05花不完的錢(qián)，蓋不完的樓

在工作人員的努力開(kāi)拓市場(chǎng)之下，救助機(jī)構(gòu)的收入節(jié)節(jié)攀升。按規(guī)定，這些錢(qián)不能流入私人腰包，只能繼續(xù)用于救助業(yè)。

于是，面對(duì)著花不完的錢(qián)，救助機(jī)構(gòu)年年都要興建新大樓、購(gòu)置新設(shè)備、招聘更多的人員。更多的人加入救助業(yè)，努力工作，然后會(huì)發(fā)現(xiàn)、培育更多的救助對(duì)象，從政府那里得到更多的收入，然后興建更多的大樓，招聘更多的人員……

救助產(chǎn)業(yè)一片興旺。按就業(yè)人數(shù)計(jì)算，德國(guó)救助產(chǎn)業(yè)在過(guò)去 15 年的發(fā)展速度是德國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的 7 倍。

一些德國(guó)地方政府財(cái)政收入的 40% 都交給了各種救助機(jī)構(gòu)，以至于這些地方的公共設(shè)施和道路的維護(hù)資金嚴(yán)重匱乏。德國(guó)原本歐洲一流的公共設(shè)施正因?yàn)橘Y金不足而逐漸敗壞。

重要的是，雖然救助產(chǎn)業(yè)高速擴(kuò)張，消耗了大量資金，制造出越來(lái)越多的社會(huì)難題，但這一切都是依法進(jìn)行的，其間并無(wú)大規(guī)模違法亂紀(jì)之事。這個(gè)巨大產(chǎn)業(yè)完全符合德國(guó)的法律法規(guī)。

德國(guó)福利社會(huì)制度堪稱(chēng)“眼鏡蛇效應(yīng)”的典范，他們大力獎(jiǎng)勵(lì)那些原本想要消滅的事情。

眼鏡蛇效應(yīng)

印度人一度飽受眼鏡蛇肆虐的痛苦。為此，英國(guó)總督頒布了一項(xiàng)法令：向當(dāng)局提交一條死蛇可以獲得一盧比的獎(jiǎng)勵(lì)。于是印度人開(kāi)始大規(guī)模飼養(yǎng)眼鏡蛇，換取英國(guó)政府的獎(jiǎng)勵(lì)，而蛇災(zāi)卻完全沒(méi)有得到緩解。經(jīng)濟(jì)學(xué)界將這一現(xiàn)象稱(chēng)為“眼鏡蛇效應(yīng)”。

06難民是不可多得的好題材

在這個(gè)背景下看德國(guó)的難民問(wèn)題，就會(huì)恍然大悟。

表面上看起來(lái)，德國(guó)人是因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)的制約，愚蠢地發(fā)善心，魯莽地接受了大量難民，給自己帶來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題。但從德國(guó)救助機(jī)構(gòu)的情況來(lái)看，情況很可能是，難民問(wèn)題實(shí)在是不可多得的好題材。難民則是救助機(jī)構(gòu)的“優(yōu)質(zhì)客戶(hù)”。

各家救助機(jī)構(gòu)爭(zhēng)先恐后地緊緊抓住難民這個(gè)不容浪費(fèi)的好題材，精耕細(xì)作，深入開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)道義和資金的雙豐收。

默克爾政府無(wú)力對(duì)抗，只能順應(yīng)這種強(qiáng)大的潮流。而且，別看難民按月從德國(guó)政府那里領(lǐng)取豐厚補(bǔ)貼，但真正的大頭收入落到了誰(shuí)手里，那還用問(wèn)嗎？

▲ 德國(guó)總理默克爾在柏林一處難民營(yíng)外和難民合影

07德國(guó)議會(huì)最大黨是“救助黨”

但是即使大家都知道福利制度弊端嚴(yán)重，這個(gè)問(wèn)題也不可能解決。

直接從業(yè)人員 200 萬(wàn)，加上家屬和上下游產(chǎn)業(yè)，德國(guó)至少有數(shù)百萬(wàn)乃至上千萬(wàn)人直接間接靠福利制度謀生賺錢(qián)。他們可不是軟弱渙散的救助對(duì)象，他們是作為社會(huì)中堅(jiān)力量的中產(chǎn)階級(jí)和上層階級(jí)——都有選票，有能力且有意愿影響政策。

投票制度下，這種人數(shù)上的優(yōu)勢(shì)，足以確保任何試圖削減福利制度的政策都難以通過(guò)，任何想要和救助產(chǎn)業(yè)為難的政治家都會(huì)很快下臺(tái)。

政客在政府和救助機(jī)構(gòu)之間“旋轉(zhuǎn)”，名利雙收。內(nèi)政部長(zhǎng)卸任后，轉(zhuǎn)而擔(dān)任紅十字會(huì)主席；議會(huì)黨團(tuán)主席下臺(tái)后，成為工人慈善聯(lián)合會(huì)主席。一位資深議員，先是出任政府家庭委員會(huì)主席。之后離開(kāi)議會(huì)，在福利機(jī)構(gòu)中專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)政治方面的工作。過(guò)了幾年，機(jī)會(huì)合適，又回到議會(huì)重新成為議員。

直接在社會(huì)救助企業(yè)中兼任高層職位的議員，占議員總數(shù)的 35%。比例比執(zhí)政黨還要高。

實(shí)際上可以說(shuō)，德國(guó)議會(huì)中的最大黨是“救助黨”。

所以救助業(yè)不但是德國(guó)規(guī)模最大的行業(yè)，還是政治和社會(huì)影響力最大的行業(yè)。德國(guó)上下根本沒(méi)有能與之抗衡的力量。大家只能眼睜睜地看著他們?cè)絹?lái)越大、越來(lái)越大。

08精明的錯(cuò)誤

錯(cuò)誤的公共政策如果是基于人們的愚蠢，雖然可能造成很大損失，但畢竟還有希望。人是會(huì)學(xué)習(xí)的動(dòng)物。當(dāng)他們不再愚蠢時(shí)，那些錯(cuò)誤就會(huì)被調(diào)整和改正。

可是，如果錯(cuò)誤的公共政策建立在人們精明的基礎(chǔ)上，那就真的是無(wú)計(jì)可施束手無(wú)策了。人們?cè)缴朴趯W(xué)習(xí)，越精明、越能干，這些錯(cuò)誤就越堅(jiān)固越難以撼動(dòng)。

歷史上很多盛極一時(shí)文明的衰落，其實(shí)都源于此。