第一類(lèi)，支出式腐敗。官員透過(guò)自己經(jīng)手的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行權(quán)力尋租、貪污。給各位看一組數(shù)據(jù)，1789年法國(guó)政府的債務(wù)高達(dá)45億里弗爾，每年的利息支出是3億里弗爾。各位曉得當(dāng)時(shí)法國(guó)政府的財(cái)政收入是多少嗎？一年只有5億里弗爾，也就是說(shuō)法國(guó)政府當(dāng)時(shí)的負(fù)債率高達(dá)900%。法國(guó)政府為什么欠下這么多債？它的道路、港口真的缺少到必須舉這么多債去修建嗎？不是，是因?yàn)楣賳T可以透過(guò)這些項(xiàng)目進(jìn)行尋租、貪污，他們只顧自己的利益，不考慮政府的支出是否有必要。各位可能覺(jué)得這個(gè)情況很熟悉？沒(méi)錯(cuò)，我們的一些官員可以說(shuō)是把支出式腐敗表現(xiàn)得淋漓盡致。我把中國(guó)官員進(jìn)行支出式腐敗的方式，分成了兩種。

         第一種，依靠“中間人”進(jìn)行尋租。舉個(gè)例子，原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍在任八年，一共修建了7000多公里的高鐵，總投資3萬(wàn)億。怎么做的？2007—2010年期間，23個(gè)大型國(guó)企透過(guò)商人丁書(shū)苗的穿針引線，從劉志軍手里拿到了50多個(gè)項(xiàng)目。我們的政府為這些項(xiàng)目總共支出1788億，丁書(shū)苗從里面獲利20幾個(gè)億，然后幫劉志軍結(jié)賬結(jié)了4900萬(wàn)元。在2013年9月開(kāi)庭受審的時(shí)候，這筆錢(qián)算作了她對(duì)劉志軍的賄賂。

        第二種，在國(guó)企里培植自己的親信，直接收取賄賂、就地分贓。舉個(gè)例子，原國(guó)資委主任蔣潔敏在擔(dān)任中石油董事長(zhǎng)的時(shí)候，把企業(yè)里的各個(gè)“肥缺”，比如石油勘探、海外投資與收購(gòu)、設(shè)備采購(gòu)，都交給了自己的親信。各位曉得嗎？根據(jù)媒體的報(bào)道，中石油2011年“勘探與生產(chǎn)”板塊的資本性支出是1621.54億元；2012年是2272億元；2013年，也就是中石油腐敗網(wǎng)絡(luò)被連根拔起的時(shí)候，這筆開(kāi)支的預(yù)計(jì)數(shù)額更是逼近2400億元。中石油“勘探與生產(chǎn)”逐年遞增的支出確實(shí)每一筆都有必要嗎？這里面又有多少支出被用來(lái)當(dāng)作了權(quán)力尋租的魚(yú)餌？

        我們?cè)賮?lái)看看第二類(lèi)，也就是審批式腐敗。法國(guó)大革命爆發(fā)之前，國(guó)王派出了30個(gè)總督還有他們的代理人到全國(guó)各地去，作為各個(gè)地方的主宰，這意味著他們手里掌握著審批權(quán)。而大革命發(fā)生前的三四十年，法國(guó)政府是什么都要管，什么都必須經(jīng)過(guò)審批。比如說(shuō)，一個(gè)地方想建教堂、修建道路，甚至收容所都需要總督的批準(zhǔn)，他們利用手中的審批權(quán)進(jìn)行尋租、受賄。然后來(lái)看我們存在的審批式腐敗。以原能源局局長(zhǎng)、發(fā)改委副主任劉鐵男為例。2003年的時(shí)候湖南常德想要建一個(gè)發(fā)電廠，但是一直通不過(guò)發(fā)改委，準(zhǔn)確地說(shuō)是劉鐵男的審批。到2012年，眼看電廠還是批不下來(lái)，湖南省的一位副省長(zhǎng)去說(shuō)情還是沒(méi)有結(jié)果。直到當(dāng)年劉鐵男去湖南考察，政府的一、二把手主動(dòng)請(qǐng)托，才終于拿到了劉鐵男批下來(lái)的一張條子。這之后，要對(duì)機(jī)組選型、工程建設(shè)方案、外部建設(shè)條件、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行論證；還要開(kāi)展土地、環(huán)境保護(hù)、水土保持、電廠接入系統(tǒng)、銀行貸款等工作，并取得國(guó)土資源部、國(guó)家環(huán)?？偩帧⑺?、國(guó)家電網(wǎng)和銀行等相關(guān)單位的支持性文件。這一趟流程走下來(lái)，需要給大大小小的官員“上供”2000萬(wàn)元，才能最終建成電廠。

