有些項(xiàng)目，招標(biāo)書(shū)的技術(shù)需求寫(xiě)的特別細(xì)，里面的星號(hào)條款也非常多，以閣策老師多年的供應(yīng)商工作經(jīng)驗(yàn)，其實(shí)，這么操作就是想把項(xiàng)目完全控死，不給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手任何翻盤(pán)的機(jī)會(huì)。其結(jié)果往往是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手早早逃之夭夭，最后招標(biāo)投標(biāo)變成自己人相互配合的游戲。

但問(wèn)題是，星號(hào)條款是一把雙刃劍。在評(píng)標(biāo)時(shí)，它的負(fù)面效應(yīng)開(kāi)始出現(xiàn)。由于財(cái)辦庫(kù)[2003] 38號(hào)文的存在，一個(gè)品牌授權(quán)三個(gè)代理商去圍標(biāo)的事情越來(lái)越難操作，非常容易被廢標(biāo)。即使找其他廠(chǎng)商（品牌）發(fā)個(gè)授權(quán)函來(lái)做分母，也很難過(guò)評(píng)審專(zhuān)家這一關(guān)，因?yàn)樾翘?hào)條款早已把其它廠(chǎng)商（品牌）給關(guān)在門(mén)外。

一般而言，星號(hào)條款通常是招標(biāo)書(shū)的關(guān)鍵指標(biāo)項(xiàng)，需要投標(biāo)人實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，如果不然，則會(huì)被廢標(biāo)。但這只是個(gè)潛規(guī)則，因?yàn)闊o(wú)論是《政府采購(gòu)法》，還是《招標(biāo)投標(biāo)法》，以及各個(gè)地方的法規(guī)，都沒(méi)有明確規(guī)定，星號(hào)條款就是投標(biāo)人必須響應(yīng)的關(guān)鍵指標(biāo)項(xiàng)。也就是說(shuō)，星號(hào)是不是關(guān)鍵指標(biāo)項(xiàng)是由招標(biāo)書(shū)來(lái)約定的，事實(shí)上，閣策老師也見(jiàn)過(guò)有招標(biāo)書(shū)用井號(hào)標(biāo)注關(guān)鍵指標(biāo)項(xiàng)的，但只是極少數(shù)，大多數(shù)還是用星號(hào)。

有一類(lèi)招標(biāo)書(shū)很有意思，星號(hào)條款一大堆，但星號(hào)條款到底代表什么含義？是不是關(guān)鍵指標(biāo)項(xiàng)？卻沒(méi)有約定。這就給評(píng)審專(zhuān)家出了一道難題，如果投標(biāo)人不滿(mǎn)足星號(hào)條款，該如何認(rèn)定？

一般來(lái)講，評(píng)審專(zhuān)家評(píng)標(biāo)時(shí)，會(huì)特別注意招標(biāo)書(shū)中的星號(hào)條款，因?yàn)樾翘?hào)條款是采購(gòu)人需求的實(shí)質(zhì)性條款（關(guān)鍵指標(biāo)項(xiàng)），所以評(píng)審專(zhuān)家會(huì)特別幫采購(gòu)人把好關(guān)，尤其是在公開(kāi)招投標(biāo)的項(xiàng)目中，如果招標(biāo)書(shū)明確星號(hào)就是實(shí)質(zhì)性條款，或者不滿(mǎn)足即廢標(biāo)，那評(píng)審專(zhuān)家不會(huì)有絲毫猶豫，發(fā)現(xiàn)有投標(biāo)人未響應(yīng)星號(hào)條款的，立刻廢標(biāo)，廢完導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足三家的，項(xiàng)目就直接流標(biāo)重招了。所以，這里也給供應(yīng)商提個(gè)醒，把競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手做死的同時(shí)，也注意給自己留個(gè)后路。

所以，閣策老師覺(jué)得，這類(lèi)一大堆星號(hào)條款但不做含義約定的招標(biāo)書(shū)，就是些比較“高明”的供應(yīng)商玩的把戲，這樣操作的好處是既把競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手給嚇跑了，又給自己在評(píng)標(biāo)時(shí)順利過(guò)關(guān)留了條后路。當(dāng)然，這樣操作也有一定的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樾翘?hào)條款未做約定，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也看的見(jiàn)，這意味著競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手并未徹底出局。

再說(shuō)回來(lái)評(píng)審認(rèn)定，依閣策老師的經(jīng)驗(yàn)是，遇到這類(lèi)星號(hào)條款不做含義約定的招標(biāo)書(shū)，評(píng)審專(zhuān)家對(duì)未滿(mǎn)足星號(hào)條款的投標(biāo)人都只是扣分了事，而不會(huì)選擇廢標(biāo)。因?yàn)?，一旦廢標(biāo)，遭到投標(biāo)人的投訴，評(píng)審專(zhuān)家多少有點(diǎn)理虧，因?yàn)樵u(píng)審專(zhuān)家總不能說(shuō)“星號(hào)條款是關(guān)鍵指標(biāo)項(xiàng)是潛規(guī)則?！币活?lèi)的話(huà)，這顯得評(píng)審專(zhuān)家太缺乏專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)。