侯云春,侯云春講師,侯云春聯(lián)系方式,侯云春培訓(xùn)師-【中華講師網(wǎng)】
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任
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侯云春:侯云春
2016-01-20 6623
侯云春,1952年10月生,山東省臨清市人。1969年12月參加工作,1978年7月畢業(yè)于蘭州大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè),歷任國(guó)家經(jīng)委綜合局副處長(zhǎng),物資部政策研究司、政策體制法規(guī)司處長(zhǎng)、司長(zhǎng)助理、副司長(zhǎng),國(guó)內(nèi)貿(mào)易部行業(yè)管理司副司長(zhǎng),國(guó)家經(jīng)貿(mào)委辦公廳副主任、研究室主任、副秘書(shū)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)。中共中央黨校在職研究生班政治學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)員,2002年4月任國(guó)務(wù)院研究室副主任,2008年10月任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任。
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),侯云春曾參加中共中央、國(guó)務(wù)院和部委一些重要文件的起草工作。長(zhǎng)期從事宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展、商品流通和市場(chǎng)管理、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)和社會(huì)保障等領(lǐng)域的理論和政策研究,在全國(guó)性重要報(bào)刊上發(fā)表論文多篇,合著《中日企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式》、《國(guó)企改革建言》等。新世紀(jì)初以來(lái),主要從事宏觀經(jīng)濟(jì)、發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、中國(guó)特色城鎮(zhèn)化、企業(yè)改革和發(fā)展等方面的研究工作。我國(guó)既是能源消費(fèi)大國(guó),也是能源生產(chǎn)大國(guó)。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn),能源需求持續(xù)增加,能源供需矛盾也越來(lái)越突出。如何解決能源的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的一個(gè)重要任務(wù)。為此,我國(guó)已明確提出了“節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、以煤為主、共同發(fā)展”的能源戰(zhàn)略方針。如何貫徹好這一方針、促進(jìn)能源可持續(xù)發(fā)展,參加2007中國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展論壇的國(guó)務(wù)院政策研究室副主任侯云春認(rèn)為,關(guān)鍵是要從五個(gè)戰(zhàn)略層面調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),即布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整、供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整、需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整、技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及內(nèi)外結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的五個(gè)層面中,調(diào)整和優(yōu)化能源的布局結(jié)構(gòu)被擺在首位。受自然、地理及其他多種因素影響,我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)布局不合理現(xiàn)象比較突出。侯云春認(rèn)為,能源結(jié)構(gòu)布局的不合理,已嚴(yán)重制約了能源發(fā)展。北方地區(qū)煤炭資源比較豐富,但普遍開(kāi)發(fā)不足;西部地區(qū)水利資源豐富,但水電開(kāi)發(fā)程度低;東部沿海地區(qū)缺煤,但用電增長(zhǎng)迅猛。如此一來(lái),北煤南運(yùn)增大交通運(yùn)輸壓力,沿海地區(qū)污染加重等一系列由此引發(fā)的問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。如何調(diào)整目前這種能源布局結(jié)構(gòu),侯云春表示,實(shí)施“三大一特”戰(zhàn)略應(yīng)成為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的主線。所謂“三大一特”,即加快發(fā)展大水電、大煤電、大風(fēng)電,以及采用特高壓輸電。在煤炭資源豐富地區(qū),發(fā)展大型煤電基地;在西部金沙江等水資源豐富地區(qū),加快發(fā)展大水電;東部地區(qū)缺煤,但用電量大,可以大規(guī)模建設(shè)核電站。對(duì)于西部地區(qū)的水電和北方地區(qū)的煤電外輸問(wèn)題,要采取特高壓的輸電方式,實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的西電東輸和北電南輸。