改革開放即將迎來40周年,當年中央所力推的改革,是謂全面深化改革,即全面的系統(tǒng)的改革和改進,是各領域改革和改進的聯(lián)動和集成。換言之,當前改革是全方位、立體式的改革,涉及方方面面——數據為之,僅去年一年,“完成97個重點改革任務,中央和國家機關有關部門還完成194個改革任務,各方面共出臺419個改革方案”?! ‰S著改革措施越來越多,改革框架基本搭建完畢——用習總書記的話說,“全面深化改革頭3年是夯基壘臺、立柱架梁的3年”。公眾最關心的就是改革措施如何貼地而行?改革措施如何更好更快地見實效?改革與民意如何實現良性共振?
回答這些疑問,需要從三個方面看。其一,改革方案必須優(yōu)質。“人民有所呼,改革有所應”,每一項改革措施都應該是民意的集中反映。其二,改革措施必須不折不扣地落實。其三,為確保改革措施落實,應建立督查和問責機制。
有統(tǒng)計發(fā)現,從2013年12月30日至2016年9月24日,整整1000天,在中央深改組召開的27次會議的公開報道中,習總書記有關講話提到“改革”272次,“落實”46次,“推進”48次。無論落實還是推進,都映襯出改革是一項系統(tǒng)工程,措施出臺只是重要環(huán)節(jié),關鍵看如何落地。特別在“夯基壘臺、立柱架梁”已經完成的背景中,更需要求實效。
截至6月26日,中央深改小組已召開36次會議,幾乎每次會議都不厭其煩地強調落實。以第36次會議為例,會議指出,抓改革方案落實,要發(fā)揮好部門和地方兩個積極性,形成上下聯(lián)動、條塊結合的工作推進機制。
“干一寸勝過說一尺”,抓落實不能停留于怎么說、說什么。誰來抓?怎么抓?中央深改小組有明確說法。比如在今年第32次會議上,要求領導干部尤其是黨政主要負責同志“親力親為抓改革、撲下身子抓落實”。不僅要“親自抓、帶頭干,還要‘勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭’,做到重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調、落實情況親自督察,撲下身子,狠抓落實”。短短一句話,連用五個“親自”,足見中央推進改革何其矢志不移,也反襯出領導不親自抓改革效果就難以真正呈現出來。 中央深改小組會議還曾提出,“每項改革落實要有時間表、路線圖,跑表計時,到點驗收”。再聯(lián)系到深改小組會議提出的“三督三察”——既要督任務、督進度、督成效,也要察認識、察責任、察作風,確保黨中央確定的改革任務不落空。這就意味著改革措施不是一提出就了事,還必須按質按量完成,是要被督查的,是要接受驗收的。如果驗收不合格,就難免吃不了兜著走。
拿什么向改革開放40周年致意?堅定不移地推進全面深化改革。如何感受到更豐滿的改革紅利?敢啃硬骨頭?!皳碜o改革、支持改革、敢于擔當的就是促進派,把改革抓在手上、落到實處、干出實效的就是實干家”。
改革有陣痛,不改革就是長痛。惟有爭當改革的促進派,敢做改革的實干家,既要掛帥、又要出征;既要推出改革方案,更要追求改革效果,我們就會擁有一個更有生機的改革年代,改革成果也能更飽滿地展現出來。