一批家長對(duì)教育部《關(guān)于加強(qiáng)家庭教育工作的指導(dǎo)意見》

的意見和建議

    今年10月，教育部發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)家庭教育工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“意見”），在教育系統(tǒng)和社會(huì)上引起一定反響。

我們作為一個(gè)非常特殊的團(tuán)隊(duì)（簡介附后），對(duì)相關(guān)方面機(jī)構(gòu)的工作和人員都有所接觸，同時(shí)，我們也從自己的視角去看“意見”。下面是我們對(duì)“意見”的幾點(diǎn)意見和建議。

    一、關(guān)于對(duì)“意見”的評(píng)價(jià)

社會(huì)各界特別是家庭教育行業(yè)的專家、機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員對(duì)“意見”褒貶皆有，但大多數(shù)是贊同的，覺得這是冬天里的春風(fēng)。我們也認(rèn)為是非常必要的、及時(shí)的。

二、關(guān)于對(duì)家庭教育現(xiàn)狀的總體評(píng)價(jià)

近年來，家庭教育工作進(jìn)展很快，但也存在好多問題，當(dāng)然原因是多方面的，不完全是教育系統(tǒng)的責(zé)任。“意見”中說到“認(rèn)識(shí)不到位、教育水平不高、相關(guān)資源缺乏”，這些問題都存在，但我們感覺說得不夠深、不夠透，且沒有講到重點(diǎn)。比如管理體制不科學(xué)、理論滯后、服務(wù)混亂、專家遍地、誤導(dǎo)考證等等。

只有客觀評(píng)價(jià)，抓住關(guān)鍵，才能將這件關(guān)乎民族、關(guān)乎民生的大事做好。

    三、關(guān)于管理體制

    家庭教育工作最大的問題是沒有科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，目前的管理體制已經(jīng)被實(shí)踐證明是低效的。婦聯(lián)作為一個(gè)社會(huì)團(tuán)體（盡管國人都認(rèn)為是官方機(jī)構(gòu)），但其權(quán)限、人才和經(jīng)濟(jì)能力有限，因而牽頭的難度是明顯的。

    家庭教育和學(xué)校教育關(guān)聯(lián)最緊密，如果換成教育部牽頭，仍有很多問題不好解決。一是同樣難于統(tǒng)率其他部門和社會(huì)團(tuán)體，二是最重要的階段即0~3歲的教育不在其職能范圍。我們還認(rèn)為，家庭教育不光是家長教育子女，應(yīng)該是整個(gè)家庭成員的共同成長過程，不是哪一個(gè)部門的職能可以涵蓋的。所以，國家一級(jí)應(yīng)該是在國務(wù)院設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，各相關(guān)部委協(xié)作。

    意見中提出“推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、家長參與、學(xué)校組織、社會(huì)支持的家庭教育工作格局”。我們認(rèn)為這樣的格局是比較切合實(shí)際的。這項(xiàng)工作意義重大，且涉及的范圍很廣，特別是人力和財(cái)力的問題，不是哪一個(gè)部門好解決的。所以，政府主導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方，是必須的。而“部門協(xié)作”，則應(yīng)以教育系統(tǒng)為主。

多年前成立的眾多中小學(xué)里的家長學(xué)校大多已經(jīng)形同虛設(shè)，除了缺人才、缺方法，再就是職責(zé)不夠明確。另外，家長的“主體責(zé)任”，教育系統(tǒng)是有共識(shí)的，但是在家長認(rèn)識(shí)還不到位的情況下，教育系統(tǒng)講這個(gè)主體責(zé)任，家長會(huì)認(rèn)為作為教育專門機(jī)構(gòu)在推卸責(zé)任。

    四、立法問題

    如今很多工作都要憑證上崗，唯獨(dú)培養(yǎng)后代這項(xiàng)重大工程的建設(shè)者卻不需要考證。平時(shí)議論中，好多人表示希望對(duì)家庭教育工作立法，特別是做父母，應(yīng)該是先考證再上崗。臺(tái)灣2003年就通過了《家庭教育法》，盡管也不完善，但畢竟“有法可依”，可以逐步修訂。

    如果立法、考證（指做父母）短時(shí)間內(nèi)不好解決，可以先搞簡單的，比如生孩子之前，發(fā)一些簡要的家庭教育知識(shí)手冊(cè)，意義也很大。

    五、關(guān)于理論研究

    “意見”提出“重視家庭教育理論研究和家庭教育學(xué)科建設(shè)，探索建立具有中國特色的家庭教育理論體系” 。非常贊同！

有些家長反映，由于專家之間的理論不一致，讓他們無所適從。再就是簡單口號(hào)流行（如“贏在起跑”、“好孩子是夸出來的”、“爸爸多陪孩子吃飯，孩子更優(yōu)秀”），又有偽專家大行其道。問題的關(guān)鍵在于理論研究滯后，尤其是沒有相對(duì)權(quán)威的理論體系。

