國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長陳東琪16日在國新辦召開的創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式吹風會上表示，新一屆政府在宏觀調(diào)控方式上實現(xiàn)了六方面創(chuàng)新。 陳東琪指出，新政府上任這一年，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有了明顯改善，制度創(chuàng)新出現(xiàn)了新的起色，今年以來，雖然經(jīng)濟在下行，但是就業(yè)保持了增加，這種宏觀調(diào)控方式的創(chuàng)新主要有六方面： 一是提出了經(jīng)濟運行的合理區(qū)間，并且在這個合理區(qū)間進行政策措施的操作。當經(jīng)濟運行接近區(qū)間的下限時，政策的著力點主要是穩(wěn)增長；當經(jīng)濟運行接近區(qū)間上限時，調(diào)控主要著力點是防通脹；當經(jīng)濟運行在一個中值水平狀態(tài)下，加大改革調(diào)結(jié)構(gòu)的力度。“按照合理區(qū)間來調(diào)控宏觀經(jīng)濟，重大的好處就是能夠保持經(jīng)濟增長的平穩(wěn)性和制度創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整的同步推進。”陳東琪說。 二是以改革開放為動力促發(fā)展，推動提質(zhì)增效。這一年多來，政府在行政審批制度改革、企業(yè)參與薄弱環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域投資、減稅、金融和自貿(mào)區(qū)建設(shè)等方面，都采取了很多改革措施。這些改革措施，既有利于改革本身推動的制度創(chuàng)新，釋放市場能量，提高企業(yè)自身發(fā)展的積極性，同時又能夠使改革和穩(wěn)增長相結(jié)合。 三是實行供求結(jié)合的調(diào)節(jié)方式。前三十多年，我國經(jīng)濟高速增長，很大程度上是在需求側(cè)進行調(diào)控，特別是在經(jīng)濟下行的時候。新一屆政府在總結(jié)發(fā)揚需求側(cè)調(diào)控經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，精準地在供給側(cè)做文章。比如，簡政放權(quán)，把原來政府掌握的權(quán)力放給市場、企業(yè)。政府這只手縮短了，市場、企業(yè)這只手延長了。這種供求兩側(cè)相結(jié)合的調(diào)控方式，是符合經(jīng)濟發(fā)展階段的正確選擇。 四是在著力點的選擇上，增強精準性，強調(diào)對薄弱環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域的調(diào)控。比如說中西部的鐵路投資、棚戶區(qū)改造、民生工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等硬的、軟的兩個方面同時進行，不是眉毛胡子一把抓。 五是強調(diào)宏觀調(diào)控保持底線思維。比如說在地方債務風險、網(wǎng)絡(luò)金融、影子銀行，甚至在一些公共投資領(lǐng)域的風險防控上，都注意到了短期的平穩(wěn)增長和長期均衡發(fā)展相結(jié)合。 六是社會政策托底，主要是保基本。