高層次人才的競爭力，是區(qū)域發(fā)展取得突破的核心競爭力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，宿城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步和人才資源開發(fā)轉(zhuǎn)變，特別是隨著招商引資的深入開展，一大批工業(yè)項(xiàng)目的相繼建成投產(chǎn)，對(duì)人才的需求越來越大，越來越迫切。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要贏得搶先發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，必須把高層次人才引育作為人才強(qiáng)區(qū)的主攻略，從而助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)取得更大發(fā)展。

    一、高層次人才引育的重要性和必要性

高層次人才在關(guān)鍵技術(shù)的重大突破、重點(diǎn)項(xiàng)目的自主研發(fā)和高端智力成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮著不可替代的作用，其數(shù)量和質(zhì)量決定著一座城市乃至一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)地位和綜合實(shí)力。

首先，高層次人才引育是增強(qiáng)城市自主創(chuàng)新能力的有效途徑。一座城市只有擁有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的競爭中把握先機(jī)、贏得主動(dòng)。自主創(chuàng)新能力已經(jīng)成為決定一個(gè)城市綜合實(shí)力的決定性因素，而增強(qiáng)城市的自主創(chuàng)新能力，關(guān)鍵在人才，特別是高層次人才。高層次人才不僅可以創(chuàng)造國際、國內(nèi)領(lǐng)先的重大科技和文化成就，而且還可以催生具有強(qiáng)大競爭力的企業(yè)和全新的產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐證明，引進(jìn)培育一名領(lǐng)軍型的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，就可能帶來一批創(chuàng)新項(xiàng)目，激活一個(gè)科技企業(yè)，催生一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其次，高層次人才引育是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的決定因素。近年來，高層次人才資源的高效開發(fā)越來越受到各地的重視。2006年，無錫啟動(dòng)實(shí)施“530”計(jì)劃，計(jì)劃5年引進(jìn) 30 名領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才。2008年，南通實(shí)施“131”海外引才計(jì)劃，明確未來五年內(nèi)引進(jìn)國外領(lǐng)軍型人才100名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才300名、新增高層次外國專家和留學(xué)人才1000名。這些先進(jìn)地區(qū)通過引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才，使本地的發(fā)展方式、發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量產(chǎn)生了巨大的飛躍，特別是近年來無錫的城市綜合競爭力、社會(huì)發(fā)展綜合指數(shù)連續(xù)名列江蘇前列就是最好的見證。

再次，高層次人才引育是提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)競爭力的現(xiàn)實(shí)需要。拿宿遷來說，2008年宿遷在蘇北率先啟動(dòng)實(shí)施“百名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才集聚計(jì)劃”，作為宿遷的座下區(qū)宿城區(qū)，于2011年3月啟動(dòng)實(shí)施區(qū)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)拔尖人才引進(jìn)計(jì)劃”，計(jì)劃用5年時(shí)間，從省內(nèi)外引進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)拔尖人才（團(tuán)隊(duì)）300名以上。近年來該區(qū)先后引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才200余人，其中入選省“雙創(chuàng)計(jì)劃”11人，入選市“領(lǐng)軍人才集聚計(jì)劃”17人，人才引進(jìn)后，轉(zhuǎn)化高科技創(chuàng)新成果35項(xiàng)，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品88個(gè)，申請(qǐng)或獲得專利58個(gè)，新增經(jīng)濟(jì)效益6億多元。通過高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不僅填補(bǔ)了宿遷地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空白，而且提高了產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，提升了城市的核心競爭力。

    二、當(dāng)前宿城高層次人才引育存在的薄弱環(huán)節(jié)

與不斷加快的發(fā)展需求相比，與蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，宿城的高層次人才引育仍然存在一些不容回避的問題。

從人口總量上來講，人才占比偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前每萬人口中擁有人才數(shù)，蘇南地區(qū)無錫市為2072人，蘇中地區(qū)泰州市為1969人，而我區(qū)每萬人口中人才擁有數(shù)僅為653人，與先進(jìn)地區(qū)相比，人才總量明顯偏少。

從人才結(jié)構(gòu)上講，高學(xué)歷、高職稱人才十分匱乏。全省具有研究生以上學(xué)歷或高級(jí)以上職稱的高層次人才為40萬人，占人才總量的4.9%，而我區(qū)人才總數(shù)為4.7萬人，其中高層次人才僅占全區(qū)人才總數(shù)的1%。

