這是所有參與政府采購市場競爭的進口產(chǎn)品貿(mào)易商都非常關(guān)心的一個問題。實際上，外資企業(yè)的產(chǎn)品是不能與政府采購中的進口產(chǎn)品劃等號的。財庫〔2007〕119號文《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》第三條“本辦法所稱進口產(chǎn)品是指通過中國海關(guān)報關(guān)驗放進入中國境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品。”從定義上看，政府采購所要管制的進口產(chǎn)品是指在境外生產(chǎn)的產(chǎn)品，換句話說，如果外資企業(yè)在國內(nèi)建了生產(chǎn)廠，所生產(chǎn)的產(chǎn)品就算國產(chǎn)產(chǎn)品。以德國大眾集團舉例，途銳汽車是德國生產(chǎn)并整車進口到中國的，所以屬進口產(chǎn)品，但朗逸汽車是上海大眾生產(chǎn)的，所以屬國產(chǎn)產(chǎn)品（即使里面全是原產(chǎn)德國的配件也不管）。

說句題外話，閣策老師覺得，政策這么制定體現(xiàn)的是政府發(fā)展制造業(yè)的思路：“只要你外資企業(yè)來中國建廠搞生產(chǎn)，創(chuàng)造就業(yè)，上繳稅收，我就算你是國產(chǎn)產(chǎn)品?！钡鋵崗馁Y本的角度講，這種合資廠的大部分利潤還是被外國人拿走了，并沒有留在中國。著眼于長遠(yuǎn)，政府采購更應(yīng)該傾斜的是中國人控股的企業(yè)、是中國的民族品牌。當(dāng)然，這個問題相信英明的決策者們會有更通盤的考慮。

言歸正傳，接著討論進口產(chǎn)品在項目評審時的判定問題。一般來講，如果投標(biāo)產(chǎn)品的品牌是外國品牌，評審專家就會要求提供制造商在國內(nèi)生產(chǎn)的證明，文章就出在這個生產(chǎn)地證明上。從操作的嚴(yán)謹(jǐn)性上講，生產(chǎn)地證明必須能夠證明所投標(biāo)產(chǎn)品是在這個基地生產(chǎn)的，才算數(shù)。但實際上，這種產(chǎn)地證明大多數(shù)情況下很模糊，判斷不出投標(biāo)產(chǎn)品是不是這個生產(chǎn)基地所生產(chǎn)，這到底是制造商粗心大意還是有意為之，就不好說了，反正就是把難題拋給評審專家了。

雖說模糊，但評審專家一般都會認(rèn)可，若真要是不認(rèn)可的話，是存在冤殺好人的風(fēng)險的，一旦冤殺意味著可能會被供應(yīng)商投訴，這也是評審專家不愿意看到的。而且，政府采購本身也是默認(rèn)供應(yīng)商都是遵守誠實守信原則的。除非評審專家清楚的知道（一般很難）制造商的投標(biāo)型號肯定不在國內(nèi)生產(chǎn)，例如：一汽大眾和上海大眾都不生產(chǎn)途銳這種車型，如果投標(biāo)產(chǎn)品是途銳，即使開了一個國內(nèi)生產(chǎn)地證明，也會判為提供虛假證明，不但中不了標(biāo)，還要面臨被重罰，所以，這種情況很少見。