關(guān)于理論研究，建議吸納各方機(jī)構(gòu)和力量，特別是要發(fā)揮民間機(jī)構(gòu)和專家的作用。相對(duì)而言，他們更有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更具適應(yīng)家長需要的東西。

另外，也要發(fā)揮廣大家長的作用。家庭教育，是在家庭中進(jìn)行的，且具有秘密性，很多內(nèi)容不是坐在象牙塔里能研究出來的。何況現(xiàn)在社會(huì)各個(gè)方面變化很快，新的情況不斷出現(xiàn)。而且，現(xiàn)在的一些年輕家長理念新，水平高，不乏可以培養(yǎng)的人才。

學(xué)科建設(shè)，某些院校有過考慮，但公立院校程序較煩，且擔(dān)心學(xué)生就業(yè)問題，似乎跨出這一步很難。建議在正式設(shè)立學(xué)科之前，先在相關(guān)專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容中增加家庭教育方面的內(nèi)容。目前一些私立學(xué)校在行動(dòng)，我們也期望他們先行一步，探索出一些路子。但他們首先考慮的是自身的生存問題，其目的性及如何操作，只能拭目以待。

因此，作為一個(gè)影響民族未來的學(xué)科，必須上升到國家層面去思考，而不僅僅是某些院校的事情。

關(guān)于家庭教育大綱、課程和教材問題。家庭教育在全國普遍開展已經(jīng)許多年，但是仍然沒有比較權(quán)威的大綱和教材。事實(shí)上，這些年已經(jīng)有各種類型的教材在使用，但沒有哪個(gè)部門去做“統(tǒng)合”。如果下功夫搞好調(diào)查研究，從中篩選出一批比較好的，再經(jīng)過修改、加工，優(yōu)秀的家庭教育教材就有可能誕生。大綱可以是通用版的，而課程和教材則可以是各地特色版的。

    六、評(píng)價(jià)與監(jiān)督

  目前的家庭教育服務(wù)工作，大多數(shù)是民間機(jī)構(gòu)或者個(gè)人在做，他們中的大多數(shù)做了許多有益的工作。但他們的工作，既缺乏相應(yīng)的重視、支持和幫助，也沒有評(píng)價(jià)和監(jiān)督。因此，形成魚龍混雜、“軍閥混戰(zhàn)”的格局。

家庭教育工作的重要不言而喻，如果家長受到誤導(dǎo)，就可能影響孩子的一生。而一個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)專家所影響的家庭可能會(huì)很多。所以我們建議，必須有機(jī)構(gòu)給予從事這方面服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督。

理論探索可以百花齊放，百家爭鳴。但給家長提供服務(wù)，就必須謹(jǐn)慎。

這種評(píng)價(jià)和監(jiān)督很難，一是誰來做，二是怎么做，三是怎么做得好。我們認(rèn)為，如果家庭教育工作總體上是政府主導(dǎo)，就可以由政府組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和專家去做?；蛘哒少?，由相關(guān)機(jī)構(gòu)去操作（不收費(fèi)，可以相對(duì)保證公平）。其次是宜粗不宜細(xì)，要簡單、直觀，如只對(duì)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和專家的基本理念、機(jī)構(gòu)的主要做法等等進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)征求被服務(wù)者的意見反饋。

    七、關(guān)于家庭教育指導(dǎo)師的考試、發(fā)證

近年來，家庭教育指導(dǎo)師的考試、發(fā)證廣告滿天飛，各家都自稱是權(quán)威機(jī)構(gòu)。有的是用培訓(xùn)證書假冒職業(yè)資格證書，有的是借權(quán)威機(jī)構(gòu)的名打擦邊球（因?yàn)橛辛邆€(gè)部委齊抓共管，都有開展這項(xiàng)工作的“責(zé)任”），有的是在境外注冊(cè)帶有“中國”、“國家”字樣的機(jī)構(gòu)，也有的是請(qǐng)個(gè)別專家做幌子，用以“證明”培訓(xùn)及證書的權(quán)威性。而且，有些機(jī)構(gòu)基本上是收錢發(fā)證，至于學(xué)到什么都無所謂。

建議教育部等部門對(duì)家庭教育指導(dǎo)師的考試、發(fā)證情況進(jìn)行調(diào)查、處理，并公開宣布目前并無此職業(yè)資格證書。國家層面更有必要加大力度清理一切以盈利為目的的考試、發(fā)證，并公開目前職業(yè)代碼，公布職業(yè)資格證書目錄，讓人們很容易查詢、識(shí)別。

