十二五規(guī)劃提出：在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是十二五規(guī)劃的重點。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是穩(wěn)定糧價的基礎(chǔ)

    穩(wěn)定物價放是今年工作安排中的重要地位，穩(wěn)定糧價是穩(wěn)定物價的關(guān)鍵。從整個“十二五規(guī)劃”時期看，我國穩(wěn)定糧食價格形勢還比較嚴峻。從以往歷史時期看，由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，食品價格的上升低于通貨膨脹水平，更低于人均收入水平上升的水平，因此才導致恩格爾系數(shù)的下降，使老百姓的食品支出負擔下降。我國經(jīng)濟發(fā)展也處于恩格爾系數(shù)下降的通道；從國民福利提高的要求看，這個系數(shù)應該下降到20%左右。但是，從我國作為一個人口大國這樣一個事實看，適合規(guī)模化經(jīng)營的優(yōu)質(zhì)耕地還相對不足，這就給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化添了很多困難。農(nóng)業(yè)技術(shù)有多種類型，有的技術(shù)能帶來糧食的資產(chǎn)，但不能使成本顯著下降；而有的技術(shù)可以顯著降低農(nóng)產(chǎn)品成本，提高農(nóng)業(yè)競爭力，例如，大型農(nóng)機具的使用就有這個作用。從長遠看，要使中國人吃飯成本下降，必須使農(nóng)產(chǎn)品的成本相對下降，讓食品變得相對便宜。搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是要達到這個目的。遺憾的是，我國耕地相對較少，農(nóng)村勞動力還很多，要采用降低農(nóng)業(yè)成本的技術(shù)，在經(jīng)濟上的動力不足。另外，在國際能源供應形勢撲朔迷離的情況下，一部分糧食還要轉(zhuǎn)為工業(yè)原料，這也給食品價格穩(wěn)定帶來壓力。

拓寬農(nóng)民增收渠道

    農(nóng)民增收是通過多種渠道實現(xiàn)的。從實踐來看，農(nóng)民增收的渠道，包括發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民進城就業(yè)等。發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)民增收的一條重要渠道。目前我國農(nóng)業(yè)勞動力嚴重過剩，占全國勞動力總數(shù)約50％的農(nóng)業(yè)勞動力，僅僅依靠占國內(nèi)生產(chǎn)總值14％左右的農(nóng)業(yè)增加值，是不可能實現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長的。過去二十年，農(nóng)民的增收，絕大部分來自二、三產(chǎn)業(yè)，其中相當部分來自農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。從目前發(fā)展態(tài)勢看，今后一段時期內(nèi)，農(nóng)民增收仍將主要來自二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)仍將是拓寬農(nóng)民增收渠道的一項重要舉措。

農(nóng)村土地改革

    “現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變，在依法自愿有償和加強服務(wù)基礎(chǔ)上完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。” “完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，促進土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村?！蓖恋厥寝r(nóng)村最主要的生產(chǎn)要素。在市場經(jīng)濟中，生產(chǎn)要素必須是流動的。農(nóng)村土地必須流動起來，而且城市和農(nóng)村要建立平等的要素交換關(guān)系，這些標示著農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟進一步建立和完善。 “按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權(quán)益的要求推進征地制度改革，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地整治，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機制?！痹谡鞯?、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)中更加重視農(nóng)民的利益。