這次兩會(huì)，來(lái)談?wù)劥砦瘑T們熱議的“新基建”吧。

5月22日，政府工作報(bào)告指出，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車(chē)，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

今年以來(lái)，黨中央多次強(qiáng)調(diào)新基建重要性，各地區(qū)積極布局，各行業(yè)加速跟進(jìn)，一時(shí)間“新基建”被推上風(fēng)口，這背后除了是國(guó)家建設(shè)的規(guī)劃，更是因?yàn)椤靶禄ā彼N(yùn)含的豐富內(nèi)涵和重大意義。

那么新基建是什么？能帶來(lái)什么？有何趨勢(shì)？NewMedia新媒體聯(lián)盟創(chuàng)始人、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的趨勢(shì)觀(guān)察家袁國(guó)寶告訴你。

2020年4月，袁國(guó)寶在其新作《新基建：數(shù)字經(jīng)濟(jì)重構(gòu)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新格局》一書(shū)中特別強(qiáng)調(diào)，新一輪工業(yè)革命與產(chǎn)業(yè)革命正在孕育興起，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)紛紛邁向產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用階段，打造一套完善的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球化價(jià)值鏈中高端的必然選擇。

相比于傳統(tǒng)基建，新基建究竟新在何處？在袁國(guó)寶看來(lái)，新基建的新主要體現(xiàn)在三大維度:

一是基礎(chǔ)新：新基建關(guān)注的是5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等底層信息技術(shù)的應(yīng)用，能夠大幅度推進(jìn)數(shù)字化設(shè)備的生產(chǎn)和應(yīng)用。

二是作用新：新基建堪稱(chēng)新技術(shù)與新業(yè)態(tài)的集合體，能通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的搜集、計(jì)算、模擬及反饋等挖掘出一系列的新需求、新市場(chǎng)。

三是模式新：新基建將運(yùn)用創(chuàng)新性金融手段引導(dǎo)民間資本積極參與建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)基建過(guò)度依賴(lài)政府投資的投資方式。

以下內(nèi)容均來(lái)自袁國(guó)寶著作：《新基建:數(shù)字經(jīng)濟(jì)重構(gòu)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新格局》一書(shū)。

新一輪政策紅利來(lái)襲 開(kāi)啟中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)增長(zhǎng)點(diǎn)

新型基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)的概念。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施指的是鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口、水利設(shè)施等項(xiàng)目，又稱(chēng)“鐵公基”，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了極其重要的基礎(chǔ)性作用。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，“鐵公基”已無(wú)法滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需求，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生。

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（簡(jiǎn)稱(chēng)“新基建”）以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表，從本質(zhì)上看，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指的就是信息數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化方向發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持，涉及通信、電力、交通、數(shù)字等多個(gè)行業(yè)的多個(gè)領(lǐng)域，如5G 基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車(chē)充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等，如表1-1所示。由此可見(jiàn)，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直接關(guān)系著未來(lái)的國(guó)計(jì)民生，是名副其實(shí)的“國(guó)之重器”。

新基建驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

從目前的形勢(shì)看，現(xiàn)在是推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良機(jī)，無(wú)論科技水平還是商業(yè)模式都為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了良好的條件。同時(shí)，“新基建”的發(fā)展也將反作用于科技、商業(yè)，促進(jìn)科技進(jìn)步，推動(dòng)商業(yè)模式革新，促使消費(fèi)習(xí)慣發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，使“基建”與“產(chǎn)業(yè)”形成良性互動(dòng)。

（1）基建補(bǔ)短板所產(chǎn)生的作用與傳統(tǒng)基建相似，都可以直接拉動(dòng)軌道交通、醫(yī)療養(yǎng)老、公共設(shè)施等行業(yè)發(fā)展，并對(duì)工程機(jī)械、水泥建材等行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生間接促進(jìn)作用。對(duì)于交通運(yùn)輸、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)來(lái)說(shuō)，“新基建”也具有補(bǔ)短板的功能，不僅可以帶動(dòng)軌道交通、醫(yī)療養(yǎng)老、舊改、文體等行業(yè)發(fā)展，還能通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)，給建筑業(yè)、工程機(jī)械、水泥建材等上游行業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)會(huì)。

（2）從狹義范圍來(lái)看，新基建指的就是5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，其關(guān)鍵在于可以推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)?；谶@一特點(diǎn)，新基建不僅可以對(duì)相關(guān)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生直接促進(jìn)作用，還能帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使電子信息設(shè)備制造業(yè)、信息傳輸服務(wù)業(yè)、軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)受益。另外，隨著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)不斷推進(jìn)，工業(yè)企業(yè)內(nèi)部也將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、信息化改造，工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)效率也將實(shí)現(xiàn)大幅提升。

數(shù)字基建：重構(gòu)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

2020年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為重點(diǎn)。相較于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)說(shuō)，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涵蓋的范圍更廣，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等，極具數(shù)字化特征，對(duì)我國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展起到了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。2020年，在國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的支持下，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。

一、新基建的本質(zhì)：以數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施為核心

從質(zhì)上看，以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施就是數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施，是數(shù)字強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。

隨著物聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，“萬(wàn)物互聯(lián)”時(shí)代逐漸臨近，聯(lián)網(wǎng)終端越來(lái)越多，生成的數(shù)據(jù)規(guī)模越來(lái)越大。在此形勢(shì)下，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)為支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“快車(chē)道”，發(fā)展速度越來(lái)越快。但數(shù)字經(jīng)濟(jì)要想穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)數(shù)字強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)，還需配備一套完善的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。由此，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)以數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心。

二、新基建的價(jià)值：推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

為優(yōu)化資源配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量與質(zhì)量，我國(guó)開(kāi)始推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在此形勢(shì)下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改變?cè)械陌l(fā)展模式，向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展的愿望愈發(fā)迫切。對(duì)于處在轉(zhuǎn)型期的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等以數(shù)字化為核心的“新基建”為其提供了強(qiáng)有力的支撐。

例如，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)可以助推傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字制造、智能制造轉(zhuǎn)型；車(chē)聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、智能交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以助推新能源汽車(chē)與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展；城市物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)可以助推水、電、氣等城市公共基礎(chǔ)設(shè)施向數(shù)字化、智能化方向轉(zhuǎn)型；農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)則可以為智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持等。

三、新基建的重點(diǎn)：傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的要求，未來(lái)幾年，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要堅(jiān)持三駕馬車(chē)齊頭并進(jìn)的原則，一要加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二要做好城鄉(xiāng)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三要做好能源、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)階段，我國(guó)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已趨于成熟，為充分發(fā)揮投資效能，要正確處理新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的關(guān)系，做好兩者之間的融合與改造。

例如，5G建設(shè)可以使用4G網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施，如鐵塔、光纜、電源等；使用5G技術(shù)對(duì)現(xiàn)有的高速公路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造，使其成為“超級(jí)高速公路”；利用數(shù)字化技術(shù)對(duì)現(xiàn)有的能源骨干網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造，推動(dòng)能源系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)智能化升級(jí)；利用數(shù)字化技術(shù)對(duì)城市的公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，使其在保留自身功能的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資源共享，以數(shù)字化平臺(tái)為依托使各種資源與功能實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。

中國(guó)新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶有濃重的“科技味兒”，以智能化、信息化、數(shù)字化為特色，突破了以鐵路、公路為代表的傳統(tǒng)基建模式，不僅迎合了目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，而且具有重大歷史轉(zhuǎn)折意義。