《蓋洛普寫給中國官員的書》描述了未來美國與中國之間的競爭將是就業(yè)之爭，英文書名《The coming jobs war》。而最能幫助中國政府解決就業(yè)問題的莫過于大量的中小企業(yè)了，因此，自習李新政府上任以來，已經(jīng)將扶持中小企業(yè)、發(fā)展創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟作為一項的重要經(jīng)濟國策來推進。

那么，政府采購向中小企業(yè)加大傾斜力度那就是必然的了，由財政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)的《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，現(xiàn)在要求各省市采購中心、招標代理機構加強執(zhí)行。閣策老師參與評審的項目中，80%以上都明確表述：本項目在商務標評審時將依據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》對小型和微型企業(yè)價格給予6%的扣除。

但中小企業(yè)在政府采購中獲得的實際扶持效果到底怎么樣呢？閣策老師覺得并不太理想，分析下來，主要有幾個方面的原因：

采購人排小因素

這很好理解，“大公司有品牌、有聲譽，項目出了問題誰也說不著閑話，小公司就不好說了，搞不好哪天撤了，那不是跳進黃河也洗不清了嘛?！边@是大多數(shù)采購人的心態(tài)，所以，即使再小金額的采購項目，采購人內心也希望有大公司為其服務，至少用的產(chǎn)品是大公司的成熟產(chǎn)品。那種有“大公司不可能把我們當VIP，只有小公司我們才能隨叫隨到”思想的采購人實在少之又少。這種因素帶來的結果就是，中小企業(yè)獲得的6%的價格折讓分在綜合評分法中很容易被”品牌、聲譽、實力規(guī)?！钡仍u分項所抵消，所以，中小企業(yè)寧可用大公司的產(chǎn)品，也不愿意用小公司的產(chǎn)品。這個因素跟國人的一些觀念有觀，一時半會兒還真不好改過來，只能從長計議。

政策可操作性因素：

參與政府采購（特別是分散采購）市場競爭的主要是貿(mào)易代理商，而非產(chǎn)品制造商，按《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》規(guī)定，中小企業(yè)（貿(mào)易代理商）使用大型企業(yè)（產(chǎn)品制造商）制造的產(chǎn)品投標的，被認定為非中小企業(yè)，無法享受相關優(yōu)惠政策。政策的立意是沒有問題的，但操作起來麻煩就來了，單純的貨物采購項目這么操作還說的過去，工程和（集成）服務項目就不好辦了，里面涉及產(chǎn)品眾多，如果稍有產(chǎn)品跟大型企業(yè)沾個邊兒，就被一巴掌拍死，實在有些冤。

于是，有法律專家提出，應該分開統(tǒng)計，將中小企業(yè)投標人使用到的大型企業(yè)產(chǎn)品的報價摘出來，這部分不享受6%折讓，而其他部分的報價可做6%的折讓，然后再匯總價格，計算分數(shù)。閣策老師覺得，這個觀點有一定的道理，也能體現(xiàn)出對中小企業(yè)扶持政策的精神。但問題還在于操作上，首先，《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》中沒有明確這樣規(guī)定，所以招標代理機構即使不這么操作，也不能算違規(guī)。其次，大多招標代理機構對專業(yè)領域并不精通，行業(yè)里什么產(chǎn)品是大企業(yè)生產(chǎn)，什么產(chǎn)品是中小企業(yè)生產(chǎn)，他們通常不清楚，這就增加了操作的難度。再次，供應商也不知道還可以這么算，所以自然不會將大型企業(yè)產(chǎn)品報價單獨匯總去方便招標代理機構核算，這就導致招標代理機構真的想用這個算法也會相當麻煩，弄不好還會出錯，所以多一事不如少一事。

對策方面，閣策老師覺得各地財政部門應適時出臺相應實施辦法或細則。同時，中小企業(yè)供應商，也應該加強與招標代理機構的交流和溝通，為了自己享受優(yōu)惠政策，給他們提供些便利也是理所應當?shù)?，而不應該整天坐等天上掉餡兒餅砸中自己的好事兒。