以上這些能源布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整方案,被統(tǒng)稱(chēng)為“三大一特”思路。發(fā)展“三大一特”,侯云春認(rèn)為當(dāng)前需要盡快實(shí)現(xiàn)兩個(gè)關(guān)鍵突破:一是攻克特高壓輸電技術(shù),二是解決北方缺水問(wèn)題。據(jù)介紹,目前我國(guó)正在加快特高壓輸電示范工程的建設(shè),全力攻克特高壓輸電技術(shù)的難題。與此同時(shí),針對(duì)北方地區(qū)發(fā)電水資源緊缺的難題,國(guó)內(nèi)有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者正在積極探索解決方案。海水西送用于發(fā)電的一組解決方案,便是其中之一。據(jù)侯云春介紹,該方案是把海水通過(guò)管道調(diào)運(yùn)到缺水地區(qū),解決煤化工生產(chǎn)之需;海水西送后可以在發(fā)電過(guò)程中實(shí)現(xiàn)淡化,既解決生產(chǎn)水源問(wèn)題,又解決淡水問(wèn)題,同時(shí)還可以用于填壓干涸的湖底,減少沙塵的產(chǎn)生,改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。按照“三大一特”的發(fā)展思路,一系列具體方案正在加緊論證或?qū)嵤?,旨在從根本上?shí)現(xiàn)我國(guó)能源布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。當(dāng)前我國(guó)的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu),以煤炭、石油與天然氣、不可再生能源為主,新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)相對(duì)不足。這種能源供給結(jié)構(gòu),不僅造成環(huán)境污染等一系列問(wèn)題,也嚴(yán)重制約能源的可持續(xù)發(fā)展。侯云春說(shuō):“必須下大力氣加快發(fā)展新能源和可再生能源,從而調(diào)整和優(yōu)化能源的供給結(jié)構(gòu),增強(qiáng)能源供給能力,緩解能源可持續(xù)發(fā)展的壓力?!笔紫?,要大力發(fā)展核電。目前我國(guó)核電裝機(jī)容量不到發(fā)電裝機(jī)容量的2%,遠(yuǎn)低于世界17%的平均水平,發(fā)展空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?。因此,?yīng)采取有效的措施,解決技術(shù)路線、投資體制、燃料保障等核電相關(guān)問(wèn)題,使我國(guó)核電發(fā)展的步子邁得更大一些。其次,要大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電。據(jù)了解,我國(guó)的風(fēng)電資源量在10億千瓦左右,但目前得到開(kāi)發(fā)利用的僅有幾百萬(wàn)千瓦。在國(guó)家政策的鼓勵(lì)之下,目前各地、各企業(yè)發(fā)展風(fēng)電的積極性普遍得到提高,風(fēng)電開(kāi)發(fā)勢(shì)頭良好。但侯云春同時(shí)也表示,在開(kāi)發(fā)利用風(fēng)電過(guò)程中,部分地區(qū)和部分企業(yè)出現(xiàn)的搶占資源、規(guī)?;潭炔蛔愕确矫娴膯?wèn)題,應(yīng)當(dāng)予以重視和改善。他說(shuō):“當(dāng)前,應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)電發(fā)展進(jìn)行正確引導(dǎo),規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序,落實(shí)上網(wǎng)電價(jià)等優(yōu)惠政策,解決風(fēng)力發(fā)電不確定、對(duì)于電網(wǎng)安全影響等問(wèn)題,促進(jìn)風(fēng)電的可持續(xù)發(fā)展?!迸c此同時(shí),調(diào)整和優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)還要積極開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能。我國(guó)地域廣闊,太陽(yáng)能資源十分豐富,廣大農(nóng)村地區(qū)、尤其是北方地區(qū)日照充足,特別適合開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能發(fā)電。侯云春認(rèn)為,鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能,可以解決西部荒漠地區(qū)的能源問(wèn)題。為此,應(yīng)支持自主開(kāi)發(fā),全力解決大規(guī)模太陽(yáng)能發(fā)電等技術(shù)難題,促進(jìn)太陽(yáng)能利用規(guī)?;l(fā)展。此外,還應(yīng)加快發(fā)展生物質(zhì)能,鼓勵(lì)農(nóng)村大規(guī)模沼氣開(kāi)發(fā)利用。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步采取措施,鼓勵(lì)農(nóng)村大規(guī)模沼氣利用,著力解決生物質(zhì)能規(guī)模化利用等難題,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供能源保障。與此同時(shí),在新能源和再生能源方面還有一個(gè)重要領(lǐng)域,即開(kāi)發(fā)利用水電資源。