法律法規(guī)
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法律法規(guī),指中華人民共和國現(xiàn)行有效的法律、行政法規(guī)、司法解釋、地方法規(guī)、地方規(guī)章、部門規(guī)章及其他規(guī)范性文件以及對于該等法律法規(guī)的不時修改和補充。其中,法律有廣義、狹義兩種理解。廣義上講,法律泛指一切規(guī)范性文件;狹義上講,僅指全國人大及其常委會制定的規(guī)范性文件。在與法規(guī)等一起談時,法律是指狹義上的法律。法規(guī)則主要指行政法規(guī)、地方性法規(guī)、民族自治法規(guī)及經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)等。

類別

我國的法律體系中大體包括以下幾種法律法規(guī):法律,法律解釋,行政法規(guī),地方性法規(guī),自治條例和單行條例和規(guī)章等。

1、法律:

我國最高權(quán)力機關(guān)全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán),立法通過后,由國家主席簽署主席令予以公布。因而,法律的級別是最高的。

法律一般都稱為既定法,如憲法、刑法、勞動合同法等。

2、法律解釋:

是對法律中某些條文或文字的解釋或限定。這些解釋將涉及到法律的適用問題。法律解釋權(quán)屬于全國人民代表大會常務(wù)委員會,其做出的法律解釋同法律具有同等效力。

還有一種司法解釋,即由最高人民法院或最高人民檢察院做出的解釋,用于指導(dǎo)各基層法院的司法工作。

3、行政法規(guī):

是由國務(wù)院制定的,通過后由國務(wù)院總理簽署國務(wù)院令公布。這些法規(guī)也具有全國通用性,是對法律的補充,在成熟的情況下會被補充進法律,其地位僅次于法律。

法規(guī)多稱為條例,也可以是全國性法律的實施細則,如治安處罰條例、專利代理條例等。

4、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例:

其制定者是各省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會,相當(dāng)于是各地方的最高權(quán)力機構(gòu)。

地方性法規(guī)大部分稱作條例,有的為法律在地方的實施細則,部分為具有法規(guī)屬性的文件,如決議、決定等。地方法規(guī)的開頭多貫有地方名字,如北京市食品安全條例、北京市實施《中華人民共和國動物防疫法》辦法等。

5、規(guī)章:

其制定者是國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu),這些規(guī)章僅在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)有效。如國家專利局制定的《專利審查指南》、國家食品藥品監(jiān)督管理局制定的《藥品注冊管理辦法》等。

還有一些規(guī)章是由各省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府制定的,僅在本行政區(qū)域內(nèi)有效。如《北京市人民政府關(guān)于修改《北京市天安門地區(qū)管理規(guī)定》的決定》、《北京市實施《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》辦法》等。

分級

憲法具有最高的法律效力,一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。

意義

行政行為是指行政主體為體現(xiàn)國家權(quán)力,行使的行政職權(quán)和履行的行政管理職責(zé)的一切具有法律意義、產(chǎn)生法律效果的行為。

行政法應(yīng)該遵循的原則很多,根據(jù)不同的層次,大體上可以分為三類:一類是 政治原則和憲法原則。這是我國行政法的最高原則,它規(guī)定行政法的發(fā)展方向,道路和根本性質(zhì)。第二類 是行政法的一般原則,也叫基本原則。這類原則位于政治原則和憲法原則之下,產(chǎn)生與行政法并指 全部的行政法律規(guī)范。第三類 實行行政法的特別原則,這類原則是位于基本原則之下,產(chǎn)生于行政法并指導(dǎo)局部的行政法規(guī)范。例如行政訴訟不停止執(zhí)行,被告負責(zé)舉證責(zé)任。

作用

一、法律法規(guī)具有明示作用。法律法規(guī)的明示作用主要是以法律條文的形式明確告知人們,什么是可以做的,什么是不可以做的,哪些行為是合法的,哪些行為是非法的。違法者將要受到怎樣的制裁等。這一作用主要是通過立法和普法工作來實現(xiàn)的。法律所具有的明示作用是實現(xiàn)知法和守法的基本前提。

二、 法律法規(guī)具有預(yù)防作用。對于法律法規(guī)的預(yù)防作用主要是通過法律法規(guī)的明示作用和執(zhí)法的效力以及對違法行為進行懲治力度的大小來實現(xiàn)的。法律的明示作用可以使人們知曉法律而明辨是非,即在人們的日常行為中,什么是可以做的,什么是絕對禁止的,觸犯了法律應(yīng)受到的法律制裁是什么,違法后能不能變通,變通的可能性有多少等等。這樣人們在日常的具體活動中,根據(jù)法律的規(guī)定來自覺地調(diào)節(jié)和控制自己的思想和行為,從而來達到有效避免違法和犯罪現(xiàn)象發(fā)生的目的。嚴(yán)格及時有效的執(zhí)法也可以警示人們,未違法,違法必受罰,受罰不可變通也。這樣可以在每一個人的心底上建立起一道堅不可摧的思想行為防線。只有這樣才能做到有令必行有禁必止。收到欲方則方,欲圓則圓的良好的規(guī)范效果。

三、 法律法規(guī)的校正作用。也稱之為法律法規(guī)的規(guī)范作用。這一作用主要是通過法律的強制執(zhí)行力來機械地校正社會行為中所出現(xiàn)的一些偏離了法律軌道的不法行為,使之回歸到正常的法律軌道。像法律所對的一些觸犯了法律的違法犯罪分子所進行的強制性的法律改造,使之違法行為得到了強制性的校正。

四、 法律法規(guī)具有扭轉(zhuǎn)社會風(fēng)氣、凈化人們的心靈、凈化社會環(huán)境的社會性效益。理順、改善和穩(wěn)定人們之間的社會關(guān)系,提高整個社會運行的效率和文明程度。作為一個真正的法制社會則是一個高度秩序、高度穩(wěn)定、高度效率、高度文明的社會。這也是法制的最終目的和最根本性的作用。


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