我簡(jiǎn)單說(shuō)幾句，一個(gè)就是在94年以前，中央政府收入占總收入25%，地方政府占75%，94年改革，其中一個(gè)目標(biāo)，就是要改成中央不要依賴(lài)地方，而要地方依賴(lài)中央，這是改革的一個(gè)重要的原則，就是分稅制是要實(shí)現(xiàn)這個(gè)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)呢，經(jīng)過(guò)這么多年，咱們就說(shuō)以2014年為始點(diǎn)的話(huà)，20年，中央地方的關(guān)系什么呢？中央的稅就是按照現(xiàn)在分稅制一共收了48%，就是50略少一點(diǎn)，地方收了52%，50略多一點(diǎn)，中央的支出15%，地方的支出是85%，他是中央的40%，我們當(dāng)然設(shè)計(jì)是中央給地方轉(zhuǎn)移支付，從二十年到現(xiàn)在，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，地方財(cái)政，地方政府對(duì)中央財(cái)政依賴(lài)度過(guò)高也產(chǎn)生新的問(wèn)題，原來(lái)我們解決中央財(cái)政依賴(lài)地方的問(wèn)題，現(xiàn)在變成地方政府依賴(lài)中央，依賴(lài)度太高的問(wèn)題，我們的原則系是地方政府要依賴(lài)你，中央要給你轉(zhuǎn)移支付，不能中央老給你借錢(qián)、要錢(qián)，但是這個(gè)比例有多大才比較合適，能夠調(diào)動(dòng)中央地方兩個(gè)積極性，這個(gè)在實(shí)踐中間，現(xiàn)在應(yīng)該說(shuō)是共識(shí)，就認(rèn)為地方的支出偏大，而收入偏少，相對(duì)的，就是這么一個(gè)，這是一個(gè)去年的一個(gè)現(xiàn)狀。
　　那么圍繞這個(gè)問(wèn)題呢，在財(cái)稅改革整個(gè)的方案設(shè)計(jì)里面，就圍繞這個(gè)，有三種，當(dāng)時(shí)提出有三種解決思路，一個(gè)思路就是什么呢？既然你中央的支出少，中央的支出多，你中央不要拿48%，你中央少拿一點(diǎn)，這樣地方就多了，依賴(lài)就可以減少。還有另外一種建議認(rèn)為，在現(xiàn)在的發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)一個(gè)大國(guó)，中央財(cái)政的收入應(yīng)該占到整個(gè)收入的三分之二，也就是說(shuō)現(xiàn)在中央財(cái)政收入太少，中央目前我們中國(guó)只占了不到一半這個(gè)比例太低，應(yīng)該大幅度的地方，到中央能夠占到三分之二才是比較合理的，這又是一種建議。那么這兩種建議，最后在決策層，在三中全會(huì)決議，以及后來(lái)開(kāi)的會(huì)議等等都否定了，既不想讓中央再給地方把錢(qián)劃給地方，讓地方52的比例上升，這個(gè)否定了。同時(shí)也否定了中央繼續(xù)增加比重的方案，這個(gè)建議也否定了。那么最后決定說(shuō)，維持現(xiàn)在，保持現(xiàn)在中央地方收入分配的格局大體不變，也就是說(shuō)中央地方各一半的格局不變，這個(gè)是現(xiàn)在的決策層所決定的，在收入問(wèn)題上一個(gè)重要的原則，那么你收入的比重不變，地方財(cái)政對(duì)中央財(cái)政依賴(lài)度又偏高，怎么解決呢？就是把一些地方負(fù)擔(dān)的支出由中央上收，由中央負(fù)責(zé)，我中央還是收50%左右的收入，但是我現(xiàn)在只支出15%，今后我可以支出20%、25%，30%，這樣的話(huà)，就等于說(shuō)降低了地方財(cái)政對(duì)中央的依賴(lài)度，通過(guò)這樣一個(gè)上升支出，使得依賴(lài)度能夠降低到一個(gè)比較適當(dāng)?shù)谋壤?，所以這個(gè)是這次關(guān)于中央地方關(guān)系決策層的一個(gè)決定。