迄今為止，我國計劃生育實施的40多年里，累計少生人口達到4億之多，從而緩解環(huán)境資源帶來的壓力壓力，促進整體的可持續(xù)發(fā)展。同時，推動了科學技術進步、讓市場從供不應求轉為供大于求。致使國民人口素質提高，大大減輕了政府負擔。但是任何一件事都是雙面的作用，有利就有弊，對于計劃生育的弊端來講，由于嚴格控制了人口，年齡結構呈現老齡化、少子化。（根據公布的聯合國人口老齡化的標準，一個國家60歲及以上的老年人口占人口總數的比例超過10%，或65歲及以上的老年人口占總人口的比例高于7%，這個國家或地區(qū)就進入了老年型社會或老年型國家。而就《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告（2013）》顯示，2013年中國老年人數量達到2．02億，占全國總人口的14.8%。按照國際標準，中國實際上已經進入老齡化社會，那么接踵而來的就是養(yǎng)老模式的轉變，負擔加重失獨家庭和空巢老人。中國傳統(tǒng)的四世同堂“金字塔”式結構將迅速演變?yōu)?421“倒金字塔”的家庭結構。而帶來的另一個明顯的弊端就是，適齡勞動力再逐步的減少，而勞動力大國優(yōu)勢也隨之減退，勞動力市場供求關系也在悄悄的改變，低工資時代預計將很快結束，勞資關系的力量對比不再平衡，“用工荒與招工難”已經成為現在勞動力市場最為普遍的現象。而對于中國市場的“劉易斯轉折點”，即富余的農業(yè)勞動力“池”逐漸枯竭，必將引發(fā)工業(yè)工資大幅增長。

所以在這樣的大背景下，2013年11月15日，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確：堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。同年12月28日，十二屆全國人大常委會第六次會議審議通過“單獨二孩”生育政策。隨后，全國各省區(qū)市“單獨二孩”政策進入組織制定階段。

二胎政策的放寬，對企業(yè)的人事勞動關系管理工作提出了更高的要求，不可否認，這樣的政策放寬，必將會增加企業(yè)使用女職工的用工成本，那么針對女性勞動者的隱形就業(yè)歧視會出現加劇的現象，雖然這樣的政策施行在短期會加劇用工緊張，但從長期發(fā)展的角度會有效的緩解企業(yè)用工慌現象。

筆者在一個月前經歷了這樣一個案子，員工趙某，2014年6月生下其第二個孩子，其生育本身符合二胎生育條件，并在生育前取得了某區(qū)人口計劃生育行政部門批準的《再生育子女通知書》。但趙某在幾年前生育第一個孩子時，由于當時已經到達晚育年齡，所以享受相應的晚育獎勵多出來的一個月的產假和相應的生育保險金，而其丈夫也享受護理假（陪產假）。于是在這次“二胎”生育是否還繼續(xù)享有晚育的相應假期問題上和單位產生了爭議。

根據我國婚姻法及其相關法律規(guī)定，晚婚是指男年滿二十五周歲初次結婚為晚婚；女年滿二十三周歲初次結婚為晚婚。已婚婦女生育第一個子女時，年滿二十四周歲的，為晚育。所以，按國家相關規(guī)定享受晚育假只能是第一胎，且同一個人只能享受一次

這就意味著，符合生育“單獨二孩”的女職工符合計劃生育規(guī)定，會享受到《婦女權益保護法》、《女職工勞動保護特別規(guī)定》等法律法規(guī)及其各地區(qū)的法規(guī)對女職工的特殊勞動保護，“單獨二孩”政策在各地紛紛落實后，生育“單獨二孩”的女職工無法享受晚育假等對獨生子女父母的獎勵。

女職工的產假為98天，其中產前可以休假15天。對于生育“單獨二孩”來講，不享受晚育假。而生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，產假加15天；難產的，也可多享受15天產假。

計劃內生第二胎的，產假和生育保險待遇視同第一胎，所以在此我們值得注意的是，雖然“單獨二孩”也享有生育津貼，但生育津貼和產假時間掛鉤，所以就意味著生育“單獨二孩”的女職工會少各地規(guī)定的晚育天數的津貼.