在清華五道口全球金融論壇間隙,清華大學(xué)五道口金融學(xué)院泛海講席教授,清華大學(xué)國家金融研究院副院長朱寧向記者表示,不贊同“房地產(chǎn)稅不能阻止房價上漲”的觀點(diǎn)。他認(rèn)為,房地產(chǎn)稅可以有效降低房價上漲幅度、抑制投機(jī),稅收應(yīng)發(fā)生在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)而非交易環(huán)節(jié)。
針對“房地產(chǎn)稅不能阻止房價上漲”的觀點(diǎn),朱寧表達(dá)了不同的看法。他表示,“我們在加州大學(xué)做過研究,在美國50個州,根據(jù)各個州不同稅率的稅率高低,在房地產(chǎn)稅率高的地方,上漲速度很慢,通過房地產(chǎn)稅的征收可以明顯的降低房價上漲的幅度和抑制投機(jī)。”
朱寧說,目前對房地產(chǎn)稅還有一種誤解,就是認(rèn)為中國房地產(chǎn)市場賣方可以將房地產(chǎn)稅在賣方市場有效的轉(zhuǎn)嫁給買方,不會對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生太大影響。他認(rèn)為,增加稅收之后,按彈性來講,會降低市場需求。稅收應(yīng)發(fā)生在保有環(huán)節(jié)而非交易環(huán)節(jié),不賣房的時候,房子持有者有持有成本,這個成本對很多投機(jī)者會有強(qiáng)大的反面效果。
朱寧向央廣網(wǎng)記者表示,中國是全世界為數(shù)不多的對房地產(chǎn)持有環(huán)節(jié)不征稅的國家,若在中國征收房地產(chǎn)稅,有兩方面問題需特別注意:
一是對稅基的選擇和抵免問題。中國房地產(chǎn)市場的持有率并不比發(fā)達(dá)國家低很多,但這個持有率是在較短的時期內(nèi)形成的,且中國房價上漲強(qiáng)勁。因而,究竟以何種價格征收稅收?是否可以在第一套房時有所減免,從持有第二套房及更多房的時候以持平、累進(jìn)等方式征收?這是值得考慮的技術(shù)性問題。
二是,房地產(chǎn)稅作為一個稅種,征收后的功效是什么?在朱寧看來,房地產(chǎn)稅征收之后,一來,可以為各地提供廉租房、公租房的資金來源。這既有助民生,又可化解房地產(chǎn)投機(jī)的問題。二來,房地產(chǎn)稅可以使地方政府有穩(wěn)妥的持續(xù)增長的稅收,這將使地方政府“賣地”的增加財政收入的動機(jī)有所減少。因而,他認(rèn)為,征收房地產(chǎn)稅是建立房地產(chǎn)市場長效機(jī)制的重要方式。