要在加快發(fā)展大水電的同時(shí),高度重視小水電利用,落實(shí)優(yōu)先上網(wǎng),使水電資源這一可再生能源得到充分利用。在實(shí)施我國(guó)能源機(jī)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中,技術(shù)因素尤為重要。侯云春認(rèn)為,一方面要以成熟技術(shù)推廣為手段,調(diào)整和優(yōu)化能源的需求結(jié)構(gòu);另一方面,還要以關(guān)鍵技術(shù)突破為重點(diǎn),調(diào)整和優(yōu)化能源的技術(shù)結(jié)構(gòu)。據(jù)了解,我國(guó)能源需求結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象突出表現(xiàn)在能源利用消耗高、浪費(fèi)大、污染重等方面。要從根本上緩解能源供需矛盾問(wèn)題,就應(yīng)以大力節(jié)約、合理使用、提高能源利用效率為重點(diǎn),嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步淘汰落后的生產(chǎn)能力。侯云春表示,應(yīng)突出抓好鋼鐵、有色、化工、電力等高耗能的建設(shè),同時(shí)要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、積極開(kāi)展清潔生產(chǎn),全面推進(jìn)管理節(jié)能、推廣節(jié)能市場(chǎng)機(jī)制,促進(jìn)節(jié)能發(fā)展。侯云春認(rèn)為,搞好能源合理開(kāi)發(fā)利用應(yīng)充分重視技術(shù)開(kāi)發(fā),促進(jìn)能源可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵是依靠科技進(jìn)步逐步淘汰落后的工藝、技術(shù)和設(shè)備,廣泛采用先進(jìn)適用的技術(shù)工藝和設(shè)備。當(dāng)前,應(yīng)圍繞我國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu),盡快突破關(guān)鍵技術(shù)難題,為能源可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐,促進(jìn)能源開(kāi)發(fā)利用走上環(huán)保、安全、高效、清潔的發(fā)展道路。在能源新技術(shù)領(lǐng)域中,有三個(gè)發(fā)展方向值得關(guān)注。一是重大前沿技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。應(yīng)加快研究氫能技術(shù)、循環(huán)技術(shù)、低排放技術(shù),可再生能源利用技術(shù),高度重視削減二氧化碳排放等關(guān)鍵技術(shù)。二是推進(jìn)先進(jìn)石油能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用,加快熱電連產(chǎn),燃?xì)?、蒸汽?lián)合循環(huán)發(fā)電,三次采油,煤炭先進(jìn)開(kāi)采,能源綜合利用等技術(shù)的開(kāi)發(fā)和利用,大力開(kāi)發(fā)煤矸石發(fā)電、小水電、沼氣、秸稈氣化、太陽(yáng)能供熱等常規(guī)成熟技術(shù)。三是提高重大能源技術(shù)裝備的開(kāi)發(fā)能力,依托國(guó)家能源開(kāi)發(fā)工程,堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)與消化吸收相結(jié)合,圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)組織研究開(kāi)發(fā)。在新一代核電、特高壓輸電、循環(huán)硫化床等能源領(lǐng)域提高裝備的自主研制能力和技術(shù)集成創(chuàng)新能力。在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化中,還要多渠道、多方式開(kāi)展國(guó)際合作、參與國(guó)際能源市場(chǎng),調(diào)整我國(guó)能源的內(nèi)外結(jié)構(gòu)。侯云春表示,要充分利用多種方式、多種渠道,廣泛開(kāi)展能源國(guó)際合作,把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、國(guó)外市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)資源、國(guó)際資源等“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”有效結(jié)合,使之成為提高我國(guó)能源安全保障的重要環(huán)節(jié)。為此,應(yīng)當(dāng)充分利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和外交優(yōu)勢(shì),全面參與世界石油、天然氣、煤炭等資源的開(kāi)發(fā)與合作,以更加靈活的方式進(jìn)一步加大境外油氣田和煤炭投資開(kāi)發(fā)利用,積極推進(jìn)油氣貿(mào)易長(zhǎng)期合作。還應(yīng)加快培育一批能夠走出去的大公司和大企業(yè)集團(tuán),建立一批境外資源開(kāi)發(fā)利用的生產(chǎn)基地。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)外合作,實(shí)現(xiàn)互利互贏,在開(kāi)放的環(huán)境中維護(hù)我國(guó)能源安全、實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展。
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