兩會落幕:供給側(cè)改革能否推動中國經(jīng)濟(jì)形勢

                                                                   與政策的發(fā)展

　　2016年全國“兩會”已于近日落下帷幕，會議表決通過了“十三五”規(guī)劃綱要，描繪了未來五年中國發(fā)展藍(lán)圖。如何解讀兩會釋放出的信號？今年作為“十三五”開局之年，如何進(jìn)行戰(zhàn)略布局，為未來做準(zhǔn)備？3月21日，在北京大學(xué)光華管理院舉辦了2016兩會后經(jīng)濟(jì)形勢和政策分析會。北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長蔡洪濱教授及劉俏、姜國華、陳玉宇教授，以及諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主Christopher A. Pissarides教授作為嘉賓發(fā)表主題演講，就供給側(cè)改革、資本市場穩(wěn)定、技術(shù)創(chuàng)新、金融體制改革、“一帶一路”等熱點問題展開討論，解讀兩會熱點，分析經(jīng)濟(jì)形勢。

•          供給側(cè)改革是中國經(jīng)濟(jì)重要問題

        蔡洪濱教授提出，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”將會是我國經(jīng)濟(jì)政策的主線，因此如何正確理解這個概念至關(guān)重要，并且強(qiáng)調(diào)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，首先要糾正影響我國經(jīng)濟(jì)政策的一些錯誤認(rèn)識和概念。被診斷為“三駕馬車”（消費，投資和出口）的失衡：對外依存度過高，內(nèi)需不足；而內(nèi)需不足又表現(xiàn)為投資過多，消費不足。但是，中國經(jīng)濟(jì)所謂“消費過低，投資過高”的失衡是一個嚴(yán)重的誤判，是中國GDP統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計方法與其它國家的差異造成的，而不是中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的問題。而且，將三駕馬車的“再平衡”等同于“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”，混淆了短期需求調(diào)節(jié)和長期經(jīng)濟(jì)增長，是一個基本概念的錯誤。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不是“三駕馬車”平衡問題為中心的總需求分析，不是“供給側(cè)管理”，也不是“供給經(jīng)濟(jì)學(xué)”；強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性改革，就應(yīng)當(dāng)糾正“結(jié)構(gòu)調(diào)整”為主線的思維。

　　蔡教授指出：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是指通過經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的改革，完善市場微觀機(jī)制，提高市場配置資源的效率，夯實長期增長的基礎(chǔ)，不斷提升經(jīng)濟(jì)增長的動力。中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康的增長，要依靠提高投資質(zhì)量和效益，改革教育體制促進(jìn)人力資本積累，全面深化改革提升資源配置效率，全面提升創(chuàng)新能力。

• 　2025政策下的中國應(yīng)做些什么

                Christopher Pissarides教授就此指出了自己在“中國制造2025”方面的三個觀點：第一、關(guān)于土地政策，還有農(nóng)村地區(qū)戶口制度的改革。第二、在產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)政策方面所需要經(jīng)歷的一些結(jié)構(gòu)性的改革。第三、對小額金融方面的工作做一些舉措。并且強(qiáng)調(diào)了要實現(xiàn)2025的目標(biāo)，必須要讓政府更多的放權(quán)，把投資以及科研方面的經(jīng)費交由這些民間企業(yè)、私營企業(yè)，從國企轉(zhuǎn)向私企，來進(jìn)行研發(fā)。其中大專院校更應(yīng)該值得注意，因為里面所做的一些經(jīng)費，中國的占比相比于其他地方仍然連一半都不到。

• 　　金融改革的本質(zhì)要為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)

　　劉俏教授指出：金融的本質(zhì)就是以簡單、直接、有效的方式把資金多余方和資金需求方聯(lián)系在一起，為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，這也是判別一個金融是否是“人們熱愛的金融”的唯一標(biāo)準(zhǔn)。他認(rèn)為，真正的金融改革應(yīng)回歸到金融本質(zhì)，探索怎樣真正降低金融中介的成本，提升資本的使用效率，目前金融業(yè)高達(dá)GDP百分之九的價值附加正是金融低效的真正反映。金融改革應(yīng)堅持市場化的方向，只有在以市場為基礎(chǔ)的交易過程中，信息才可以創(chuàng)造出來，資源的優(yōu)化配置才可能真正實現(xiàn)。實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)增長資本使用效率的提高是金融體系的“供給側(cè)改革”，也是金融改革的本質(zhì)。以資本市場、地方政府債、和互聯(lián)網(wǎng)金融為例，回歸到市場化方向，對中國金融體系的制度基礎(chǔ)設(shè)施提出挑戰(zhàn)。制度基礎(chǔ)設(shè)施薄弱正是中國金融改革真正的癥結(jié)所在。

• 　　按照科學(xué)的方法對資本市場進(jìn)行監(jiān)管

           姜國華教授根據(jù)2015年股市暴漲暴跌的現(xiàn)象指出：一、證券市場不是因為管得太少，而恰恰是因為市場化的程度不夠，才容易出現(xiàn)暴漲暴跌。二、監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要責(zé)任是保護(hù)投資者利益，但要講科學(xué)方法，其中要求上市公司進(jìn)行信息披露、明確信息披露的范圍，以及對于虛假的信息披露進(jìn)行嚴(yán)懲，這兩點至關(guān)重要。三、資本市場目前大量的投機(jī)、炒作等行為既不利于股市健康，又損害投資者收益，監(jiān)管手段如果按似是而非的錯誤理念調(diào)整政策，將進(jìn)一步助漲錯誤的理念和風(fēng)氣。

　　姜國華教授提出，“當(dāng)前監(jiān)管思路是最應(yīng)該進(jìn)行改革的，要讓證券市場回歸市場的本質(zhì)，打消和打破計劃經(jīng)濟(jì)的思維，不要以指數(shù)的多寡作為業(yè)績目標(biāo)。”從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，必須加快推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革。各項政策改革要有明確的時間表，讓股市的直接融資作用在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”中體現(xiàn)出來，讓證券市場在經(jīng)濟(jì)增長中的重要作用得到發(fā)揮。

　　陳玉宇教授指出技術(shù)創(chuàng)新最終將造福于人類，但也會帶來挑戰(zhàn)。原因在于，創(chuàng)新和技術(shù)使得一些產(chǎn)業(yè)衰敗，同時也使一些產(chǎn)業(yè)興起，中國需要面對就業(yè)者在產(chǎn)業(yè)間再配置的巨大壓力，這些現(xiàn)實壓力與市場預(yù)期相結(jié)合，對宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定帶來巨大挑戰(zhàn)。他認(rèn)為：中國有必要在穩(wěn)增長的宏觀政策方面，有更積極和更大力度的一攬子計劃。同時，在中長期需要大力改革勞動力市場的制度安排，造就一個更有效率和更富彈性的勞動力市場，是中國經(jīng)濟(jì)的核心需要。