從企業(yè)質(zhì)態(tài)上看，科技創(chuàng)新的力量薄弱。企業(yè)發(fā)展總體上呈現(xiàn)“四少三不”特點(diǎn)，即：高科技高成長型的企業(yè)少，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)少，擁有重大研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)少，創(chuàng)新型的高層次人才少；企業(yè)普遍存在自主創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)品科技含量不高、核心競爭力不強(qiáng)等問題。

    三、做好高層次人才引育工作的主要對(duì)策

要實(shí)現(xiàn)把人才資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)這一目標(biāo)，就必須牢牢把握高層次人才引育的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

一要加大政策扶持力度，為高層次人才引育提供政策支持。充分貫徹黨管人才原則，切實(shí)形成組織部門牽頭抓總、相關(guān)職能部門各司其職、密切配合的人才工作格局。在梳理原有政策，學(xué)習(xí)外地好的經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，修訂完善與宿城經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的人才優(yōu)惠政策，廣攬高層次人才和緊缺亟需人才。將鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高層次人才引進(jìn)等作為扶持重點(diǎn)和考核重點(diǎn)，積極為企業(yè)科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)構(gòu)筑政策平臺(tái)。健全政府、單位和個(gè)人共擔(dān)的高層次創(chuàng)新人才教育培訓(xùn)投入機(jī)制，大力實(shí)施高層次人才培養(yǎng)工程，圍繞增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)與各大名校及高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)基地等機(jī)構(gòu)的合作，培養(yǎng)造就一批掌握核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，富有創(chuàng)新能力的高層次人才或團(tuán)隊(duì)。建立人才投入遞增機(jī)制，設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在資金、場地、稅收等方面給予優(yōu)惠扶持，充分調(diào)動(dòng)其科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。

二要做好幫辦服務(wù)工作，為高層次人才發(fā)揮才干搭建平臺(tái)。著力推進(jìn)企業(yè)院士工作站、企業(yè)博士后科研工作站、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、海外人才創(chuàng)業(yè)園和高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)基地建設(shè)，進(jìn)一步豐富人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。協(xié)調(diào)有關(guān)部門為人才研究的課題提供人力、資金、信息、技術(shù)等方面的支持，鼓勵(lì)具有一定規(guī)模與科技水平的企業(yè)與高等院校的合作。以重大科技項(xiàng)目、重要科研課題為紐帶，深入開展人才科技對(duì)接活動(dòng)，尋求技術(shù)人才的緊密型合作，深化“校地合作”、“校企合作”成果，采取咨詢、短期聘用、技術(shù)合作等多種方式，拓寬科技人才合作空間，引進(jìn)國內(nèi)外人才智力，加速高層次人才資源向產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。加大人才知識(shí)更新力度，實(shí)行培養(yǎng)跟蹤，定向提供發(fā)展機(jī)會(huì)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位為人才提供良好的繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)，通過適時(shí)舉辦專家教授講座、研修班等多種形式，分層分類組織高層次人才開展學(xué)術(shù)交流，掌握最新的理論和技術(shù)，不斷提高他們的素質(zhì)。

三要健全關(guān)愛激勵(lì)機(jī)制，為高層次人才創(chuàng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要注重高層次人才學(xué)術(shù)環(huán)境、工作環(huán)境以及生活條件的改善。將鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高層次人才引進(jìn)等作為扶持重點(diǎn)和考核重點(diǎn)，積極為企業(yè)科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)構(gòu)筑政策平臺(tái)。堅(jiān)持實(shí)施高層次人才走訪、座談、跟蹤服務(wù)制度，對(duì)人才遇到的困難及時(shí)幫助解決。建立區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，在重大節(jié)日開展走訪慰問活動(dòng)。將善于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀人才選拔到重要崗位，擇優(yōu)推選為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員。定期組織開展優(yōu)秀人才外出療養(yǎng)、健康體檢等活動(dòng)。大力宣傳人才引進(jìn)、使用、培養(yǎng)、穩(wěn)定的先進(jìn)典型和各類人才的先進(jìn)事跡，切實(shí)為人才工作營造良好的輿論氛圍。此外，還應(yīng)從創(chuàng)新服務(wù)方式入手，在住房、就醫(yī)、子女就學(xué)等方面給予高層次人才關(guān)懷服務(wù)，營造尊重知識(shí)、尊重人才的濃厚氛圍，吸引更多的高層次人才選擇宿城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。