優(yōu)秀縣委書(shū)記表彰近三月 履新或擬提拔已超五分之一

　　6月30日，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、劉云山等在北京人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記。新華社資料圖

　　9月末，距中央推選和表彰全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記已過(guò)去將近3個(gè)月的時(shí)間。

　　9月25日、26日，兩天內(nèi)連續(xù)有3名全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記擬提拔使用的消息經(jīng)官方釋出。

　　這3名縣委書(shū)記分別是湖南省郴州市桂陽(yáng)縣委書(shū)記廖桂生擬提拔擔(dān)任湖南省湘潭市委常委，廣西梧州市長(zhǎng)洲區(qū)委書(shū)記黎云擬提拔擔(dān)任副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，云南省曲靖市師宗縣委書(shū)記孟端平擬提拔擔(dān)任云南省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任(副廳級(jí))?！?/p>

至此，全國(guó)范圍內(nèi)至少22名獲得全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記稱(chēng)號(hào)的基層領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)走上新的工作崗位或正作為擬提拔對(duì)象而被公示，比例超過(guò)全部102名受表彰全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記的五分之一。

優(yōu)秀縣委書(shū)記的仕途進(jìn)入快車(chē)道

　　今年6月30日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京會(huì)見(jiàn)全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記，并發(fā)表重要講話(huà)。

　　同一天，中組部公布了這102名從全國(guó)2800多個(gè)縣(市、區(qū)、旗)中遴選出來(lái)的優(yōu)秀縣委書(shū)記的詳細(xì)名單。

　　相比于8月末統(tǒng)計(jì)時(shí)至少有12人率先“脫穎而出”，9月份觀察這百余名全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記任職情況，得出的關(guān)鍵詞之一就是“提速”。

　　“提速”的表現(xiàn)不僅是在過(guò)去的一個(gè)月內(nèi)獲得提拔人數(shù)的增加，還有獲提拔者年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

　　記者注意到，在所有102名全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記中，“60后”占到八成左右，也就是年齡多在46至55歲之間。

　　上述已正式履新或擬提拔的22人中，共有5名“70后”干部，他們分別是胡啟生(1971.5)、林紅玉(1970.6)、張霞(1973.11)、廖桂生(1970.7)、張定成(1972.12)。

其余17名“60后”縣委書(shū)記中，最年長(zhǎng)的是黑龍江省牡丹江市委常委、綏芬河市委書(shū)記李大義(1961.3)，最年輕的則是擬提名福建省泉州市副市長(zhǎng)人選的張永寧(1967.10)。

　　這批50歲左右的干部，在基層工作的時(shí)間已接近甚至超過(guò)30年，全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記的稱(chēng)號(hào)不僅是對(duì)他們過(guò)去工作成績(jī)的肯定，也將成為他們今后仕途重要的助力。

　　“提速”的表現(xiàn)不僅在于年齡結(jié)構(gòu)，在其他數(shù)據(jù)中也可見(jiàn)一斑。

　　比如，22人中，擁有研究生學(xué)歷的干部有10人。

　　值得一提的是，地處西南的云南省共有4人獲得全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記稱(chēng)號(hào)。截至9月末，這4人中已有兩人職務(wù)出現(xiàn)調(diào)動(dòng)，而另兩人也已經(jīng)公示為擬提拔任用的干部。云南也就此成為首個(gè)將所有獲得全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記稱(chēng)號(hào)的本省干部提拔(或擬提拔)使用的省份。

　　加上從北京“空降”的程連元，云南目前共擁有5名獲得全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　至少有14個(gè)省份優(yōu)秀縣委書(shū)記獲提拔

　　9月份，全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記任職情況的另一個(gè)關(guān)鍵詞是“擴(kuò)圍”。

　　截至目前，全國(guó)至少有14個(gè)省份披露了獲得全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記稱(chēng)號(hào)的領(lǐng)導(dǎo)干

獲得提拔的消息。這14個(gè)省份分別是：北京、河北、黑龍江、安徽、福建、山東、湖南、廣東、廣西、四川、云南、西藏、陜西、新疆。

　　8月末，這個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字為10個(gè)。9月新增的省份包括福建、湖南、廣西、陜西。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，22名優(yōu)秀縣委書(shū)記中，絕大多數(shù)人已升任(或擬將升任)地級(jí)市(州)的副廳級(jí)職務(wù)。

　　比如河北省邢臺(tái)市威縣縣委原書(shū)記呂志成已調(diào)任河北衡水市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)，山東省淄博市淄川區(qū)委書(shū)記楊洪濤被確定為提拔擔(dān)任市委常委、副市長(zhǎng)人選考察對(duì)象。

　　而黑龍江省牡丹江市綏芬河市的李大義與廣東省江門(mén)市蓬江區(qū)的王積俊在獲得表彰后，也分別以縣級(jí)市、區(qū)委書(shū)記身份躋身所屬地級(jí)市的市委常委。

　　還有多人被任命或擬提名為地級(jí)市(州)政府副職，包括：在四川省攀枝花市東區(qū)區(qū)委書(shū)記任上升任攀枝花副市長(zhǎng)的劉先偉；當(dāng)選撤地設(shè)市后的新疆吐魯番首屆市政府領(lǐng)導(dǎo)班子中副市長(zhǎng)一職的托克遜縣委書(shū)記馬健；履新湖南省懷化副市長(zhǎng)的原任懷化市中方縣委書(shū)記張霞；履新云南省大理州副州長(zhǎng)的原任大理州洱源縣委書(shū)記楊承賢。

