新國(guó)九條與國(guó)企改革具有強(qiáng)關(guān)聯(lián)性 　　5月9日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(即“新國(guó)九條”). 　　“新國(guó)九條”要求，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)資本形成和股權(quán)流轉(zhuǎn)，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的作用，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。 　　證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人在答記者問(wèn)時(shí)，稱此為全面深化資本市場(chǎng)改革的綱領(lǐng)性文件，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，對(duì)新時(shí)期資本市場(chǎng)改革、開(kāi)放、發(fā)展和監(jiān)管等方面進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃和總體部署，對(duì)于指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期資本市場(chǎng)各項(xiàng)工作具有重要現(xiàn)實(shí)意義。 　　半年前，十八屆三中全會(huì)為新一輪國(guó)資國(guó)企改革指出新方向。全會(huì)《決定》提出，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，組建若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，支持有條件的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司…… 　　不難發(fā)現(xiàn)，“新國(guó)九條”與新一輪國(guó)資國(guó)企改革具有關(guān)聯(lián)性。那么究竟該如何認(rèn)識(shí)“新國(guó)九條”對(duì)當(dāng)前國(guó)資國(guó)企改革尤其是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意義呢？以下五點(diǎn)尤其值得注意。 　　首先，國(guó)資國(guó)企改革當(dāng)前面臨的重要問(wèn)題之一就是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，引入民資，撬動(dòng)國(guó)資國(guó)企做大做強(qiáng)。有媒體報(bào)道稱，今年我國(guó)固定資產(chǎn)投資要超50萬(wàn)億元，但中央政府預(yù)算只有4576億元，地方政府又負(fù)債累累。50萬(wàn)億元靠誰(shuí)來(lái)投？只能靠進(jìn)一步發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，調(diào)動(dòng)國(guó)資、民資各個(gè)層面的積極性，持續(xù)改善國(guó)有資產(chǎn)效率、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。健康的資本市場(chǎng)無(wú)疑是撬動(dòng)這場(chǎng)改革的重要杠桿。 　　第二，國(guó)資國(guó)企借助資本市場(chǎng)進(jìn)行混合所有制改革可以最大限度消除不透明的爭(zhēng)議，讓更多的人受益改革紅利，同時(shí)也最大限度上提供了平等的環(huán)境，讓每一個(gè)投資者參與到改革的進(jìn)程之中。自上一輪國(guó)企改革以來(lái)，透明度不夠便成為國(guó)資國(guó)企改革受到市場(chǎng)最多詬病的地方之一。借助資本市場(chǎng)的透明機(jī)制，最大限度打破“暗箱操作”的可能，一則可以避免國(guó)有資產(chǎn)流失，一則可以促進(jìn)市場(chǎng)公平，讓所有投資者受益。 　　第三，在市場(chǎng)化并購(gòu)重組方面，“新國(guó)九條”提出要尊重企業(yè)自主決策，鼓勵(lì)各類(lèi)資本公平參與并購(gòu)，破除市場(chǎng)壁壘和行業(yè)分割，實(shí)現(xiàn)公司產(chǎn)權(quán)和控制權(quán)跨地區(qū)、跨所有制順暢轉(zhuǎn)讓。當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入大企業(yè)時(shí)代，市場(chǎng)化并購(gòu)重組無(wú)疑將是推動(dòng)未來(lái)國(guó)企改革的重要推手?！靶聡?guó)九條”在實(shí)質(zhì)上為新一輪國(guó)資國(guó)企改革中的并購(gòu)重組進(jìn)一步提供了制度上保證。 　　第四，在員工激勵(lì)方面，“新國(guó)九條”提出要完善上市公司股權(quán)激勵(lì)制度，允許上市公司按規(guī)定通過(guò)多種形式開(kāi)展員工持股計(jì)劃。毛澤東同志說(shuō)過(guò)，路線政策決定以后，干部就是決定性因素。當(dāng)下，沒(méi)有股權(quán)激勵(lì)已經(jīng)成為影響國(guó)資國(guó)企干部職工積極性的重要因素。股權(quán)激勵(lì)制度的完善，必然有利于調(diào)動(dòng)國(guó)資國(guó)企干部職工積極性，提升國(guó)資國(guó)企效率，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革。 　　第五，在提高上市公司質(zhì)量方面，“新國(guó)九條”提出要完善退市制度，提高上市公司質(zhì)量，增強(qiáng)持續(xù)回報(bào)投資者能力。支持上市公司根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略，在確保公眾投資者權(quán)益的前提下以吸收合并、股東收購(gòu)、轉(zhuǎn)板等形式實(shí)施主動(dòng)退市。2007年之后大量重要國(guó)企陸續(xù)登入內(nèi)地資本市場(chǎng)，但因?yàn)榉N種原因這些股票并沒(méi)有帶給股民預(yù)期的回報(bào)，造成了大量股民財(cái)富縮水。尤其是一些央企上市公司不斷虧損能否按期退市成為外界關(guān)注的熱點(diǎn)。“新國(guó)九條”一錘定音，國(guó)企尤其是央企今后在面臨退市危機(jī)時(shí)沒(méi)有了半點(diǎn)僥幸的理由。