與高木探討：用互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督官員腐敗

2004年6月25日，網(wǎng)友高木在新華網(wǎng)發(fā)展論壇的帖子《中央需要一副洞察民情的千里眼！——中央建立民意預(yù)警機(jī)制迫在眉睫》中提出，中央專設(shè)一個(gè)上網(wǎng)服務(wù)器，在每個(gè)“一把手”名下設(shè)立舉報(bào)板，任何人都可以登記實(shí)名后對(duì)這個(gè)官員管轄范圍內(nèi)的違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行舉報(bào)。系統(tǒng)能夠及時(shí)收集并自動(dòng)分辨這些舉報(bào)信息，并根據(jù)預(yù)先設(shè)立的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)家各相關(guān)部門(mén)發(fā)出不同等級(jí)的預(yù)警信號(hào)！由于各級(jí)官員無(wú)法人為修改這些數(shù)據(jù)，中央就可以通過(guò)百姓之口，一目了然地了解各地主要官員的政績(jī)到底如何，目前迫切需要解決的問(wèn)題都是哪一些。

政府網(wǎng)站，又叫“電子政務(wù)”，是我國(guó)政府目前的重要工作形態(tài)。從賦予公民知情權(quán)的當(dāng)?shù)刭Y源和政策法規(guī)介紹，到網(wǎng)上申報(bào)（批）、招商引資、便民信息等基本服務(wù)和投訴舉報(bào)信訪服務(wù)，到網(wǎng)上辦公來(lái)實(shí)現(xiàn)程序公正、公開(kāi)、透明，再到網(wǎng)友高木提出的民意預(yù)警，其內(nèi)涵層層推進(jìn)。目前的“電子政務(wù)”仍是政府主導(dǎo)，透明度、服務(wù)、接受監(jiān)督的意識(shí)也遠(yuǎn)未到位。網(wǎng)絡(luò)輿論的特點(diǎn)是隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和網(wǎng)民參政意識(shí)的提高，受眾主體即網(wǎng)民最終會(huì)成為“電子政務(wù)”的主角。網(wǎng)民主角的實(shí)現(xiàn)時(shí)刻，也就是“電子政務(wù)”的服務(wù)功能和民意預(yù)警功能變?yōu)橹鹘堑臅r(shí)刻。 

目前的“電子政務(wù)”毀譽(yù)參半，在某政府網(wǎng)站的信箱一欄，清楚標(biāo)明“統(tǒng)計(jì)日期”、“共收到來(lái)信數(shù)”、“已回復(fù)來(lái)信數(shù)”，一目了然。登陸某城市稅務(wù)網(wǎng)，可以同時(shí)利用中文和英文進(jìn)行網(wǎng)上辦公，申請(qǐng)賬號(hào)并登陸后，只要通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬，就可交稅。可有些政府網(wǎng)絡(luò)工程是豆腐渣，某市的政府網(wǎng)站顯示的市長(zhǎng)和書(shū)記竟然是仍被關(guān)押在監(jiān)的前任。

交互性是網(wǎng)絡(luò)最重要的特性，這就注定了網(wǎng)絡(luò)不是單純的傳聲筒?！渡钲冢惚徽l(shuí)拋棄？——從“候鳥(niǎo)北飛”看深圳的危機(jī)意識(shí)》于2002年11月17日發(fā)表于強(qiáng)國(guó)論壇。2003年1月19日，時(shí)任深圳市市長(zhǎng)的于幼軍與網(wǎng)文作者咼中校（我為伊狂）的對(duì)話在廣州舉行。2003年5月的一天，胡錦濤總書(shū)記在廣州對(duì)一位參與防治SARS第一線的醫(yī)生說(shuō)：“你的建議非常好，我在網(wǎng)上已經(jīng)看到了。”2003年4月26日，時(shí)任總理溫家寶在北京大學(xué)考察時(shí)說(shuō)：“我看到同學(xué)們?cè)诰W(wǎng)上寫(xiě)的一些話，我挺感動(dòng)。大家對(duì)政府的信心越來(lái)越強(qiáng)了。”這說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情這個(gè)“民情千里眼”的承認(rèn)和關(guān)注。 

網(wǎng)絡(luò)還有直接、全時(shí)、方便、保密、廉價(jià)、高效的特點(diǎn)，這就能發(fā)揮網(wǎng)友高木提到的“網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠快捷的優(yōu)勢(shì)”和“設(shè)立系統(tǒng)性舉報(bào)箱，便于信息歸類，利于分清輕重緩急，便于核實(shí)信息來(lái)源的可靠度”。再好的東西也需要人來(lái)管理，輿情統(tǒng)計(jì)、分類人員和技術(shù)人員應(yīng)由中央某部門(mén)（如中國(guó)共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會(huì)）機(jī)要人員組成。既要防止泄密，也不要像某些政府網(wǎng)站那樣成為聾子的耳朵。 

“提意見(jiàn)或舉報(bào)者可使用昵稱發(fā)帖；實(shí)名和昵稱的對(duì)應(yīng)關(guān)系應(yīng)納入國(guó)家機(jī)密保護(hù)范疇，一般由網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)自動(dòng)管理。”一些好的東西，在實(shí)施時(shí)就會(huì)變味?！半娮诱?wù)”的公開(kāi)性，是保證“不變味”的最重要方面?！半娮诱?wù)”的系統(tǒng)性舉報(bào)箱恰恰相反，保密性是其軟肋，實(shí)施前的試驗(yàn)和評(píng)測(cè)尤為重要，如果有無(wú)法避免的泄密漏洞，還不如匿名舉報(bào)來(lái)得現(xiàn)實(shí)。 

“如果我們國(guó)家利用已遍布全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)建立起羊未亡就補(bǔ)牢、未下雨已綢繆的機(jī)制，老百姓的災(zāi)難和痛苦不也就提早化解了嗎？”隨著“天下互聯(lián)”時(shí)代的到來(lái)，高木的建議更顯珍貴。

新華社評(píng)論員、主任編輯：劉君

(來(lái)源：新華網(wǎng)時(shí)間：2004-07-1408∶15∶20)