       最后是第三種，賣(mài)官鬻爵。賣(mài)官是當(dāng)時(shí)法國(guó)政府的傳統(tǒng)，路易十四曾經(jīng)一口氣把之前92年，法國(guó)政府賣(mài)掉的貴族頭銜取消，然后讓他們重新交錢(qián)買(mǎi)回去；路易十五干了相同的事；到路易十六的時(shí)候，他更是發(fā)揚(yáng)光大，取消了10萬(wàn)個(gè)官員的職位，讓他們交錢(qián)贖回去。另外，當(dāng)時(shí)的法國(guó)政府為了斂財(cái)還隨意增設(shè)職位，比如一個(gè)中型法庭只需要10個(gè)法官，賣(mài)官之后，這個(gè)法庭有109個(gè)法官和126個(gè)傳令官。

       目前，在我們這里，一些位高權(quán)重的官員就在自己掌控的領(lǐng)域里，效法當(dāng)年的法國(guó)國(guó)王。以劉志軍為例，何洪達(dá)在1997年的時(shí)候通過(guò)賄賂劉志軍，當(dāng)上了哈爾濱鐵路局黨委書(shū)記，繼續(xù)賄賂又當(dāng)上了哈爾濱鐵路局局長(zhǎng)，2004年調(diào)入鐵道部任政治部主任。何洪達(dá)先后給了劉志軍10萬(wàn)美元，最后還成了他的“馬仔”。這還沒(méi)完，何洪達(dá)自己掌握了權(quán)力之后，也開(kāi)始賣(mài)官。他在1997—2004年之間，先后幫哈爾濱鐵路局的6個(gè)基層和中層干部，實(shí)現(xiàn)在該局內(nèi)部升遷。還有一些他掌管下的“肥缺”，比如自備車(chē)管理辦公室主任、哈爾濱鐵路局總調(diào)度長(zhǎng)等職位，在他手里賣(mài)出過(guò)很多次。何洪達(dá)靠賣(mài)官共收取了1452萬(wàn)元賄賂，如果把他曾經(jīng)給過(guò)劉志軍的10萬(wàn)美元當(dāng)作“原始資金”，那何洪達(dá)的“賣(mài)官”投資渠道為他實(shí)現(xiàn)了每年150%的回報(bào)率。再給各位提供一組驚人的數(shù)據(jù)，劉志軍上臺(tái)之前整個(gè)鐵道部只有500個(gè)局級(jí)干部，到他下臺(tái)時(shí)，變成2000個(gè)局級(jí)干部。廣東茂名市市委書(shū)記羅蔭國(guó)直接給各個(gè)官職明碼標(biāo)價(jià)，掛牌拍賣(mài)：科技干部20萬(wàn)、處級(jí)干部200萬(wàn)、副市長(zhǎng)等位置1000萬(wàn)。他還給自己的位置標(biāo)價(jià)呢，價(jià)值1個(gè)億。羅蔭國(guó)倒臺(tái)之后，有303個(gè)官員受到牽連。我認(rèn)為新聞報(bào)道中說(shuō)羅蔭國(guó)受賄7000萬(wàn)，這個(gè)數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于真實(shí)數(shù)字。

       看了劉志軍、何洪達(dá)和羅蔭國(guó)的例子，我們的政府必須嚴(yán)肅處理賣(mài)官鬻爵式的腐敗，否則讓賣(mài)官成為一條“產(chǎn)業(yè)鏈”，將可能形成一個(gè)系統(tǒng)性的貪污腐敗模式。貪官遍布各個(gè)部門(mén)、崗位，支出式腐敗、審批式腐敗，還有賣(mài)官鬻爵將更加普遍化，嚴(yán)重阻礙國(guó)家的發(fā)展。所以我們自2013年開(kāi)始刮起的反腐風(fēng)暴，我是非常支持的，我們的政府正在透過(guò)打擊個(gè)人腐敗，阻斷可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性三大腐敗。