孫毅：美國(guó)全球追逃稅期待中國(guó)合作

美國(guó)全球追逃稅影響中國(guó)。

近日，筆者根據(jù)美國(guó)主流媒體報(bào)道，十分關(guān)注美國(guó)全球追逃稅的信息，因?yàn)檫@涉及到美國(guó)華裔和在美中國(guó)人的在華資產(chǎn)，和中國(guó)人在美的投資和資產(chǎn)，以及龐大的中國(guó)金融體系和海外金融業(yè)務(wù)。

美國(guó)國(guó)稅局全球追稅，是奧巴馬政府連任以來(lái)，為增加政府財(cái)政收入的重要舉措。2013年初始，美國(guó)政府即實(shí)施了這項(xiàng)全球追稅行動(dòng)，是否成功很大程度上取決于中國(guó)是否合作。截止到2013年3月，美中雙方仍然未就合作達(dá)成協(xié)議。

美國(guó)FATCA限制外國(guó)政府和金融機(jī)構(gòu)。

美國(guó)制定的肥伽條款（FATCA，外國(guó)賬戶稅收遵從法），規(guī)定美國(guó)之外的銀行、投資基金和其他金融機(jī)構(gòu)，如有美國(guó)客戶的資金賬戶金額超過(guò)5萬(wàn)美元，就必須向美國(guó)國(guó)稅局通報(bào)。不合作的金融機(jī)構(gòu)，可能將被逐出美國(guó)市場(chǎng)。也就是說(shuō)，中國(guó)的銀行必須向美國(guó)財(cái)政部透明客戶信息，否則，中國(guó)的銀行的海外分行業(yè)務(wù)將受到限制。

為了實(shí)現(xiàn)美國(guó)全球查稅的目標(biāo)，美國(guó)政府必須獲得世界各國(guó)政府的合作，尤其是像中國(guó)這樣的經(jīng)濟(jì)大國(guó)。現(xiàn)在，美國(guó)政府正與各國(guó)政府商議跨政府協(xié)議，而美中之間的談判至今尚無(wú)結(jié)果。

美國(guó)全球追稅需要滿足中國(guó)。

據(jù)筆者的分析和預(yù)測(cè)，美國(guó)與中國(guó)政府談判跨國(guó)合作協(xié)議的障礙，是中國(guó)希望得到回報(bào)。中國(guó)希望配合美國(guó)的同時(shí)，美國(guó)政府也應(yīng)提供中國(guó)人在美的資產(chǎn)。但困難的是，中國(guó)希望獲得的稅務(wù)資料，超過(guò)了美國(guó)政府愿意分享的程度。

美國(guó)國(guó)稅局從今年開(kāi)始，向一些外國(guó)政府提供其國(guó)民在美國(guó)銀行的賬戶資料，已經(jīng)引起民眾隱私方面的嚴(yán)重關(guān)切。

一般認(rèn)為，中國(guó)尋求美方提供更多的中國(guó)人，在美國(guó)銀行的賬戶資料，其范圍已經(jīng)超過(guò)一般跨政府協(xié)議允許的程度，這使美國(guó)談判人員必須研究，依法是否能夠滿足中國(guó)的要求。

美國(guó)不平等跨政府協(xié)議需要自己妥協(xié)。

美國(guó)的全球追稅行動(dòng)中國(guó)是否合作，關(guān)系重大。因?yàn)橹袊?guó)不僅是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)香港這個(gè)全球金融中心，也在其管轄范圍之內(nèi)。筆者認(rèn)為，中國(guó)可能會(huì)利用香港，成為和美國(guó)談判的籌碼，從而逼美國(guó)松口。

問(wèn)題在于，美國(guó)希望的跨政府協(xié)議，不準(zhǔn)雙方平等的分享資料。這本身就是不平等的協(xié)議基礎(chǔ)，難怪美國(guó)跨政府協(xié)議談判困難重重。

面對(duì)其他國(guó)家互惠的要求，奧巴馬政府正考慮要求國(guó)會(huì)授權(quán)，規(guī)定美國(guó)的銀行向外國(guó)客戶的政府，提供更多有關(guān)這些客戶的賬戶資料。這實(shí)際上就是準(zhǔn)備向中國(guó)妥協(xié)。

中國(guó)與美國(guó)全球追稅愿望一致。

中國(guó)與美國(guó)一樣，對(duì)國(guó)人的全球所得課稅。因此，中國(guó)很希望獲得中國(guó)人，在美的投資的稅務(wù)資料，這和美國(guó)全球追稅的愿望是一致的。

與此同時(shí)，中國(guó)認(rèn)為肥迦條款影響主權(quán)，而就此與美國(guó)簽訂跨政府協(xié)議有損顏面，因此這還不只是單純的稅務(wù)問(wèn)題。

字?jǐn)?shù)：1108，時(shí)間：20130315-15:44，地點(diǎn)：北京。