    八、宣傳問題

     “意見”中說“還存在認(rèn)識(shí)不到位”，其實(shí)應(yīng)該說認(rèn)識(shí)很不到位。一是好多家長仍然認(rèn)為教育是學(xué)校的事情，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，留守兒童家長。

     關(guān)于宣傳引導(dǎo)，“意見”中主要是指先進(jìn)家庭典型和優(yōu)秀家庭教育案例。我們認(rèn)為還要宣傳正確的家庭教育理念、原則、方法，宣傳優(yōu)秀的專家和機(jī)構(gòu)，同時(shí)還要監(jiān)督媒體為吸引眼球而策劃的誤導(dǎo)行為（如“三天一頓打，孩子上北大”、《孩子成長99%靠媽媽》之類）。

“意見”明確指出家長的主體責(zé)任，非常必要。從哲學(xué)意義理解家長主體，不僅有責(zé)任，還應(yīng)該有主體的價(jià)值和權(quán)利。以人為本，就需要同時(shí)把家長的主體性，即主體的價(jià)值、權(quán)利和責(zé)任，三方面同時(shí)有一個(gè)充分的估價(jià)，這樣才能把家長的潛力發(fā)揮出來。對(duì)此，應(yīng)該加大力度宣傳。

當(dāng)然，也只有政府主導(dǎo)，才能解決這些問題。但在現(xiàn)有情況下，教育系統(tǒng)可以利用自己的報(bào)刊，既做正向引導(dǎo)，同時(shí)對(duì)那些具有負(fù)面影響的媒體活動(dòng)進(jìn)行評(píng)論甚至批判。

        九、農(nóng)村問題

    農(nóng)村的教育問題現(xiàn)在越來越突出，而家庭教育更是缺失。首先是留守兒童太多，有些學(xué)校比例高達(dá)80%以上。而老人陪孩子的，一般也就是照顧孩子的生活，幾乎沒有教育，還要加上溺愛。認(rèn)識(shí)上和現(xiàn)實(shí)都造成家長過度依賴學(xué)校，孩子學(xué)不好都是學(xué)校沒教好，出事情，地方政府也會(huì)強(qiáng)調(diào)“和諧”，讓學(xué)校承擔(dān)責(zé)任，息事寧人，使得這些思想和行為不斷得到強(qiáng)化。

    農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)，涉及到一些大政方針，比如城市如何解決外地人子女就讀問題，異地轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)特別是高考等問題，更不是教育系統(tǒng)能解決的。

    由于住得又分散，農(nóng)村學(xué)校開家長會(huì)都很難。所以農(nóng)村的家庭教育必須在政府主導(dǎo)下，多部門配合落實(shí)到社區(qū)。

    有些農(nóng)村學(xué)校師資缺乏，再配備專門的家庭教育專職老師難度很大?？梢韵冉o每個(gè)縣培養(yǎng)一批骨干，讓他們?cè)偃鞑ハ嚓P(guān)的知識(shí)和技能?；蛘咄ㄟ^教師輪訓(xùn)，讓他們逐步掌握必要的家庭教育知識(shí)。

    十、建議搞一個(gè)實(shí)施細(xì)則 

    有了這樣一個(gè)“意見”做指導(dǎo)，對(duì)推進(jìn)家庭教育工作無疑十分重要。我們也理解，“意見”只是指導(dǎo)意見，也不可能太細(xì)。因此，建議進(jìn)一步調(diào)研，搞一個(gè)實(shí)施的細(xì)則，各地再根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況去細(xì)化。

       “家庭中的自我教育能力早期培養(yǎng)”課題組部分成員

                                   2015.12.1

附：團(tuán)隊(duì)簡介

我們是中國教育學(xué)會(huì)教育管理分會(huì)十二五重點(diǎn)課題“自我教育”總課題之下的一個(gè)子課題組——“家庭中的自我教育能力早期培養(yǎng)”課題組。是在教育學(xué)者冉乃彥老師的倡導(dǎo)下成立，也在他的指導(dǎo)下開展學(xué)習(xí)和研究工作。成員分布在全國各地，從事各種職業(yè)（大多數(shù)與教育相關(guān)），同時(shí)也都是家長。本課題組既無實(shí)體機(jī)構(gòu)，也無經(jīng)費(fèi)來源，但大家都熱衷于對(duì)家庭教育的研究和探索，除個(gè)人學(xué)習(xí)以外，堅(jiān)持每周一次集體學(xué)習(xí)或討論（網(wǎng)絡(luò)）。既探索理論，也研究自己或親友的孩子。目前，課題組已經(jīng)出版兩本書《愛孩子沒那么簡單》、《讓孩子自己往前走》。