中共中央、國務院日前印發(fā)通知，決定設立河北雄安新區(qū)。雄安新區(qū)對京津冀協(xié)同發(fā)展有何重大意義？如何推進北京非首都功能疏解？在創(chuàng)新驅動和生態(tài)環(huán)保方面將有哪些推動作用？

新華社記者近日就此專訪了京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會委員、國務院發(fā)展研究中心副主任張軍擴。

協(xié)同推進以首都為核心的世界級城市群建設

問：雄安新區(qū)對于推動京津冀協(xié)同發(fā)展有何重大意義？

答：打造以首都為核心的世界級城市群，是京津冀協(xié)同發(fā)展的總體定位和總體目標。

與世界上其他公認的世界級城市群相比，京津冀城市群存在四個明顯短板。一是相比全球主要的世界級城市群，經濟總規(guī)模不足。二是城市結構布局不合理，北京、天津與其他城市之間差距過大，缺乏足夠數量的各方面實力都比較強的二線城市。三是城市空間結構不合理，特別是在冀中南地區(qū)，缺乏有足夠實力和較強帶動力、輻射力的城市。四是河北城市化水平和質量都需要進一步提升。

雄安新區(qū)規(guī)劃建設要堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，建成國際一流、綠色、現代、智慧城市。這對于協(xié)同解決上述四個突出短板問題和促進世界級城市群建設，都會發(fā)揮強有力的推動作用。

疏解北京非首都功能要做好三個結合

問：雄安新區(qū)規(guī)劃建設如何推進北京非首都功能疏解？

答：有序疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心，對于推動京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要的先導作用。有效推進這項工作需要處理好幾個關系，做好幾個結合。

一是要把解決北京大城市病與促進河北發(fā)展相結合。北京集中了大量非首都功能，是造成大城市病的一個重要原因。但這些功能及其所具有的資源卻是非常寶貴的，比如優(yōu)質的教育資源、優(yōu)質的醫(yī)療資源、重要的科研資源、高端生產性服務業(yè)以及企業(yè)總部資源等，這些資源對于改善一個區(qū)域的營商環(huán)境、增加對投資和人才的吸引力等，都十分重要。通過疏解，不僅要解決北京的非首都功能過多的問題，也能夠對改善河北投資環(huán)境和增強吸引力發(fā)揮重要作用。

二是要把非首都功能的疏解與促進相關企事業(yè)單位的發(fā)展相結合。要通過疏解使得這些企事業(yè)單位的發(fā)展條件、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展前景變得更好，而不是變得更差。這就要求在承載地軟硬件環(huán)境建設上要有更高的標準和更大力度的政策支持。

三是要把分散疏解與集中疏解相結合，把通過行政力量的疏解與通過市場力量的疏解相結合。

雄安新區(qū)設立和建設的思路，正是充分體現了這幾個結合，不僅能夠支持北京非首都功能的疏解，也能夠大大改善河北的投資環(huán)境。雄安新區(qū)具有優(yōu)越的地理位置和環(huán)境條件，通過高標準的城市建設和大力度的政策支持，必將在非首都功能疏解中發(fā)揮更大作用。