(yīng)，并就有關(guān)事項進(jìn)行協(xié)商。集體協(xié)商要求書面材料應(yīng)當(dāng)包含協(xié)商時間、地點、內(nèi)容等，并對其主張說明理由。

（三）集體協(xié)商期限

集體協(xié)商期限為送達(dá)集體協(xié)商要求書面材料之日起三個月內(nèi)。根據(jù)企業(yè)實際情況，雙方協(xié)商同意可以適當(dāng)縮短或者延長，但延長時間最長不超過六十日。

　　（四）集體協(xié)商的形式

集體協(xié)商一般采用會議協(xié)商的形式，也可以采用書面形式或者雙方認(rèn)可的其他形式。一方要求采用會議協(xié)商形式的，應(yīng)當(dāng)采用會議協(xié)商形式。

　　集體協(xié)商采用會議協(xié)商形式的，由雙方首席代表輪流或者共同主持。集體協(xié)商會議記錄應(yīng)當(dāng)由全體與會協(xié)商代表簽字確認(rèn)。集體協(xié)商采用書面形式的，所提交的書面意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體協(xié)商代表簽字確認(rèn)。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)為協(xié)商會議提供會議場地等必要條件。

（五）集體協(xié)商的方式

　　開展集體協(xié)商，職工方與企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用平和、理性的方式，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，不得有下列行為：

　　(1)拒絕或者無正當(dāng)理由故意拖延集體協(xié)商;

　　(2)威脅或者利誘對方協(xié)商代表;

　　(3)以暴力、脅迫或者其他非法手段擾亂、破壞集體協(xié)商秩序;

　　(4)限制有關(guān)人員人身自由，或者進(jìn)行侮辱、恐嚇、暴力傷害;

　　(5)其他可能激化矛盾的行為。

　　開展集體協(xié)商，企業(yè)不得有下列行為：

　　(1)限制、干擾工會履行職權(quán)或者職工方產(chǎn)生協(xié)商代表，對職工方協(xié)商代表打擊報復(fù);

　　(2)拒絕提供集體協(xié)商所必需的材料或者提供虛假材料;

　　(3)拒絕執(zhí)行集體協(xié)商調(diào)解協(xié)議。

　　開展集體協(xié)商，職工不得有下列行為：

　　（1）違反勞動合同約定，不完成勞動任務(wù);

　　(2)違反勞動紀(jì)律，或者以各種方式迫使企業(yè)其他員工離開工作崗位;

　　(3)堵塞、阻礙或者封鎖企業(yè)的出入通道和交通要道，阻止人員、物資等進(jìn)出，破壞企業(yè)設(shè)備、工具或者破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和公共秩序。

　　（六）集體協(xié)商結(jié)果的處理

集體協(xié)商雙方達(dá)成一致意見的，由企業(yè)方制作集體合同草案。

　　集體協(xié)商未達(dá)成一致意見的，經(jīng)雙方同意，可以中止協(xié)商并商定恢復(fù)協(xié)商的時間。

　　十、集體合同草案的討論和集體合同的訂立

　　集體合同草案應(yīng)當(dāng)由工會或者職工方協(xié)商代表提交職工代表大會或者全體職工討論。職工代表大會或者全體職工討論集體合同草案，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上職工代表或者職工出席，且經(jīng)全體職工代表半數(shù)或者全體職工半數(shù)以上同意，集體合同草案方獲通過。集體合同草案討論通過后，由集體協(xié)商雙方首席協(xié)商代表簽字蓋章后成立，并由企業(yè)自訂立集體合同之日起七日內(nèi)送當(dāng)?shù)?a target="_blank" style="color: black;" >人力資源社會保障行政部門備案。

　　集體合同草案未獲通過的，職工方協(xié)商代表應(yīng)當(dāng)就未通過事項聽取和收集職工的意見，與企業(yè)協(xié)商代表進(jìn)行補充協(xié)商后，再次提交討論通過。

　　十一、集體合同的效力、期限和續(xù)訂

（一）集體合同訂立并依法生效后，對企業(yè)和企業(yè)全體職工具有約束力，雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行。企業(yè)應(yīng)當(dāng)自集體合同生效之日起五日內(nèi)將集體合同向全體職工公布。

