01比德國汽車業(yè)還要龐大的產業(yè)

很少有人會想到，德國最大的產業(yè)是社會救助產業(yè)——從業(yè)人員 200 萬，相當于德國汽車業(yè)、建筑業(yè)、采礦業(yè)、鋼鐵業(yè)、漁業(yè)、飛機制造業(yè)及能源行業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量總和。

德國最大的企業(yè)不是大眾或者奔馳，也不是西門子或者拜耳，而是一家名為明愛會的天主教救助組織，旗下雇員總數(shù)超過 50 萬人。其主要競爭對手新教的社會福利會，雇員總數(shù)超過 45 萬人。

德國最大的幾個慈善企業(yè)擁有 10 萬個“分支機構” —— 這相當于德國所有肉鋪、面包店、藥店和加油站數(shù)量的總和。

據(jù)估算，德國救助產業(yè)每年總產值為 1100 - 1400 億歐元。這其中，個人和機構每年捐贈大約為 100 億歐元，來自保險業(yè)的有 200 億歐元，其余都來自財政撥款。德國政府稅收的 1/5 流向了救助產業(yè)。

02救助機構的目標是增加“顧客”

為了避免政府機構的官僚主義和低效率，德國政府把福利救助工作大量外包給私營機構去做，包括各類救助協(xié)會、慈善基金和私人救助企業(yè)，盡量避免政府機關直接去做。

但是，現(xiàn)代社會問題的復雜性在這里就表現(xiàn)出來了?？瓷先ズ芎侠砩踔帘夭豢缮俚闹贫纫?guī)定，卻產生了預想不到的不良后果。

既然公民或者福利救助是憲法權利，那么，政府就不能為救助資金設定一個上限，而是只要有符合條件的福利需求，就應該盡量滿足。可想而知，這樣一來，救助機構增加收入的主要辦法就是增加“顧客”，也就是找到盡可能符合救助條件的人，找到一個，就可以去找政府要一份錢。

于是，各種救助機構像下網(wǎng)捕魚那樣在各地搜尋。他們反復巡視社區(qū)，走遍每一條街道，耐心地尋找、發(fā)掘甚至培育下一個救助對象，把他們變成自己的顧客。

一位德國市長抱怨說：很多不識字的人來提交教育方面的救助申請，申請書中卻充滿了教育專家才懂的專業(yè)詞匯。統(tǒng)計表明，德國 95% 的人至少有一次成為救助機構的顧客。

03荒誕的失業(yè)經濟

兩德統(tǒng)一初期，東德地區(qū)失業(yè)問題嚴重。德國政府成立了許多就業(yè)機構，幫助失業(yè)者找工作。多年以后，統(tǒng)一帶來的失業(yè)問題早已不復存在，但眾多就業(yè)機構卻延續(xù)下來，并創(chuàng)造出一種獨特的“失業(yè)經濟”——

     靠幫助失業(yè)者找工作，甚至人為創(chuàng)造出只為解決失業(yè)的工作崗位，以獲得來自政府的收入。

一位失業(yè)者，先是被就業(yè)公司指派了一個“工作”：觀察一種受保護鳥類，四個人一組，只是觀察，其他什么都不干。

失業(yè)者覺得這比呆在家里還無聊，公司給他換了個“工作”：在圖書館里抄寫一本關于腓特烈大帝的書。他拒絕了之后被安排到一間辦公室里。八個月之內他的工作內容是：接了兩個電話、取了幾次郵件、把車開去加油兩次。這樣他還被稱贊工作勤奮。

又例如，在一個屬于紅十字會的衣物申領點，28 個婦女被就業(yè)公司分配到了這里，工作是清洗、縫補、歸類人們捐贈來的衣物。但幾乎沒人來申領這些衣物。

一個月后，卡車送來下一批捐贈衣物，同時把上一批整理好的衣物拉走，處理成碎布賣掉。28 位婦女工作的唯一意義就是讓紅十字會因為解決了就業(yè)問題而從政府那里得到補貼。

很多失業(yè)者因為救濟金足夠生活而拒絕工作，另一方面就業(yè)機構也更需要失業(yè)者。

失業(yè)者是他們的顧客。

如果失業(yè)者大量消失，他們就將失去顧客，減少收入。

04批量制造“殘疾人”

衛(wèi)生專家驚訝地發(fā)現(xiàn)，按照統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1994 年 - 2010 年，德國的殘疾人數(shù)量增長了一倍。

德國人的身體當然沒有退化，只不過，符合殘疾人定義的人大幅增加了。許許多多的健康人被救助機構鑒定為殘疾人。目的當然人所共知。

救助機構針對兒童的工作尤其驚人。他們主要和下層階級家庭的孩子打交道，并非常樂于在這些孩子中發(fā)現(xiàn)殘疾和學習障礙者。這可是“優(yōu)質客戶”。

兒童在學習中難免會遇到一些問題和困難。事實上，經過學校、家長、孩子的共同努力，絕大多數(shù)問題和困難都會消失或解決。但很多下層階級家庭卻會輕易放棄，允許救助機構從此把孩子歸為殘疾人或學習障礙者。

這樣做的結果是，救助機構得到了一個長期客戶，可孩子卻被貼上了終身的標簽。他們將很難進入正常學校接受教育——救助機構的特殊學校在等著他們，成年后，他們也很難進入正常勞動力市場。

一個深受此害的人將這些救助機構怒斥為“慈善黑手黨”。