此外，有三名優(yōu)秀縣委書(shū)記被選拔到省委、省紀(jì)委機(jī)關(guān)任職，他們分別是：履新廣東省委組織部副部長(zhǎng)的廣州越秀區(qū)委書(shū)記武延軍、升任云南省委政法委政治部主任的紅河州石屏縣委書(shū)記李建陽(yáng)以及擬提拔擔(dān)任云南省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任的曲靖市師宗縣委書(shū)記孟端平。

　　7月2日，剛從北京接受表彰歸來(lái)的安徽省合肥市包河區(qū)委書(shū)記胡啟生便調(diào)任巢湖(縣級(jí)市)市委書(shū)記。胡啟生成為全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記履新導(dǎo)師。9月，胡啟生再進(jìn)一步，獲任合肥市委常委，躋身副廳級(jí)干部序列。

　　雖然分拆后的巢湖市與包河區(qū)同級(jí)，但由于其坐擁長(zhǎng)三角腹地、“合蕪寧”金三角中心、皖江開(kāi)發(fā)開(kāi)放中心地帶等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展前景不可估量。

　　而由北京“空降”昆明市委書(shū)記的程連元仕途前景也同樣看好。

　　程連元此次赴滇任職，雖然暫未進(jìn)入省委常委行列，但就任省會(huì)城市一把手已是一次“進(jìn)步”。此外，程連元之前的四任朝陽(yáng)區(qū)委書(shū)記蔣效愚、劉曉晨、李士祥、陳剛目前均升任省部級(jí)。

　　翻檢歷史，在20年前首批受表彰的100位全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記中，不少人已走上重要領(lǐng)導(dǎo)崗位。

據(jù)新華網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2015年1月，有2人晉升到正省級(jí)，14人晉升到副省級(jí)，42人晉升到正廳級(jí)。

　　重中之重的“縣委書(shū)記”隊(duì)伍建設(shè)工作

　　8月26日，習(xí)近平又一本新書(shū)——《做焦裕祿式的縣委書(shū)記》出版發(fā)行。據(jù)新華網(wǎng)披露，該書(shū)是十八大之后出版的習(xí)近平的第一部專(zhuān)題著作集。

　　該書(shū)共收錄六篇習(xí)近平的講話(huà)文章。包括2012到2015年，習(xí)近平在阜平縣、菏澤市、蘭考縣考察時(shí)的講話(huà)，以及在聽(tīng)取蘭考縣和河南省教育實(shí)踐活動(dòng)、中央黨校縣委書(shū)記研修班座談會(huì)和全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記表彰時(shí)的講話(huà)。

　　人民日?qǐng)?bào)海外版旗下微信公號(hào)“俠客島”將其稱(chēng)為“縣委書(shū)記指南”，而這也是中央高度重視縣委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的又一例證。

　　“縣”作為中國(guó)行政框架中的基本單位，始終是衡量社會(huì)和諧與善治狀態(tài)的一個(gè)顯著標(biāo)桿：低于縣的層級(jí)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))并不具備全面的治理功能；而高于縣的層級(jí)(地級(jí)市、省)則距離民眾較遠(yuǎn)，幅員更廣，治理功能基本上是縣一級(jí)的放大。

此前，根據(jù)中央部署，中央組織部于去年底啟動(dòng)開(kāi)展了新一輪縣委書(shū)記培訓(xùn)，計(jì)劃到2017年底前將全國(guó)2800多名縣委書(shū)記輪訓(xùn)一遍。中央還曾專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)縣委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的若干規(guī)定》，對(duì)縣委書(shū)記的培養(yǎng)、選拔、管理和監(jiān)督提出明確要求。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授楊小軍曾向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，中央開(kāi)展新一輪縣委書(shū)記輪訓(xùn)意在提高基層縣委書(shū)記的執(zhí)政能力和水平，避免中央政策在基層執(zhí)行時(shí)被異化。

　　今年1月，習(xí)近平親自為第一期縣委書(shū)記研修班學(xué)員“授課”。在與縣委書(shū)記座談時(shí)，總書(shū)記高度評(píng)價(jià)縣委書(shū)記這個(gè)崗位：縣委是我們黨執(zhí)政興國(guó)的“一線(xiàn)指揮部”，縣委書(shū)記就是“一線(xiàn)總指揮”。

　　習(xí)近平對(duì)縣委書(shū)記提出了4點(diǎn)要求：一是要做政治的明白人，二是要做發(fā)展的開(kāi)路人，三是要做群眾的貼心人，四是要做班子的帶頭人。

　　6月30日，習(xí)近平在北京接見(jiàn)全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記時(shí)則要求：“廣大縣委書(shū)記要以焦裕祿、楊善洲、谷文昌等同志為榜樣，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，做政治的明白人、發(fā)展的開(kāi)路人、群眾的貼心人和班子的帶頭人?！?/p>

　　而“郡縣治，天下安”這6個(gè)字更是被反復(fù)提及。

　新華網(wǎng)報(bào)道稱(chēng)，在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級(jí)處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，也是干部干事創(chuàng)業(yè)、鍛煉成長(zhǎng)的基本功訓(xùn)練基地。

　　在此背景下，便有學(xué)者提出優(yōu)先提拔優(yōu)秀縣委書(shū)記將會(huì)起到重要作用。

　　今年7月8日，國(guó)家行政學(xué)院教授、原科研部主任許耀桐做客人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇時(shí)提出，時(shí)代呼喚更多的好干部，事業(yè)需要更多的好干部?？h委書(shū)記責(zé)任不小、壓力不小，要當(dāng)好縣委書(shū)記是不容易的。建議對(duì)優(yōu)秀縣委書(shū)記給予精神、物質(zhì)雙重獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先提拔，為縣委書(shū)記成長(zhǎng)創(chuàng)造正能量環(huán)境。