　　（二）集體合同期限為一至三年。集體合同期滿前三個月內(nèi)，任何一方均可向?qū)Ψ教岢鲋匦潞炗喕蛘呃m(xù)訂的要求。

　?。ㄈ┘w合同有效期內(nèi)企業(yè)變更名稱、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、股權(quán)和增資減資等事項，不影響集體合同效力。

　　十二、集體合同的變更、解除和終止

（一）有下列情形之一的，可以變更或者解除集體合同：

　　(1)雙方協(xié)商一致;

　　(2)因不可抗力致使集體合同部分不能履行或者全部不能履行;

　　(3)企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)、解散，致使集體合同無法履行;

　　(4)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（二）變更或者解除集體合同適用本條例規(guī)定的集體協(xié)商和簽訂集體合同程序。

（三）集體合同期限屆滿或者雙方約定的終止條件出現(xiàn)，集體合同即行終止。

十三、 集體協(xié)商爭議的處理

　?。ㄒ唬┞毠し胶推髽I(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實，遵循合法、有序、平和的原則，處理集體協(xié)商爭議。

　?。ǘ┰陂_展集體協(xié)商或者履行集體合同過程中發(fā)生爭議的，職工方與企業(yè)不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可以向依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織或者具有勞動爭議調(diào)解職能的組織申請調(diào)解。

　　爭議經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，職工和企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行。

　?。ㄈ╅_展集體協(xié)商，職工方與企業(yè)發(fā)生爭議的，職工方可以向企業(yè)所在地地方總工會提出協(xié)調(diào)請求，企業(yè)所在地地方總工會應(yīng)當(dāng)及時介入，指導(dǎo)、幫助職工方與企業(yè)依法開展協(xié)商，協(xié)調(diào)雙方達(dá)成一致意見。

　?。ㄋ模╅_展集體協(xié)商，職工方與企業(yè)發(fā)生爭議的，企業(yè)方面代表組織應(yīng)當(dāng)及時介入，指導(dǎo)、督促企業(yè)依法與職工方開展集體協(xié)商，協(xié)助企業(yè)維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，協(xié)調(diào)雙方達(dá)成一致意見。

　?。ㄎ澹┙?jīng)企業(yè)所在地地方總工會、企業(yè)方面代表組織協(xié)調(diào)仍未能解決爭議的，當(dāng)?shù)?a target="_blank" style="color: black;" >人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)派出人員或者從集體協(xié)商專家名冊中指定人員進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　?。┌l(fā)生涉及人數(shù)較多、影響較大的集體協(xié)商爭議，各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人力資源社會保障、公安、司法行政、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)等有關(guān)部門，會同地方總工會、企業(yè)方面代表組織共同協(xié)調(diào)處理。

　?。ㄆ撸╅_展集體協(xié)商，供水、供電、供氣、公共運輸、廣播通信、電視、公共衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、金融等提供公共服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生停產(chǎn)、停業(yè)，或者職工影響提供公共服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序等情形，導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致下列后果之一的，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢愿鶕?jù)實際情況發(fā)布命令，責(zé)令上述企業(yè)事業(yè)單位、職工停止該項行為，恢復(fù)正常秩序：

　　(1)危害公共安全;

　　(2)損害正常的社會秩序和居民生活秩序;

　　(3)其他嚴(yán)重危害公共利益的后果。

　　當(dāng)?shù)?a target="_blank" style="color: black;" >人力資源社會保障行政部門、政府有關(guān)部門、地方總工會、企業(yè)方面代表組織應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和督促雙方開展集體協(xié)商，化解矛盾。

　?。ò耍?因履行集體合同發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會或者企業(yè)可以依法申請仲裁、提起訴訟。

　　十四、 其他

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)分支機構(gòu)經(jīng)企業(yè)授權(quán)同意，與分支機構(gòu)的職工方就有關(guān)事項進(jìn)行集體協(xié)商和簽訂、履行集體合同，依照本條例執(zhí)行。

　　（二）實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位開展集體協(xié)商和簽訂、履行集體合同，依照本條例執(zhí)行。