有些項(xiàng)目，招標(biāo)書的技術(shù)需求寫的特別細(xì)，里面的星號條款也非常多，以閣策老師多年的供應(yīng)商工作經(jīng)驗(yàn)，其實(shí)，這么操作就是想把項(xiàng)目完全控死，不給競爭對手任何翻盤的機(jī)會(huì)。其結(jié)果往往是競爭對手早早逃之夭夭，最后招標(biāo)投標(biāo)變成自己人相互配合的游戲。

但問題是，星號條款是一把雙刃劍。在評標(biāo)時(shí)，它的負(fù)面效應(yīng)開始出現(xiàn)。由于財(cái)辦庫[2003] 38號文的存在，一個(gè)品牌授權(quán)三個(gè)代理商去圍標(biāo)的事情越來越難操作，非常容易被廢標(biāo)。即使找其他廠商（品牌）發(fā)個(gè)授權(quán)函來做分母，也很難過評審專家這一關(guān)，因?yàn)樾翘枟l款早已把其它廠商（品牌）給關(guān)在門外。

一般而言，星號條款通常是招標(biāo)書的關(guān)鍵指標(biāo)項(xiàng)，需要投標(biāo)人實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，如果不然，則會(huì)被廢標(biāo)。但這只是個(gè)潛規(guī)則，因?yàn)闊o論是《政府采購法》，還是《招標(biāo)投標(biāo)法》，以及各個(gè)地方的法規(guī)，都沒有明確規(guī)定，星號條款就是投標(biāo)人必須響應(yīng)的關(guān)鍵指標(biāo)項(xiàng)。也就是說，星號是不是關(guān)鍵指標(biāo)項(xiàng)是由招標(biāo)書來約定的，事實(shí)上，閣策老師也見過有招標(biāo)書用井號標(biāo)注關(guān)鍵指標(biāo)項(xiàng)的，但只是極少數(shù)，大多數(shù)還是用星號。

有一類招標(biāo)書很有意思，星號條款一大堆，但星號條款到底代表什么含義？是不是關(guān)鍵指標(biāo)項(xiàng)？卻沒有約定。這就給評審專家出了一道難題，如果投標(biāo)人不滿足星號條款，該如何認(rèn)定？

一般來講，評審專家評標(biāo)時(shí)，會(huì)特別注意招標(biāo)書中的星號條款，因?yàn)樾翘枟l款是采購人需求的實(shí)質(zhì)性條款（關(guān)鍵指標(biāo)項(xiàng)），所以評審專家會(huì)特別幫采購人把好關(guān)，尤其是在公開招投標(biāo)的項(xiàng)目中，如果招標(biāo)書明確星號就是實(shí)質(zhì)性條款，或者不滿足即廢標(biāo)，那評審專家不會(huì)有絲毫猶豫，發(fā)現(xiàn)有投標(biāo)人未響應(yīng)星號條款的，立刻廢標(biāo)，廢完導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足三家的，項(xiàng)目就直接流標(biāo)重招了。所以，這里也給供應(yīng)商提個(gè)醒，把競爭對手做死的同時(shí)，也注意給自己留個(gè)后路。

所以，閣策老師覺得，這類一大堆星號條款但不做含義約定的招標(biāo)書，就是些比較“高明”的供應(yīng)商玩的把戲，這樣操作的好處是既把競爭對手給嚇跑了，又給自己在評標(biāo)時(shí)順利過關(guān)留了條后路。當(dāng)然，這樣操作也有一定的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樾翘枟l款未做約定，競爭對手也看的見，這意味著競爭對手并未徹底出局。

再說回來評審認(rèn)定，依閣策老師的經(jīng)驗(yàn)是，遇到這類星號條款不做含義約定的招標(biāo)書，評審專家對未滿足星號條款的投標(biāo)人都只是扣分了事，而不會(huì)選擇廢標(biāo)。因?yàn)?，一旦廢標(biāo)，遭到投標(biāo)人的投訴，評審專家多少有點(diǎn)理虧，因?yàn)樵u審專家總不能說“星號條款是關(guān)鍵指標(biāo)項(xiàng)是潛規(guī)則?！币活惖脑?，這顯得評審專家太缺乏專業(yè)水準(zhǔn)。